解析高校后勤经营服务实体企业化管理问题论文

解析高校后勤经营服务实体企业化管理问题摘要：高校后勤经营实体企业管理中，存在着一些非常现实的问题。

其涉“教”性质决定了不能在短期内使企业化完成，其经济实体较为独立，必然需要采取企业化管理。

政府和学校需要积极探索并建立特定的高校后勤经营服务实体化管理模式。

关键词：高校后勤经营服务实体企业化
高校后勤经营服务实体管理，经常会被引入企业化或准企业化概念。

概念准确性暂且不论，但是，高校后勤经营服务实体全部采用企业经济核算办法对不谈经营、不算利益的高校后勤来说，是历史性的变革。

1.经济与社会效益的矛盾问题
企业经营以经济效益为目的，一切为了利润。

但是高校后勤经营服务实体，以社会效益为目的，一切为了社会效益。

高校后勤剥离后，其经营服务实体已经脱离单纯行政组织，其经济管理职能相当于任何企业。

所以，经济效益的追求也是高校后勤经营服务的任务之一。

在高校后勤经营服务实体管理过程中，经济与社会效益是对立统一的，社会效益占主导。

对经济利益的追求，会在一定程度上影响社会效益，由此来看两者对立。

在经济效益的追求中，充分体现社会效益，由此看来两者是统一的。

高校后勤经营服务实体管理中，要注意到这矛盾和统一的贯穿。

从理论上来说，高效后勤经营实体无可非议的具备权利，也具备为整个实体追求最高经济效益的责任，在此过程当中谋求整个经
济服务实体的稳定生存发展以及成员的经济利益。

校内服务市场，管理者们要保证实体的生存与发展；要适当放弃可能的经济效益，保证社会效益。

实践中存在的问题，使管理者在经济效益的竞技场上难以发挥最大能力。

管理者们在保证社会服务效益的基础上，保证利用有限的财力、物力和人力资源到市场上搞经营，保持实体景气。

不能过分强调企业化的管理，高校后勤经营服务实体是一种较特殊，有特定市场、特定含义的半企业化管理。

在实践中要谨慎，有限度的在校内市场内讲求经济效益，保证社会市场最高经济效益，保证最佳社会效益。

2.固定资产增值以及流动资金积累
一个企业的固定资产的质量决定了其生产力，流动资金也决定了企业能力的大小。

投入量大，生产量也大，销售量就会增加。

市场、内部管理等因素的正常发展，企业的经济效益也会提高。

但高校后勤经营服务实体的状况，决定了其增值难度加大。

高校后勤经营服务实体企业化管理通常是学校将固定资产租赁给管理者，把工资、原材料消耗、折旧费等费用以成本形式合计，利润通过测算服务对象接受程度制定价格。

这样资金还有余地积累，一方面尽量维持对内服务不至亏本现象产生；另一方面，还可利用经营自主权对外经营。

但是由于其依然隶属学校所辖，学校要求在保证校内服务的基础上，要上缴一定额度的营业收入，使得资金积累困难，这是其特殊性质的问题。

企业化，就必然充分考虑实力基础，考虑市场风险，考虑企业
的发展。

高校后勤经营服务实体企业化的起点低，企业化前基础薄弱，确立和强化市场地位就要靠企业化后的积累。

经营服务实体若在市场竞争中立于不败，才能对学校作出应有贡献。

真正意义上实现高校后勤经营服务实体的企业化管理，有两个必要条件：一是固定资产的增值；二是流动资金的积累。

3.产权归属问题
产权问题在高校后勤经营服务实体中无法根本解决。

企业的发展在资产及资金增值上得以体现，高校后勤经营服务实体也是如此。

问题是，除了实行企业化管理开始时，由学校提供的那些固定资产和流动资金外，此后增值的产权的归属问题。

还包括，实体自有资金进行购置的资产，其产权归属也没有定论。

明确产权归属的目的，在于经营服务实体的经营自主权问题的解决。

否则，对经营服务实体的自主性会有制肘作用。

在成本核算时，折旧费若归属学校，折旧费需上缴；若属企业，折旧费就自留。

一般，经营服务实体认定的是自己积累的资金，以其购置的资产应属其本身。

现实中，往往过多强调产权属学校。

经济合同的签订，甲乙双方在法律上经济关系平等，经营服务实体在职责，或者是经营权范围内，合同任务以外的积累属经营服务实体。

考虑到行政角度，经营服务实体属学校所辖，存在领导与被领导的关系，所有资产、人员自然属于学校，似乎也顺理成章。

笔者浅见，高校后勤处于从单纯行政型管理转向企业化管理过程中，资产所有权是保证其经营自主权的基础条件。

高校后勤的社
会化，前提是经济管理职能主导高校后勤管理，围绕优质服务的社会效益展开。

单纯依据行政关系决定产权归属，经济关系被行政关系取代，也违背经济运行的客观规律。

实际上，无论产权归属学校还是后勤经营服务实体，都属国有资产。

其中关键是处置好学校与后勤经营服务实体之间的关系，处理好国有资产产权的使用权以及处置权的分配。

后勤经营服务实体资产其经营性性质和服务性并存，现有高校管理体制下，其服务性质更突出。

所以，对后勤经营服务实体的产权问题要实事求是地看待。

根据有关政策，灵活地处理好产权与后勤经营服务实体的关系，力争积极、稳妥地推进改革进程。

4.总结：
高校后勤经营服务实体，短期内实现企业化的构想是与现实不符的，也是无法实现的。

但作为独立的经济实体，企业化管理的采用是有很大意义的，把握好其涉“教”性质，既要有与社会企业等同之处，也要有不同之处。

政府和学校在相关的政策、制度，以及其相关的核算、管理方式上要不断探索和制定一系列符合其特点和实际的规定，建立高校后勤经营服务实体企业化管理的专属运作模式。

参考文献：
1.鲍文胜；高校后勤管理改革要引入企业管理新理念[j]；山东省青年管理干部学院学报；2006年01期
2.郭志伟；高校后勤企业化管理刍议[j]；中共郑州市委党校学
报；2006年06期。