公文写作 第二章 公文格式

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附件是公文正文附属材料的顺序和名称的标 注。
公文正文中有一些内容,如图表、名单、规 章制度等,如穿插在公文正文中,往往隔断 公文前后意思的联系而造成阅读上的不便。 这时需要将其从公文正文中抽出而作为公文 的附件单独表述。
带附件的公文:附件可能是被转发的上级文件、报 告、意见、会议纪要等,不会被全文印在正文部分, 正文只是转发的说明和要求,这种“附件”其实也 是正件、正文。
成文日期年、月、 日要齐全, 用汉字书写,不能 用阿拉伯数字或阿 拉伯数字与汉字混 用
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6、公文生效标识:印章和签署。
要求“上不压正文,下压年月日”即“骑年盖 月”。 成文时间右距离边沿空4个字,加盖印章;
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上不压正文、下不离日期、
印章是公文效力 的表现形式,是 公文效力最权威 的凭证。对于公 文来讲,除了会 议纪要以外,都 必须加盖印章。
发文机关全称或规范化简 称加“文件”,红色标识, 居中,庄严显示文件的法 定性和权威性
反映机关本质属性,避免 与相近机关混淆。通常采 用三种方法:1、机关代 字;2、机关代字加文种 代字;3、机关代字加承 办部门代字。
便于公文查阅、处理、统计。 由发文机关代字、年份和序号 组成。联合发文时只标注主办 机关发文字号
3、《XX电信局整顿电信市场报告》
不简要的公文标题
《XX大学关于认真贯 彻中央纪律检查委员 会关于不准干扰大学 毕业生分配工作的通 报精神,做好我校应 届毕业生分配工作的 几点意见》
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《XX大学关于认真做 好应届毕业生分配工 作的意见》
(一)标题中的标点符号
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《办法》:公文标题中 除法规、规章名称加书 名号外,一般不用标点 符号。 有时候为了避免理解的 歧义才使用一些必不可 少的标点符号。
年份用全称, 用六角括号
不加“第” 不编虚号
(二)主体部分
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主体部分包括公文标题、主送机关、公 文正文、附件、成文时间、印章、附注 等项。
主体要素是指公文首页红色反线以下至 公文末页主题词以上的各个要素。
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1、公文标题:一般由发文机关名称(作 者)、文件的主题(事由)及文种(文件 名称)三部分组成。位于文件首页发文字 号之下,可分一行或多行居中书写。
第二章
行政公文的格式
第一节 公文格式
为什么公文要有固定格式?
公文格式是公文的各个组
成部分在页面上的具体表现形
式,即公文的外观形式。它是 公文的权威性和严肃性在形式 上的体现,对公文内容起着重 要的保证作用。
公文种类
国家行政机关处理公务时所使用的具有法 定效力和规范体式的文书(狭义)。
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文件内容涉及国家秘密的, 应表明密级和保密期限; 机 密★一年 00001 分秘密、机密、绝密。 特急 眉 目的是为了便于统计、登 记和回收;领导机关大批 下发公文时使用,绝密、 首 机密公文应标明。 鄂经院发〔2006〕3号
湖北经济学院文件
传递和办理的时间限度,平件 不必标注。公文分特急、急件。
标题
主送机关
确立主送机关的注意事项
①标识主送机关要标明主送机关的全称、规 范化简称或同类型机关的统称。
②主送机关标注在标题下空1行、左侧顶格 的位置,回行时仍需顶格,并在最后一个主 送机关名称后标冒号。
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③写公文的主送机关时,要用顿号和逗号来分 清受文机关的层次。一般同一类机关之间用顿 号 ,不同类的机关之间用逗号。 各市、县、自治县人民政府,省府直属单位:
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《国家行政机关公文处理办法》规定: “公文标题应当准确简要地概括公文的主 要内容并标明公文种类,一般应当标明 发文机关”
无“发文机关”, 不规范的公文标题 无“事由”
“整顿”前缺少“关于”, 有“发文机关” “报告”前缺少“的”, 1、《通知》 “文种”而无 这种省略, “事由”; 也不符合拟制 2、《XX电力局决定》 公文标题的语法要求。
例如
国发〔 2004 〕40号
机关代字 年号 序号
皖办〔 2003 〕 20号 机关代字 年号 序号
