雨洪资源

1 国内外雨洪资源利用的发展历程
王林威
1.1 雨洪资源利用的意义及必要性
1.1.1水资源短缺
中国水资源总量丰富，除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米，但人均水资源量仅为2200m3 ,仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一，位列世界第一百二十一位，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。

扣除难以利用的洪水径流以及散布于偏远山区的地下水，实际能利用的淡水资源非常有限，仅仅为1100m3,按此推算，人均可利用量只有900m3。

而且水资源时空分配不均衡，北方地区拥有占全国43.2%的人口和58.3%的耕地面积，但其水资源占有量仅为全国的14.7%。

这大大阻碍了国民经济的发展和人民生活水平的提高。

降水水资源补充的最重要途径，我国大部分地区尤其是北方地区降水受季节性影响较大，大部分降雨集中在汛期，甚至是汛期的几场大暴雨中。

这使得大部分的水资源白白流入大海，没有得到充分利用，而在非汛期经常出现旱灾，形成旱涝交替的局面。

水资源短缺与洪水泛滥形成鲜明的对比，抗旱与防洪之间的矛盾越来越明显，造成了水资源与经济发展的需求不相适应，导致国民经济发展受到了水资源条件的限制，中国洪水年平均造成的损失是国内生产总值的1％，而由于水资源短缺造成的经济损失则达到国内生产总值的1．7％。

因此我们必须扭转治水思路，善待洪水，充分利用雨洪资源，这将是解决我国日益短缺水资源的一项重要举措，将带来巨大的经济效益和社会效益。

1.1.2城市化进程加快，城市水问题日益突出
随着城市化进程的不断加快，城市规模不断扩大，城市人口膨胀，城市生活用水、工业用水和生态用水大幅度增加，不仅导致了城市用水与农业用水的矛盾，同时也加重了地下水的负担，许多城市不同程度的出现地下漏斗。

以长三角地区为例地下水资源被过度开采，地面沉降对长三角地区造成的直接和间接损失已经达到3150亿元。

不仅如此，目前很多城市的资源出现严重污染，水资源量的不足和水质的恶化，已成为许多城市面对的突出问题城市。

在全国600多个城市中，有400多个城市存在供水不足的问题，其中缺水比较严重的城市有110个，全国城市缺水年总量达60亿立方米。

与此同时，每年各个城市有许多的雨洪资源白白流失，有的甚至形成洪水，危害人民的正常生活，造成大量经济损失。

以沈阳为例，沈阳市降雨主要集中在7—9月，占全年的70%以上，有利于收集利用，市中心城区雨洪资源可利用量约1．22亿m3，通过植被浅沟、下凹式绿地、人工雨水湿地等生态手段对雨水进行净化贮存，可以补充地下水和河湖生态用水的同时，减少新鲜水的使用，对于改善沈阳市的水生态环境有着及其重要的作用。

南方城市也不容乐观，。

湖南省省内气候属亚热带冷暖气团交汇地带。

境内雨量丰沛，多年平均降雨量在(1200—1700)mm之间。

省会长沙市虽然有湘江从南向北穿越而过，但仍然是个资源性缺水、污染型缺水、供水不足型缺水三者皆有的缺水型城市。

据《湖南省水资源开发利用现状分析报告》预测：到2015年，长沙市在一般干旱年，缺水率将达21，9％；特殊干旱年，缺水率可达28．3％，用水形势十分严峻。

1.1.3雨洪资源利用的可行性
雨洪资源利用通过国内外实践证明是行之有效的。

丹麦利用城市屋顶收集雨水冲洗厕所、洗衣服的水量占居民冲厕所、洗衣服总用水量的68％，相当于居民总用水量的22％；美国加州富雷斯诺市的地下回灌系统1O年地下水回灌量1.34亿m3。

总之，通过制定一系列有关雨水利用的法律法规，建立完善的屋顶蓄水和由人渗池、井、草地、透水组成的地面回灌系统，收集雨水用于冲厕所、洗车、浇庭院、造景观、洗衣服和回灌地下水。

既缓解了城市水资源的供需矛盾，又减少了雨洪灾害。

（1）资源上可行。

我国位于亚洲季风气候区，季风气候决定了我国雨季在一年内的相对集中，每当夏季风北上，西南、东南暖湿气流与西风带冷空气相遇，或者受台风影响，往往会产生强度很大的暴雨。

