培育农村“法律明白人”工作方案(最新)

培育农村“法律明白人”工作方案（最新）

一、指导思想

以党的十九大十九届二中、三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，顺应时代发展要求，完善机制、创新方法、贴近生活、贴近实际，服务农村改革发展，满足农民法律需求，保障农民合法权益，维护农村社会和谐，为社会主义新农村建设奠定良好的法治基础。

二、目标要求

针对新形势下农村普法工作人员难落实，时间难集中等现状，以农村“法律明白人”为农村“学法用法带头人”，以户宅小院为普法宣传场所，以农村“法律明白人”与农村法律服务基点户多方共育双重结合为普法推进模式，开展“法律进乡村”活动，进一步增强广大农民群众的法律意识和法治观念，依法维护自身合法权益；进一步健全农村基层组织，提高农村基层干部依法管理水平；进一步减少农村各类群体性上访等事件，推进农村社会治安状况明显好转；进一步促进基层民主法治建设，推动农村经济社会协调发展。

三、选拔条件

（一）按农村自然居住区域，以就近方便为原则，10户左右确定一位农村“法律明白人”，要选择居住条件较好、周边群众较集中的自然村农户。

（二）有一定的文化知识、政策水平和法律知识，热心公益事业、有责任感的村干部、离退休干部、教师、致富能手等。

（三）遵纪守法、热心公益事业、办事公道正派、在群众中有一定威信。

（四）应拥有15平方米以上房间作为开展普法教育、法律服务办公活动的场所。

四、工作职责

农村“法律明白人”工作职责：

（一）年内不定期参加乡镇或村业务培训1—2次。

（二）带头学习与农村、农业生产和农民生活密切相关的法律法规。

（三）要积极利用农闲、传统节日或阴雨天，采取不同形式学习和宣传法律，每月要开展1—2次活动。

（四）积极协助乡镇、村中心工作，调解本区域内的简单民事纠纷。第一时间发现矛盾，发挥人民群众和基层调解组织联系的沟通桥梁作用，及时向上级有关部门收集矛盾纠纷苗头、纠纷动态和社区矫正对象、刑释解教人员思想工作动态等社情民意，及时登记在册并按级反映，以便及时采取措施，预防和化解，维护社会稳定。

（五）及时收集干部群众的法律需求，包括诉讼代理、非诉讼代理、法律援助、法律咨询、法制讲座等，做好法律服务信息记录，及时向村委会和乡镇司法所反映，由各县区司法局或乡镇司法所组织人员，有针对性开展法律服务活动，提供优质高效的法律服务。

乡镇和村委会工作职责：

（一）乡镇要积极组织与“三农”密切相关的法律、法规宣传材料，定期分发给农村“法律明白人”。

（二）村委会要定期、不定期对农村“法律明白人”工作开展情况组织检查评比，协助其履行好相关职责。

（三）乡镇和有条件的村每年要组织评比农村“法律明白人”活动，可给予适当的物质和精神奖励。

（四）乡镇和村开展工作情况作为年度考核内容。乡镇要加强对“民主法治村”和县以上“民主法治示范村”工作指导，逐步使每个村民小组都有农村“法律明白人”，建立一支兼职普法骨干队伍。

乡镇司法所职责：

（一）乡镇司法所负责农村“法律明白人”日常工作的指导，深入了解掌握农村“法律明白人”工作开展情况。

（二）乡镇司法所要明确一人联系农村“法律明白人”，每年到所联系的农村“法律明白人”住所1—2次，具体开展指导和辅导工作，并实地参与农村“法律明白人”的学法或调解工作。要充分发挥村调委会、治保会的职能作用，与农村“法律明白人”工作相互衔接，相互促进。

（三）对工作中遇到的困难问题、群众法律服务需求，要组织、协调法律服务机构或上级司法行政机关提供帮助，逐级上报，登记备案，做好下情上报、上情下达工作。

五、基本设施

（一）一套农村“法律明白人”制度。

（二）一个资料专柜。

（三）一套法律书籍。

（四）一处普法宣传栏。

（五）一本学法（咨询）登记簿和调解纠纷登记簿。

六、方法步骤

按照市、县司法局统一部署，工作步骤分为启动、实施、总结三个阶段，用3至4年的时间，力争到XX年底，在全镇农村争取50%的农民家庭有一名农村“法律明白人”的目标任务。

XX年为启动实施阶段。全面搞好调查摸底，摸清全部村现有农村“法律明白人”的底数，完成农村“法律明白人”选拔、培训计划的编制工作，今年5月底前，以户为单位，为每个村选拔培养20%农村“法律明白人”，完成首批农村“法律明白人”的选拔、培训工作。有条件的地区可以加快选拔培养的进程。

XX年－XX年为全面推进阶段。在先期试点的基础上，全面铺开、整体推进农村“法律明白人”选拔工作，争取50%的农民家庭有一名“法律明白人”。

XX年为检查总结阶段。市、县司法局组织人员对“农村法律明白人”培育工作开展情况进行检查，总结推广典型经验，大力宣传先进典型，提升“农村法律明白人”工作整体水平。

七、工作要求

（一）要加强组织领导。我镇成立农村“法律明白人”领导小组，确定一名联系人做好沟通协调工作。各办事组于5月底将相关方案和农村法律明白人、村级法律顾问名单一并造册上报镇普法办。

（二）要突出工作重点。各办事组、村要深入基层，搞好调查摸底，按照条件，选准、选好农村法律明白人。同时，要组织农村“法律明白人”积极配合开展法律服务、法治宣传等活动，确保工作取得实效。

（三）要抓好业务培训。各办事组采取多种形式，组织农村“法律明白人”进行相关业务培训，使农村“法律明白人”明确工作职责和工作要求，为开展工作打好基础。

（四）要落实保障措施。各办事组、村要关心支持农村“法律明白人”的工作，积极筹措资金，帮助解决必要的活动经费，提供必要的学习资料。要经常调查、指导农村“法律明白人”开展活动情况，积极帮助解决工作中遇到的困难。

（五）要建立台帐登记机制。建立农村“法律明白人”台帐，详细记录每个农村“法律明白人”的基本情况、联系的群众等。农村“法律明白人”每次活动都要详细记录活动内容、参与人、活动结果等。