签发人是指代表行政机关批准发出公文的 机关领导人。 签发人是对公文内容负责的一种标志。
签发人标识仅在上报的公文中才出现,标 识签发人姓名,主要目的是为上级单位的 领导人了解下级单位谁对上报事件负责。
(发文机关名称)+(事由)+文种
中共中央 (作者) 关于 恢复沈雁冰同志党籍 的 决定 (介词 + 事由) (文种)
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例如
中国银行关于发现伪造人民币的通报 发文机关 主要内容 文种
关于召开教师节表彰大会的通知 省略发文机关
通告 省略发文机关、主要内容
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在撰写标题时,发文机关的名称要写全称或规范 化简称,如果文件首页具有制发机关的标识(文 头),其标题中可省略发文机关名称。 事由是标题的主体部分,应准确、简要地加以概 括。文种是公文文体的名称,用以概括揭示公文 的性质与制发的目的。 正确使用文种,有利于及时、准确地处理文件。 发文机关名称之后用介词“关于”引出文件主题, 用助词“的”与文种相连接,以文种为中心词构 成偏正词组。
公文格式的有关模板 /5%E5%8F%91%E6%96%87%E6%9C% BA%E5%85%B3%E6%A0%87%E8%AF %86%E4%B8%8B%E8%A1%8C.jpg发文 机关标识的位置,有两种规定:第一种用于 ☆第二种限于上行文,发文机关标识上边 平行文或下行文,发文机关标识上边缘至版 缘至版心上边缘为80㎜。 心上边缘为25㎜;
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《关于深化国有企业内 部人事、劳动、分配制 度改革的意见》 文中的人事、劳动、分 配是三项并列且独立的 制度,用顿号分开,避 免理解有误。 用引号标出,表示特殊 的省略语:五一、国庆 等
(二)标题不准确
《关于增拨(或减拨) 经费的请示》
《关于购置(或报废、调换) 1、《XX学校关于经费的请示》 《关于司机王 X私自开车 2、《 XX公司关于小汽车问题的请示》
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公文标题的三个组成部分一般要写完整,也有部分 省略的情况: 1、“事由+文种名称”,法规类、单位内部使 用的公文以及红头文件中,这种标题最为常见, 如《关于培养跨世纪学术和技术带头人的通知》 2、“发文机关名称+文种名称”,有些公文内容单 一,正文较简单,就可以在标题中省略事由如《中 华人民共和国国务院令》 3、只有文种名称的公文标题,如《公告》。
排印格式
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(二)公文页边与版心 公文用纸天头(上白边)为:37mm±lmm 公文用纸订口(左白边)为:28mm±1mm 版心尺寸为:156mm×225mm(不含页码)
公文格式的组成要素:
(1)发文机关标识(版头、红头)(2)公文份数序号 (3)密级 (4)发文字号 (5)签发人(主要用于请示) (6)标题 (7)主送机关(内发可省略) (8)正文 (9)附件 (10)发文机关署名 (11)成文日期 (12)印章 (13)附注 (14)主题词 (15)抄送单位 (16)印刷机关和印刷时间
排印格式
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各个组成要素在文件版面上的标引格式,是文件的外 观形式。 (一)用纸 1.国际标准A4幅面尺寸为210mm×297mm,并规 定各裁边的误差为土 3mm。 2.纸张定量为60g/m一80g/m2的胶版印刷纸或复 印纸 3.纸张白度为85%一90,横向耐折度≥15次,不透明 度≥85%,pH值为7.5—9.5
成文日期是指文件落款处的时间。 不是指印刷时间或起草时间,即 公文生效的时间,这是公文的一 项重要内容。确定成文日期一般 有五种情形:
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(1)一般文件,以负责人签发日期为准; (2)经会议讨论通过的文件,以通过日期 为准; (3)法规性文件以批准日期为准, (4)联合发文,以最后签发机关(部门) 的负责人签发日期为准; (5)电报以发出的日期为准。 行政公文的成文时间用汉字书写,要将年、 月、日标全,“零”写为“○”。
发文字号由发文机关 代码、发文年度、顺 序号。顺序不可任意 颠倒调换。
发文字号的位置:
在发文机关标识下
空2行,红色反线 之上4㎜处。
发文年度和发文顺序号用阿拉伯数字书写, 发文年度号标注在六角括号内。 发文年度应标全称,例如,“〔2008〕”不 能简写为“〔08〕”。 发文顺序号分年度从1号起,按公文的签发时 间的先后依次编号,不能跳号,不留有空号, 不随意编号,不编虚位(即“1”不编为 “001”),不加“第”字。 行政机关之间联合行文,标注主办机关的发 文字号。
