我国旅游服务贸易存在的问题及对策研究
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学术探讨
我 国旅游服务 贸易存在的问题及对策研究
文／ 陶玲
摘 要 ：一直 以来 我 Ｉ服 务贸 易长期逆 差 ，而旅 游服 务贸 易一直 占中Ｉｌ． １ １ ￣ｔ ｉ 务贸易的很 大比重 ，也是 中国出口 创汇 的主要 来源 ，中 国要扭转服 务 贸易的长期逆 差状 态 ，旅 游服 务 贸易具有举足 轻重的作 用。本文具体 分析 了 我 国旅游服 务贸易的现状 以及 出现的问题 ，并提 出促进我 国旅 游业发展 的对策 。 关键词 ：旅 游服 务贸 易；现状 ；问题 ；对策 中图分类号 ： ５ Ｆ９ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ：１０－ １６（０１ ０ １ ）０７— １ ０９ ９６ ２１）０１（ 一 ２８ ０ Ｃ 引 言 ：旅游 贸易与货物贸易相比较具有天然的创汇 优势 ，因此我们有 必要清楚的了解我国旅游服务 贸易的 现状及存在的问题 ，以便更好的促进旅游 的发展 ，为我 国的经济发展做贡献 。本文就从我国旅游 服务贸易的现 状 ，存在的问题进行分析 ，并提出相应的对策。 旅游服务贸易的现状 我国旅游服务贸易总规模 （ 进出 口总额）从 １８ 年的 ９２ ７６＃ 美元上升到２ １年的１０亿美元 ，同时 ，我国旅游 ．９Ｌ ００ ０７ 服务 贸易总收入也从ｌ７年的２６ ＂ 美元 ，增长到２ ｌ年 ９８ ．３Ｌ ［ ００ 的４ ８乙 ５ １ 美元 ，增长幅度超过１４ ７倍。 我国从２０ 年开始旅游服务贸易首次出现 了逆差 ，根 ０９ 据国际收支平衡表２０年逆差规模为４ Ｉ美元 ，２ １－ 逆 ０９ ０Ｌ ００ｆ ４ － 差进一步扩大￣９ ＇美元 ，我们应对旅游服务 贸易的逆 ， Ｌ １Ｈ １ 差 引起重视 ，因为一直 以来我 国服务贸易长期逆差 ，而 旅游服务贸易一直占中国服务 贸易的很大比重 ，也是 中 国出 口创汇的主要来源 ，中国要扭转服务贸易的长 期逆 差状态，旅游服务贸易具有举足轻重的作用。 二 、我国旅游服务贸易发展 中存在 的问题 （ 一）旅游市场不规范 ，监督水平有待提高 我 国旅游立法 滞后 ，立法体系 尚未形成 ，立法 层次 低 ，现 行的旅 游服 务立法全 部属于 行政法规 和部 门规 范 ，还有一些是地方性法规和内部规 定 ，这使得这些法 规的法律效力下降，对旅游市场的约束力较低 。导致 了 旅行社违规现象普遍 ，严重扰乱 了旅游市场秩 序 ，不仅 损害 了游客的合法利 益 ，而且有损我国国际形象。主要 表现在强买强卖 、随 意加收费用 、更改旅游路线、欺骗 顾客购买质次价高的旅游纪念品收取回扣等现象上 。 （ 二）旅游企业经营管理落后 ，自主创新意识薄弱。 我国旅游企业经营手段落后 ，利 用现代科学技术手段开 发旅游 市场的 能力不 强 ，当今世界 已经进 入 了信 息时 代 ，而 我国从事旅游服务 贸易的企业却未能利用信息技 术及时捕捉 市场信息 ，以及宣传旅游服 务项 目和产 品， 这使得企业成本高，效益差 ；旅游企业 自主创新发展的 意识薄弱 ，旅游 产品开发没有规模效应 ，存 在 “ 撒胡椒