我国年平均降水总量为6．2万亿m3，折合年降雨量648mm。

丰富的降雨量为雨洪利用的开展提供了前提条件。

城市雨洪利用的目的恰恰是为了改变时空分布的高度集中，用拦蓄、储存的方式分散开来，变弃为宝,化害为利。

这不仅符台我国传统的治水思想——兴利除害，也符合我国现代水利观念—优化配置水资源，保障经济可持续发展，更符台解决我国三大水问题(洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化)的目标—治理洪涝灾害，减少干旱缺水，改善水环境。

（2）技术上可行。

我国几千年来一直致力于治理水患，积累了许多宝贵的经验，特别是拦蓄、储存暴雨洪水的宝贵经验和应用技术，其中最有借鉴价值的是水土保持和雨水集流等技木和经验。

我国雨洪资源利用开始于上世纪80年代，90年代继续发展，目前呈现良好的发展势头。

许多大中型城市都展开了雨水收集利用研究工作，同时我们也可以借鉴发达国家雨洪资源利用的宝贵经验和先进理念。

借鉴发达国家的现代治水理念，利用国内外已有的成熟技术和成功经验，完全可以充分利用雨洪资源，缓解水资源危机。

(3)经济上可行。

雨洪资源的主要方式是分散拦蓄、储存，分散利用。

远比集中拦蓄、储存和异地使用费用低。

主要手段为非工程性措施为主，工程性措施为辅，投资规模较小，而且许多投资本身就属于城市规划的一部分。

雨洪资源的有效利用可以减少政府用于铺设雨水收集管道和扩建排洪设施的费用。

同时运行费用低廉，可以节省市政和居民用水开支。

雨洪资源利用有可能发展成为一种产业，可以吸引大批的民间资本注入，这项新的产业在减少政府财政支出、促进经济增长、吸纳就业和促进小城镇建设等方面都会发挥出积极作用。

1.2 国外雨洪资源发展状况
雨水利用有着悠久的历史，早在4000多年前的中东、南阿拉伯以及北非地区，就出现用于灌溉、生活、公共卫生等的雨水收集系统。

古代中东的钠巴特人在涅杰夫沙漠，把从高地汇集的雨水径流由渠道分配到各个田块，或把雨水回流到窖里，以在旱季浇灌农作物。

在以色列的内盖夫沙漠中，雨水是唯一的水源，而且年降雨量仅100mm，却种出了庄稼并建立了城市，成为灿烂一时的沙漠文明；在同干旱气候长期的斗争中，希腊人、阿拉伯人、以色列人也积累了收集利用雨水的丰富经验。

阿拉伯人汇集雨水进行灌溉，曾以罗马帝国的粮仓著称；在斯里兰卡，为了发展农业，早在公元前就修建了小型阶式池塘，在丰雨季节蓄水，供缺水季节使用。

由于全球范围内水资源短缺和暴雨洪水灾害的频繁，为了唤起人类重视雨水资源的有效利用， 1982年，在夏威夷召开第一届国际雨水集流会议，嗣后成立了国际雨水集流系统协会（International Rainwater Catchment Systems Association,IRCSA）,并多次召开雨水集蓄利用学术会议，促进了国际间雨水利用的交流与研究。

雨水利用研究从应用推广逐渐向理论研究、学科建立方向发展，成为当今生态保护水资源利用研究的前沿课题。

近20年来，美国、日本、德国、英国、意大利、澳大利亚、丹麦、新加坡、印度、等40多个国家相继开展了雨水利用的研究与实践，并召开过十三届国际雨水利用会议。

其中，德国、日本、美国等发达国家雨洪利用发展较快，技术先进，它们将雨水利用作为解决水资源问题的战略措施。

建立起了完善的雨水收集利用体系及相关的规范制度。

并开始走向系统化，集成化和规范化。

1.2.1日本
20世纪60年代，日本开始收集利用路面雨水，70年代修筑集流面收集雨水，采用各种渗透设施截留雨水或收集利用，并做了大量的研究和示范工程。

1980年，日本建设省开始推行雨水贮留渗透计划。

才用雨水贮留渗透计划，可以有效的补充涵养地下水，复活泉水，恢复河川基流，改善环境生态条件。

利用雨水贮留渗透的场所一般为绿地、公园、停车场、建筑物、道路等，才用渗透设施有渗透池、渗透管、渗透井、透水性铺盖、调节池等。

1992年日本“第二代地下水总体规划”将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市规划的一部分，要求新建或改建的大型建筑设施必须有雨洪收集设施或就地下渗设施。