公文的格式要素划分为 眉首、主体、版记 三个部分。
眉首
主体
版记
(一)眉首部分:包括公文份数序 号、秘密等级和保密期限、紧急程 度、发文机关标识、发文字号、签 发人等项
置于公文首页 红色反线以上 的各要素统称 眉首。
每份公文的顺序编 号。
位置在版心左上角 顶格第1行。
一般来说,应根据公文的份数来决 定编几位,但至少应不少于两位, 即“1”编为“01”,如果单编“1”, 会使人不知其意,以为是误印上去 的。
④公文不得越级主送,如因特殊情况,必需越 级行文时,应抄送被越过的上级机关。
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标题下空一行,左侧顶格用3号仿宋体,回行时仍顶格; 最后一个主送机关名称后标全角冒号。
不同类且非并列关系的机关中间用逗号隔开,同类 中间用顿号隔开,末尾加冒号,如 “各省、自治区直辖市人民政府,国务院各部委、 各直属机构:”
版心右上角第1行。 两字之间空1字。 如需同时标识密级 和保密期限,密级 和保密期限之间用 “★”隔开。
顶格标识在版心右 上角第1行。
两字之间也需空1字。
同时还要标识密级、 紧急程度则要在版 心右上角第2行的位 置。
由发文机关全称或规范化简称加 “文 件”二字组成的。例如:“×××× 机关文件”。
〖标题〗 ××大学关于予以×× 系学生×××警告处分 的通报
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2.某省人民政府发文 n 要求所属单位认真贯 n 彻执行国务院关于调 整纺织品价格的规定, 以便保持市场的稳定。
〖标题〗 ××省人民政府关于 认真贯彻执行国务院 调整纺织品价格的规 定的通知
公文的主要受理机关,即答复或办 理公文事项的机关,应当使用全称 或者规范化简称、统称。也叫做 “抬头”。
公文的核心部分,除了个别的简短的公文外, 正文内容一般分开头、主体、结尾三部分。 开头可以概括为“凭”,既凭什么行文,就是 制发该文的依据或理由; 主体可以概括为“事”,即什么事情或什么事 项; 结尾可以概括为“断”,就是正文的论断部分, 通常为要求、措施、办法等。
公文正文基本内容显性结构模式
依据 n ↓ n 目的 n ↓ 文种承启语 n ↓ n 事项 n ↓ n 要求
小货车(或小客车等) 的请示》
去张家界游玩的通报》
3、《关于司机王X开车去张家界的通报》
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拟制标题时,会出现事由概括不准, 表意不清而引起歧义、误解等问题。
根据以下内容提示,拟写公文标题
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Biblioteka Baidu
1.××大学就××系学 生×××擅离学校,违 反学校纪律,给予警告 处分一事发出文件,使 全校师生周知
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签发人姓名平行排列于发文字号右侧。
发文字号居左空1字,签发人姓名居右 空1字; 签发人由“签发人”3字加全角冒号与 签发人姓名组成,冒号后用3号楷体字 标识签发人姓名。
标注于公文发文机关标识下空2行红色 反线之上。
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0000001
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机 密 ★ 一年 特急
XXXX文件
签发人:XXX
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X[年份]X号
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《国家行政机关公文处理办法》2000 年8(月24日发布,2001年1月1日实行) 决定 通知 通报 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 命令(令) 议案 公告 通告
公文格式
国务院办公厅在2000年8月24日发布了 《国家行政机关公文处理办法》,这一 法规于 2001 年 1 月 1 日正式施行。国家 质量技术监督局又发布了《中华人民共 和国国家标准· 国家行政机关公文格式》。 这一国家标准成为了公文的法定格式。
☆推荐使用小标宋体字,用红色标识,以醒 目美观为原则酌定,但最大不能等于或大于 22mm×15mm。
37mm
37mm
62mm
25mm
117mm
80mm
联合行文
主办机关名称在 前,“文件”二 字置于发文机关 名称右侧,上下 居中排布;如联 合行文机关过多, 必须保证公文首 页显示正文。
发文字号是指某一公 文在发文机关一个年 度内发文总号中的实 际顺序号。
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