财政支出的规模和结构

常用的财政支出规模衡量指标

1．财政支出增长率:
G G n G n 1 G(%) G n 1 G n 1

2．财政支出增长的弹性系数:
G (%) Eg GDP(%)
G MGP GDP

3．财政支出增长边际倾向:
财政支出规模的规范分析 1、边际效用理论
共用品 的边际 效用 （+） O
第三章
财政支出规模与结构分析
主要内容： 财政支出规模分析 财政支出分类 财政支出结构分析
第一单元
财政支出的规模分析
财政支出指标



财政收入主要反映了政府筹集收入的能力， 财政支出则直接反映了政府向社会提供了 多少产品和服务。 财政收入反映的是在社会已经创造出的价 值中，政府取走了多大比例；财政支出反 映的则是在社会价值的创造过程中，政府 发挥了多大的作用。 调整财政收入往往要通过立法实现，调整 财政支出则简便易行得多，因此财政支出 更好地反映了政府的调控能力。
A B D a E
C F
来自百度文库
MUpg
政府预算 b c
MDt
纳税的 边际负 效用 （- ）
边际效用理论的不足


对效用和负效用的衡量无法数量化，因此 在实践中不能据此确定政府预算的最佳规 模。 政府提供的公共物品的边际效用等于纳税 的边际负效用，这是从整个社会而不是从 个人成员来说的。这意味着，某些人消费 公共物品的边际效用不是多于就是少于它 们纳税的边际负效用，从而产生分配公平 的问题。
A的消费均衡点
X
YA
UA
E
O
C
G
税率t降低时A的公共物品需求
X UA UA'
YA
F E A O C
A'
D
G
A和B的公共物品需求曲线
X 1 A B' E A' B G' G
t2
t* t1
O
林达尔均衡的含义


t所起的作用类似于私人经济中价格所起的 作用，它最终使消费者A和B对公共物品的 需求和供给达到均衡。 不过在竞争性市场中，供给者和消费者都 是价格的接受者，但对于公共物品，即使 存在一个能使双方达成一致的t，他们也不 是被动的t的接受者，而需要经过一个双方 都积极参加的政治程序才能确定。
财政支出规模的实证分析
1930-2004年美国财政支出规模的变化 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
19 30 19 35 19 40 19 45 19 50 19 55 19 60 19 65 19 70 19 75 19 80 19 85 19 90 19 95 20 00
主要经济发达国家财政支出占GDP比重的 变化趋势
70 60 50 40 30 20 10 0 日本 美国 英国 法国 瑞典 1880 11 8 10 15 6 1929 19 10 24 19 8 1960 18 28 32 35 31 1985 33 37 48 52 65
美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
1、瓦格纳法则
19世纪80年代， 德国经济学家 阿道夫· 瓦格纳 提出财政支出 扩张论：随着 人均收入的提 高，财政支出 占GDP的比重也 相应随之提高。
财 政 支 出 占
GD P的

G3
比 重
G2 G1 0 人均GDP
Y1
Y2
Y3
瓦格纳法则的解释



现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必 然导致国家活动的扩张。由于政治因素和经济因素两 方面的原因，导致政府支出增长。 政治因素，指的是随着经济的工业化，人与人之间的 关系日益复杂，引发了对商业法律和契约的需要，需 要增加支出执行法律和维护秩序。 经济因素，指的是工业发展推动人口的集中，需要政 府解决由此引发的拥挤等外部效应问题，另外随着实 际收入的上升，教育、保健、福利服务等公共支出的 增长会超过GDP增长的速度。
Eg（系数） 总支出 1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980 1980-1987 1.7 1.9 1.6 1.1 1.1 民用支出 1.8 1.2 1.8 1.2 1.0 总支出 10.9 30.4 35.9 34.6 36.6 MGP（％） 民用支出 9.0 18.5 26.5 30.7 27.5
联邦支出/GDP
50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0
1963-2003年英国财政支出规模的变化
财政支出/GDP
19 63 19 64 66 19 67 69 19 70 72 19 -73 75 19 76 78 19 79 81 19 82 84 19 85 87 19 88 90 19 91 93 19 94 96 19 97 99 20 00 02 -0 3
2、林达尔均衡



假设社会由两个人（群体）构成，国民收 入Y等于私人物品X和公共物品G的价值之和。 A消费的私人物品为XA，B消费的私人物品 为XB，因而Y= XA+ XB+G。 在没有征税前，A、B的国民收入份额分别 为YA和YB。 政府对A、B征税以提供公共物品G，如A的 税率为t，则B的税率为（1-t）。YA=XA+tG， YB=XB+（1-t）G。
美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1902 1927 1940 1950
41.9 34.8 28 22.1 12 7.1 14.4 6.6 5.3 10.4 4.2 2.4
1960
39.4 29.9 19.5 18 5.5
1970
16.4 6.8
1980
13.5 3.5
社会福利
经济发展与运输
一般行政
瓦格纳法则的不足



瓦格纳法则是在特定的历史背景下建立的，这一背景 就是工业化。工业化既是经济增长的动力，也是财政 支出扩张的源泉，但在经济发展到成熟阶段，工业化 基本结束后，财政支出扩张的原因是什么？ 该理论没有考虑政治制度、文化背景，特别是公共选 择，如果公共选择的结果是私有化，那么财政支出不 论是在绝对规模上，还是在相对比率上都会随人均收 入的增长而下降。 只考虑了需求因素，没有从公共物品的供给方面来考 虑财政支出的增长。
2、梯度渐进增长论
英国经济学家皮库克和怀斯曼在20世纪 60年代初对英国1890年以后的财政支出历史 数据进行了经验分析，认为在正常年份财政 支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经 历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重 灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变 时期过后，财政支出水平将下降，但不会低 于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。 因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类 原因，即内在因素和外在因素，故也称之为 内外因素论。