在东京，已有8.3%的人行道采用了透水性柏油路面。

雨水通过透水性路面渗透到地下，经过收集设施收集处理后加以利用。

据统计，目前，日本已有雨水利用设施建筑物100多座，屋顶集水面积达20多万m2。

1.2.2德国
德国雨水资源比较丰富，大部分地区多年平均降雨量在800～1500mm以上，年内分布比较均匀，且降雨强度也不大，极少有暴雨。

德国的自然条件非常有利于开展雨洪资源利用。

同时德国也非常注重雨洪资源的利用，自20世纪80年代开始，德国就大力发展雨水收集利用的研究和应用，并于1980年制定了屋面雨水利用设施标准，目前已经成为世界雨洪利用最先进的国家之一。

德国所收集到的雨水相当广泛，有工业、公共场所、家庭等多领域。

通过使用雨洪水，家庭饮用水量可节省达50％的耗水量，分布主要为：厕所冲洗33％，洗衣物13％，地板清洁2％，花园浇灌3％。

德国成立专门的水资源回收利用和雨水利用的组织机构，提供雨洪资源利用等方面的信息平台。

德国还对雨水的收集、过滤、存储、运输设备进行标准化设计制造，安排专门的管理人员。

经过近30年的发展，德国的雨洪资源利用已经进入标准化、产业化阶段，开始向集成化、综合化方向发展。

德国还出台了相关的政策法规。

要求德国各个城市在新建小区之前，无论工业、商业、居民生活小区等，必须要设计雨水利用设施，如过没有，政府要征收雨水排放设施费和雨水排放费。

1.2.3美国
美国已经转变过去单纯解决雨水排放问题的观念，认识到雨水对城市的重要性，雨洪资源利用以提高天然入渗能力为宗旨。

各州普遍推广屋顶蓄水和由入渗池、井、草地、透水路面组成的地表回灌系统,让洪水迂回滞留于曾经被提防保护的土地中去，既利用了洪水的生态功能，同时减轻了其他重要地区的防洪压力。

其中加州富雷斯诺市年回灌量占该市年用水量的1 /5。

美国不但重视工程措施，而且还制定了相应的法律法规对雨水利用给予支持。

如科罗拉多州（1974）、佛罗里达州（1974）和宾夕法尼亚州（1978）分别制订了《雨水利用条例》。

这些条例规定新开发区的暴雨洪水洪峰流量不能超过开发前的水平。

所有新开发区必须强制实行“就地滞洪蓄水”。

1.2.4 丹麦
由于丹麦地表水资源匮乏，丹麦的水资源供应主要依靠地下水供给为主，很多地方的地下水含水层已经被过度开采。

为此，丹麦开始重视雨洪资源的利用，在城市地区从屋顶收集雨水，收集后的雨水经过收集管底部的过滤设备，进入贮水池进行贮存，使用时利用泵经进水口的浮筒式过滤器过滤后，用水冲洗厕所和洗衣服。

每年能从居民屋顶收集645m³的雨水，占居民冲洗厕所和洗衣服用水量的68%，占居民用水总量的22%。

1.2.5 英国
以英国伦敦的世纪圆顶雨水收集利用系统为例，该建筑是为了庆祝新千年的到来由泰晤士河水公司建立的。

该建筑耗资7.58亿英镑, 中心穹顶高50m, 屋顶面积100000m2。

作为环保措施的一部分, 泰晤士河公司在该穹顶安装了大型的中水回用装置, 以穹顶收集的雨水作为建筑内的厕所冲洗提供100m3/d 的回用水。

这使其成为欧洲最大的建筑物内的水循环设施。

从面积相当于12个足球场大小的10万m3的圆顶盖上收集来的雨水经过24个专门设置的汇水斗进入地表水排放管中，初降雨水含有从圆顶上冲刷下的污染物，通过地表水排放管直接排入泰晤士河。

