秸秆禁烧和综合利用工作方案(最新)

秸秆禁烧和综合利用工作方案

为贯彻落实《X省X年秸秆禁烧和综合利用工作行动方案》（X 秸秆办〔X〕3号）和《X市X年大气污染防治攻坚战实施方案》（X 环攻坚办〔X〕380号）要求，进一步做好我市X年度秸秆禁烧和综合利用工作，杜绝秸秆露天焚烧造成的资源浪费和环境污染，改善城乡环境质量，促进生态文明建设，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大提出的“持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，围绕美丽X建设和现代农业发展，按照“政府主导、属地管理、多方参与、源头防控、疏堵结合、以用促禁”的原则，明确责任，综合施策，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合，扎实推进科技支撑、依法治理、群众参与“三位一体”监管措施，不断提高全市秸秆禁烧监管水平。积极推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展，为农村生态环境改善和打赢大气污染防治攻坚战做出应有的贡献。

二、工作目标

进一步完善常态化监管体制和高效管控机制，建立市、县、乡三级“蓝天卫士”监督管理平台，巩固禁烧成果，有效遏制焚烧秸秆现象，努力实现全市重点时段卫星监测秸秆焚烧零火点。以各类秸秆综

合利用项目为抓手，通过效益吸引、示范带动，不断提高全市秸秆综合利用水平，秸秆综合利用率平均达到89%以上。

三、工作步骤

在全市实行全区域、全天候常年秸秆禁烧，并着力做好“三夏”、“三秋”重点时段的秸秆禁烧工作。

（一）常态监管阶段（1月1日至5月25日，7月1日至9月15日，11月11日至12月31日）

年初召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议，安排部署全年和重点时段秸秆禁烧和综合利用工作。制定完善各项工作制度和方案措施，落实常态化监管体制和高效管控机制。完善市、县两级“蓝天卫士”监控平台建设，加快推进乡级“蓝天卫士”监控平台规范化建设。要充分发挥“蓝天卫士”监控作用，实行24小时值守制，做到第一时间发现火情，迅速发送预警通知。各级督查组和应急小分队要不间断开展督导巡查，快速处置火情，并及时上报处置结果，形成上下联动、行动迅速、运转高效的工作运行机制。积极做好中重度污染天气应急响应，不断提高全时段管控能力和水平。充分利用电视广播、短信微信、报纸标语等媒介，大力开展长期化、常态化的宣传活动，形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

（二）重点禁烧阶段(夏季：5月26日至6月30日、秋季：9月16日至11月10日)

各县区、各有关部门按照工作方案要求，各司其职、各负其责，强化市、县、乡、村四级网络化责任体系，进入攻坚实战状态，组织

开展不间断巡逻检查，对重点时段、重点区域严防死守，及时制止和依法查处秸秆露天焚烧行为；“蓝天卫士”实行全天候值守，确保监管全覆盖、查处无死角。制定应急预案，配备灭火器材和设备，严防大风、干热风等极端天气下秸秆大面积焚烧事件发生。市督查组加强对秸秆禁烧工作的督查指导，实行零报告制度，市禁烧办对县区焚烧秸秆面积每日进行通报并及时公布。

（三）总结考评阶段（11月11日至12月31日）

在各县区自查和总结的基础上，对各县区秸秆禁烧和综合利用工作进行综合年度总结考评，落实考核奖惩措施。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各县区要提高政治站位，正确认识秸秆禁烧在新时期生态文明建设中的重要作用，适应新形势、新标准、新要求，进一步加强对秸秆禁烧工作的领导，加大财政支持力度，建立完善“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制，创新和改进工作方式和方法，强化压力传导，做到思想统一、目标明确、责任到人、落实到地，确保全市秸秆禁烧和综合利用工作目标的实现。

（二）部门联动，落实责任。农业部门要发挥好牵头作用，发展改革、财政、公安、环保、城管、畜牧、农机、气象等相关部门要按照各自职能做好秸秆禁烧和综合利用工作。同时，强化各级农业部门组织体制，全面负责秸秆禁烧和综合利用工作的组织、协调、督导、推进工作。各县区按照“属地管理、源头防控”要求，县区、乡（镇）主要领导为本辖区禁烧工作第一责任人，层层签订目标责任书，落实