大 学 国际商 学 院研 究生 源自 参考文献 ： ［ 李彦 勇， 昌欣 ． １ ］ 郭 我国旅游服 务贸易竞争 力的国际 比较【 ． Ｊ 对外 】 经贸实务 ．０ ６ （） ２０ ． ． ６ ［ 】 振 ． 国 旅 游 服 务 贸 易竞 争 力 研 究 与 对 策 【 】 商 业 经 ２袁 我 Ｊ． 济 ．０ ０ （２． ２ １． ） ２ ［ 沈 月荃 ． 国旅游旅游服务 贸易存 在的问题及对策建 议［ ． ３ 】 我 Ｊ 经济 ］ 视角 ．０ １ （） ２ １． ． ３ ［ 】 莉 ． 国 国 际旅 游 业 发展 的障 碍 及 对 策［ 】 皖 西 学 院学 ４张 我 Ｊ． 报 ．０ ７２：６ ８ ２ ０ （）５ —５ ． ［ 】 维忠 ． ５高 新时 期 优化 我 国旅 游产 业结 构的 途径 探 讨【】 经 济 Ｊ． 师 ．０ ３４ ： ７ ． ２０ （ ７ ） 一 １ ［】 ６乔生 ． ＧＡＴＳ 与我国服务贸易的适度开放及立法完 善【 ． 代法 Ｊ现 】 学 ．０ ２ ２ （）１ ７ １２ ２ ０ ．４４ ：４ — ５ ．
境污染 问题严重 ，不仅破 坏了当地的生态环境 ，也影 响
了旅游资源的可持续发展。
２ ８ 工 博览・Ｏ １ ４中旬刊 ７ 会 ２ｌ ・
面”式投资开发导致旅游产品雷同等浪费现象。 （ ）旅游资源开发过度 ，保护力度不够。我 国旅游 三 资源虽然丰富 ，但是 有的地方资源开发不合理 ，不考虑 本地实际情况和资源优势 ，盲 目采取大力招商引资的办 法予以开发 ，缺乏科学统一 的规划 ，人造景观水 平低 ， 不注意景点与周 围环境相协调 ，使景区的整体旅 游价值 下 降。有些旅游区的发展存在短视行为 ，只顾旅游收入 的增长 ，不重视区内配套的环保卫生设施建设 ，导致 环
一
三 、提 高我国旅游服务贸易竞争 力的对 策 （ ）健全旅游法规 ，强化行业管理 一 政府相关部门应加大旅游立法力度 ，并根据Ｗ ＴＯ 规 则补 充、修订和完善现有的旅游服务立法 ，建立起完善 的旅游法律体 系，规范旅游市场 行为 ，约束 国内旅游企 业的行为。全面提高旅游业服务质量 ，不断改善旅游者 的消费环境。这样才能从整体上提升 我国旅游企业管理 和经营水平 ，从而促进我国旅游服务贸易的发展。 （ ）提升旅游企业的经营管理水平 ，加强自主创新 二 意识 现代科技对旅游业的影 响越来越大 ，旅游企业要积极 引进和运用高科技手段和信 息技术来提高服务质量和效 率 ，如 目的地信息系统、饭 店管理 系统 、计算机预 定系 统 、销售现场系统和银行结算系统等 ，增加服务的科技 含量 ，提高效率 。另外企业还要加 强 自主创新意识 ，增 强其竞争力，吸引更多游客旅游。 （ 三）加强配套基础设施建设 要发挥政府 的作用 ，加大对旅游相关基础 设施 的投 入 。制定合 理规划 ，重视 区内配 套的环保 卫生设 施建 设 ，利用国内外先进技术处理废弃物 ，尽快达到 国际标 准 ，一方面保证了可持续发展 ，另一方面改善 了旅游环 境 ，有助于吸引更多游客。 （ 四）加大旅游人力资源的开发和管理力度 国际旅游业不仅需要一支在理论知识、外语运用和服 务技能上达到相 当水平的服务从业人 员队伍 ，同时还需 要大批 掌握现代科学技术和管理知识 ，懂得现代旅游业 发展规 律和特 点，熟悉 国际旅游和善于旅游宣传促销的 管理人才 ，要建立和健全旅游人力资源 的开放和管理机 制 ，改革现行旅游专业教育体制 ，使旅游从业人 员的 岗 位培训机制更加健全。 作者单位 ：西南财经大学国际商学院 国际贸易学 作者 简介 ：陶玲 （９ ８ ） ，女 ，汉族 ，西 南财 经 １８一
