监督学课程综述()

目录

目录 (1)

内容摘要 (2)

前言 (2)

一、本课主要内容和基本原理 (2)

二、基本原理应用 (3)

三、学习体会及收获 (4)

结束语 (5)

参考文献 (5)

监督学课程综述

内容摘要

监督学所要讲解的主要内容包括以下几个方面：监督学概述、监督思想与理论、中国监察制度的演进、当代中国监督运行机制等，还包括各类机关的监督。

这些机关有人民代表大会、检察机关、人民法院、人民政府等。监督学则是从防

范公共权力滥用的视角来研究公共权力。监督学主要是讲解与监督相关的一些

理论、思想和制度等。他还是研究监督历史、方式与方法，并揭示其发展规律的

门综合性科学。监督学的研究涉及政治学、行政学、法学、管理学和经济学等多

学科的理论与方法。这就决定了它是一门综合性、边缘性和交叉性的学科。同时，从理论上深刻了解政府决策失误、不依法行政的制度原因及其危害性，能够从监督的视角提出完善我国廉政监督与勤政监督的政策性建议与制度构想。

关键词：监督学监察廉政

前言

监督学是指司法机关、社会组织、和公民以及专门的监督机关，依法对政府和行政人员所进行的以验证他们是否履行职责行为的合法性、公平性和有效性的监察。通过国家监督权、公民权利和社会道德对公共权力的制约是监督学的实质。由此，把握公共权力的来源、特点和运行机制是是学好监督学的关键。同时，监督学又从系统性的角度拓展了刑法、行政法调整的空间。监督学与刑法、行政法具有很大的互补性。刑法与行政法是监督活动的重要依据和实现手段，也是监督工作法治化的体现。如职务犯罪的认定是刑法的重要内容，同时也是监督学研究的对象；对行政行为的司法审查是行政监督的重要方式。监督制度的重要价值以及监督实践的客观需要，不断地推动着监督学学科的迅速发展，自我丰富和自我创新；而监督学学科体系的日臻完善，又为监督制度的法治化、规范化和科学化，提供了强有力的理论支撑和方法指引。监督学与行政学有交互，但是它的范围要远远大于行政学研究的范围。另外，构建完善的行政管理体系，强化依法行政的理念，提升政府的行政效能，是实现有效监督的重要路径，监督机制是行政管理过程中的重要环节。