我 国旅游服务 贸易存在的问题及对策研究
文／ 陶玲
摘 要 ：一直 以来 我 Ｉ服 务贸 易长期逆 差 ，而旅 游服 务贸 易一直 占中Ｉｌ． １ １ ￣ｔ ｉ 务贸易的很 大比重 ，也是 中国出口 创汇 的主要 来源 ，中 国要扭转服 务 贸易的长期逆 差状 态 ，旅 游服 务 贸易具有举足 轻重的作 用。本文具体 分析 了 我 国旅游服 务贸易的现状 以及 出现的问题 ，并提 出促进我 国旅 游业发展 的对策 。 关键词 ：旅 游服 务贸 易；现状 ；问题 ；对策 中图分类号 ： ５ Ｆ９ 文献标识码 ： Ｂ 文章 编号 ：１０－ １６（０１ ０ １ ）０７— １ ０９ ９６ ２１）０１（ 一 ２８ ０ Ｃ 引 言 ：旅游 贸易与货物贸易相比较具有天然的创汇 优势 ，因此我们有 必要清楚的了解我国旅游服务 贸易的 现状及存在的问题 ，以便更好的促进旅游 的发展 ，为我 国的经济发展做贡献 。本文就从我国旅游 服务贸易的现 状 ，存在的问题进行分析 ，并提出相应的对策。 旅游服务贸易的现状 我国旅游服务贸易总规模 （ 进出 口总额）从 １８ 年的 ９２ ７６＃ 美元上升到２ １年的１０亿美元 ，同时 ，我国旅游 ．９Ｌ ００ ０７ 服务 贸易总收入也从ｌ７年的２６ ＂ 美元 ，增长到２ ｌ年 ９８ ．３Ｌ ［ ００ 的４ ８乙 ５ １ 美元 ，增长幅度超过１４ ７倍。 我国从２０ 年开始旅游服务贸易首次出现 了逆差 ，根 ０９ 据国际收支平衡表２０年逆差规模为４ Ｉ美元 ，２ １－ 逆 ０９ ０Ｌ ００ｆ ４ － 差进一步扩大￣９ ＇美元 ，我们应对旅游服务 贸易的逆 ， Ｌ １Ｈ １ 差 引起重视 ，因为一直 以来我 国服务贸易长期逆差 ，而 旅游服务贸易一直占中国服务 贸易的很大比重 ，也是 中 国出 口创汇的主要来源 ，中国要扭转服务贸易的长 期逆 差状态，旅游服务贸易具有举足轻重的作用。 二 、我国旅游服务贸易发展 中存在 的问题 （ 一）旅游市场不规范 ，监督水平有待提高 我 国旅游立法 滞后 ，立法体系 尚未形成 ，立法 层次 低 ，现 行的旅 游服 务立法全 部属于 行政法规 和部 门规 范 ，还有一些是地方性法规和内部规 定 ，这使得这些法 规的法律效力下降，对旅游市场的约束力较低 。导致 了 旅行社违规现象普遍 ，严重扰乱 了旅游市场秩 序 ，不仅 损害 了游客的合法利 益 ，而且有损我国国际形象。主要 表现在强买强卖 、随 意加收费用 、更改旅游路线、欺骗 顾客购买质次价高的旅游纪念品收取回扣等现象上 。 （ 二）旅游企业经营管理落后 ，自主创新意识薄弱。 我国旅游企业经营手段落后 ，利 用现代科学技术手段开 发旅游 市场的 能力不 强 ，当今世界 已经进 入 了信 息时 代 ，而 我国从事旅游服务 贸易的企业却未能利用信息技 术及时捕捉 市场信息 ，以及宣传旅游服 务项 目和产 品， 这使得企业成本高，效益差 ；旅游企业 自主创新发展的 意识薄弱 ，旅游 产品开发没有规模效应 ，存 在 “ 撒胡椒
大 学 国际商 学 院研 究生 源自 参考文献 ： ［ 李彦 勇， 昌欣 ． １ ］ 郭 我国旅游服 务贸易竞争 力的国际 比较【 ． Ｊ 对外 】 经贸实务 ．０ ６ （） ２０ ． ． ６ ［ 】 振 ． 国 旅 游 服 务 贸 易竞 争 力 研 究 与 对 策 【 】 商 业 经 ２袁 我 Ｊ． 济 ．０ ０ （２． ２ １． ） ２ ［ 沈 月荃 ． 国旅游旅游服务 贸易存 在的问题及对策建 议［ ． ３ 】 我 Ｊ 经济 ］ 视角 ．０ １ （） ２ １． ． ３ ［ 】 莉 ． 国 国 际旅 游 业 发展 的障 碍 及 对 策［ 】 皖 西 学 院学 ４张 我 Ｊ． 报 ．０ ７２：６ ８ ２ ０ （）５ —５ ． ［ 】 维忠 ． ５高 新时 期 优化 我 国旅 游产 业结 构的 途径 探 讨【】 经 济 Ｊ． 师 ．０ ３４ ： ７ ． ２０ （ ７ ） 一 １ ［】 ６乔生 ． ＧＡＴＳ 与我国服务贸易的适度开放及立法完 善【 ． 代法 Ｊ现 】 学 ．０ ２ ２ （）１ ７ １２ ２ ０ ．４４ ：４ — ５ ．
境污染 问题严重 ，不仅破 坏了当地的生态环境 ，也影 响
了旅游资源的可持续发展。
２ ８ 工 博览・Ｏ １ ４中旬刊 ７ 会 ２ｌ ・
面”式投资开发导致旅游产品雷同等浪费现象。 （ ）旅游资源开发过度 ，保护力度不够。我 国旅游 三 资源虽然丰富 ，但是 有的地方资源开发不合理 ，不考虑 本地实际情况和资源优势 ，盲 目采取大力招商引资的办 法予以开发 ，缺乏科学统一 的规划 ，人造景观水 平低 ， 不注意景点与周 围环境相协调 ，使景区的整体旅 游价值 下 降。有些旅游区的发展存在短视行为 ，只顾旅游收入 的增长 ，不重视区内配套的环保卫生设施建设 ，导致 环
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三 、提 高我国旅游服务贸易竞争 力的对 策 （ ）健全旅游法规 ，强化行业管理 一 政府相关部门应加大旅游立法力度 ，并根据Ｗ ＴＯ 规 则补 充、修订和完善现有的旅游服务立法 ，建立起完善 的旅游法律体 系，规范旅游市场 行为 ，约束 国内旅游企 业的行为。全面提高旅游业服务质量 ，不断改善旅游者 的消费环境。这样才能从整体上提升 我国旅游企业管理 和经营水平 ，从而促进我国旅游服务贸易的发展。 （ ）提升旅游企业的经营管理水平 ，加强自主创新 二 意识 现代科技对旅游业的影 响越来越大 ，旅游企业要积极 引进和运用高科技手段和信 息技术来提高服务质量和效 率 ，如 目的地信息系统、饭 店管理 系统 、计算机预 定系 统 、销售现场系统和银行结算系统等 ，增加服务的科技 含量 ，提高效率 。另外企业还要加 强 自主创新意识 ，增 强其竞争力，吸引更多游客旅游。 （ 三）加强配套基础设施建设 要发挥政府 的作用 ，加大对旅游相关基础 设施 的投 入 。制定合 理规划 ，重视 区内配 套的环保 卫生设 施建 设 ，利用国内外先进技术处理废弃物 ，尽快达到 国际标 准 ，一方面保证了可持续发展 ，另一方面改善 了旅游环 境 ，有助于吸引更多游客。 （ 四）加大旅游人力资源的开发和管理力度 国际旅游业不仅需要一支在理论知识、外语运用和服 务技能上达到相 当水平的服务从业人 员队伍 ，同时还需 要大批 掌握现代科学技术和管理知识 ，懂得现代旅游业 发展规 律和特 点，熟悉 国际旅游和善于旅游宣传促销的 管理人才 ，要建立和健全旅游人力资源 的开放和管理机 制 ，改革现行旅游专业教育体制 ，使旅游从业人 员的 岗 位培训机制更加健全。 作者单位 ：西南财经大学国际商学院 国际贸易学 作者 简介 ：陶玲 （９ ８ ） ，女 ，汉族 ，西 南财 经 １８一