一、本课主要内容和基本原理

1. 监督学概述：了解监督与腐败的涵义与特征。明白监督的功能主要包含四个：校

正功能、制约功能、预防功能和反馈功能。监督的基本原则是依法监督原则、独立监督原则、全面监督原则、分类监督原则和过程监督原则。其中还要学习监督学的研究对象和其

与其它相关学科的关系以及其现状。

2.监督思想与监督理论：中国古代与近代的监督思想、当代中国的监督思想、国外监

督思想综述和中外监督思想的比较分析。监督理论主要有人民主权理论、议行合一理论、

三权分立理论、利益多元理论、预防为主理论。

3.中国监察制度的演进：监察制度包括古代监察制度及其特点和中国近代监察制度和

当代监察制度。近代的监察制度有中华民国的监察制度，革命地和解放区的监察制度。当

代的则主要介绍了我国监察制度的演进，并主要以香港和澳门行政区和台湾地区为代表介

绍了它们的监察特点。

4.国外反腐败与监督制度：国际反腐败活动包括国际间反腐败合作体系的基本架构，

国际反腐败立法与联合国《反腐败公约》。其中前苏联人民监察委员会监督模式、瑞典监察

专员监督模式、美国议会与司法监督模式等比较典型。

5.当代中国监督运行机制：主要包括廉政监督的预警机制、廉政监督的防范机制和廉

政监督的问责机制。效能监督的运行机制中国公共决策的效能监督机制、中国政策执行的

效能监督机制、中国政府的绩效考评机制、中国行政效能监察制度、中国政府依法行政的

监督制度。

6.人民代表大会的监督：第一,从人民与国家政权的关系来看,人民是国家的主人,国家

的一切权力属于人民。第二,从国家政权机关之间的关系来看,各级人大是国家权力机关,

“一府两院”即人民政府、人民法院和人民检察院都由本级人大产生,向它负责和报告工作,受它监督。第三,从中央与地方的关系来看,我国实行单一制,不是联邦制。

7.中国共产党的党内监督：包括党组织的监督，党的纪律检查机关的监督和党员的监督。党组织的监督又有党的代表大会的监督、党的委员会的监督、党委常委会的监督等几

种形式。

8.检察机关的法律监督：主要表现形式有检察机关的法律监督、职务犯罪的监督、侦

查监督、刑事审判监督。其中职务犯罪的监督工作主要有贪污罪的认定、贿赂罪的认定、

挪用公款罪的认定、滥用职权罪与玩忽职守罪的认定和巨额财产来源不明罪的认定。

9.社会民主监督：民主监督的主要内容有：国家宪法与法律、法规的实施情况；中共中

央与国家领导机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财

政预算执行情况；国家机关及其工作人员在履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况。

二、基本原理应用

通过所学监督学的原理课可以知道国家监督的方式和监督的办法。自己运用各方面的

知识，综合各方面的知识进行分析。特别是对行政法制监督要仔细研究。

行政法制监督的主要内容是行政主体行使行政职权的行为和国家公务员遵纪守法的行为。

包括司法机关的监督、专门行政监督机关和社会监督等方式。其中司法机关的监督主要有

人民法院和人民检察院。专门行政监督机关主要是国家审计机关。社会监督则是个人、组织在行政管理法律关系中是管理对象，是行政相对人，而在监督关系中，则是监督主体，有权对行政主体行使职权的行为和国家公务员遵纪守法的情况实施监督。

当然，个人、组织作为行政法制监督主体，不能直接对监督对象采取有法律效力的监督措施、监督行为，个人、组织的监督是通过向有权国家机关提出批评、建议、申诉、控告、检举、起诉、或通过报刊、杂志、电台、电视台等舆论工具对违法行政行为予以揭露、曝光，为有权国家机关的监督提供信息，使之采取有法律效力的监督措施、监管行为，实现行政法制监督的目的。由此可见，国家机关系统外部的个人、组织的监督，是其他法制监督启动的动力，是行政法制监督的基础。

在供电企业中的我们除了要多读报，看新闻，见证政府监督机制的作用外，还要充分发挥个人的作用，发挥个人在社会监督的作用。积极主动的参与到社会监督之中，使我们的政府能更有效，更快捷的运作，从而防止腐败的发生。将理论与实践结合起来监督学的方式主要有以下几种：

⑴人民政协和各民主党派的监督的方式有：列席各级人民代表大会，讨论政府工作报告及国民经济和社会发展计划和预决算报告，发表自己的意见、批评、建议对政府工作提出意见、批评、建议，参加人大或政府组织的对行政事项的检查活动等。

⑵工会、共青团、妇联、社会团体、企事业组织、群众自治组织对行政的监督方式：工、青、妇及社会团体主要是代表自己的或者对行政机关及其工作人员实行监督。其方式主要有向有关行政机关提出意见、批评、建议；本组织或者代理本组织成员对行政机关或其工作人员的违纪违法行为控告、依法起诉、申诉等。

⑶社会舆论的监督方式：报刊、广播、电视等新闻媒体的揭露批评是社会舆论对行政监督主要方式。被监督者应认真接受监督，做出答复、纠正违法、不当行为；如事实有出入的，可做出说明或解释，绝不能置之不理，寻机报复、刁难，有权查处的机关应及时调查、处理，并做出答复。

⑷公民个人的监督方式：直接向各级行政机关提出询问、意见、批评和建议；对于任何行政机关及其工作人员的违法失职行为向有关国家机关提出申诉、控告或检举。为了确保公民行使行政监督权，充分发挥公民监督的作用，国家机关建立举报制度和信访制度，申诉制度、行政复议制度、行政诉讼制度都是公民对行政机关监督的重要保障。

对于供电企业周围的政府行政机关，和周边地区的报纸杂志等要进行调研，对其进行监督监督作用的实施等要进行观察和总结。努力完成好自己的公民个人监督的作用。认真研究行政监督的理路，为我国的行政监督事业的进一步发展而努力。

站在理论研究的高度分析我国政府的各时期的政策和法规，分析政府的行政行为，并进行有效的行政监督。只有这样，我们的政府才能成为一个真正的廉洁政府，一个高效率的政府，一个人民满意的政府。

三、学习体会及收获

对知识的贫乏就会产生对知识的无知，为了弥补我在监督学上的不足之处，我在学习