收集的雨水依次通过一级芦苇床、泻湖及三级芦苇床。

芦苇床的面积各位250m2, 泻湖的容积为400m3。

芦苇床身0.6m, 坡度为0.5%。

为防止冲刷, 湖底床铺河卵石, 直径在5～10mm 之间, 同时种植当地高耐盐性的芦苇，其种植密度为4株/m2。

雨水在芦苇床中通过多种过程进行净化：在芦苇根区的天然细菌降解雨水中的有机物；芦苇本身吸收雨水中的营养物质；床中的砾石、砂粒和芦苇的根系起到过滤系统的作用。

芦苇床还能增加城市的景观多样性，成为世纪圆顶的一个很好的生态主题。

1.3国内雨洪资源发展状况
我国雨洪资源利用具有悠久的历史，最早要追溯到4000年前的周朝，利用中耕技术增加降雨入渗就在农业得到应用。

2500年前，安徽寿县就修建了平原水库来拦截径流，灌溉作物。

在汉水流域的丘陵地区还修建了串联式塘群。

在秦汉时期就有修建塘坝拦蓄雨水利用的历史记载，水窖修筑历史也有数百年。

雨水资源用于人畜饮用较早出现于北方干旱少雨的农村地区。

比如在陕北靖边、定边、榆林、延安等地，早在20世纪50年代人们就在山坡地径流汇集处修建一些容积30m3～50m3的“旱井”，通过对天然降水的富集和储存，使自然降水变成时空可调的人畜饮用水资源，同时利用地形落差还可以实施作物灌溉，后又通过一些防渗净化技术的改进而使“旱井”得到了较大的发展。

而真正意义的雨水利用从20世纪80年代开始，于90年代在一些地区得到一定程度的发展。

由于我国是农业大国，灌溉用水关系到国计民生，因此许多地方的雨水利用是从农
业开始发展的。

在西北干旱半干旱地区，通过长期的努力实践，创造了许多雨水集蓄利用技术，如土窖、坎儿井、大口井等多种雨水利用设施，对当地农业起到巨大推动作用，如甘肃省实施的“121雨水集流工程”、内蒙古实施的“集雨节水灌溉工程”、宁夏实施的“小水窖工程”、陕西省实施的“甘露工程”等促进了缺水地区农村的雨水集蓄利用措施的研究和应用，产生了明显的经济效益和社会效益。

加快了社会主义新农村的建设。

现代意义上的城市雨洪资源利用与传统而古老的（农业）雨水利用有很大的不同，主要体现在技术的复杂程度、产生的效益和影响、雨水的用途、雨水水质的污染性与处理要求、设计的各种复杂因素等。

现代意义上的城市雨洪资源利用在我国发展较晚，相比国外先进水平，由于我国的城市化水平自20世纪80年代才有了较大的提高，城市水资源短缺和雨洪灾害在近几年才逐渐得到人们的普遍关注，从总体上看，我国城市雨洪利用目前还处于初期发展阶段，个别城市和地区已经进入工程实施和推广阶段。

在一些大中型城市，如北京、上海、大连、郑州、西安等城市的雨水收集利用已经取得了一些成效，不少建筑物已经建有雨水收集设施，只是处理和回用系统还并不完善，其中比偶叫典型的有山东的长岛县、大连的獐子岛和浙江的舟山市葫芦岛等雨水集流利用工程。

大中城市的雨水利用基本上处于探索与研究阶段。

我国城市雨水利用已经成为一个十分热门的课题。

天津、青岛、上海、大连、南京、武汉、成都、哈尔滨、西安、昆明等许多城市相继开展研究或应用，显示出良好发展趋势。

另外，中国农业大学、北京建筑工程学院、华北水利水电学院、上海、天津等单位和地方都开始了城市雨洪利用技术的研究和应用。

1.3.1 北京
北京是我国第一个开展城市雨水利用的城市。

于2000年启动的中德合作的“城区水资源可持续利用—雨洪控制和地下水回灌”项目，是我国开展较早的雨水利用项目之一。

通过建立示范小区引进德国先进、成熟的雨洪利用技术与设备，将雨水收集处理后，或回灌补充地下水，或储蓄用于市政杂用水。

近年来，我国一些城市结合城市自身特点，开展小区域雨洪资源利用研究及应用工作，其中以北京进展最为明显。

北京水文地质公司小区、双紫园小区、海淀公园等区域兴建一些城市雨水利用设施，主要有：在草坪、路边修建地下集雨蓄水池，用于绿化浇灌或水面景观；小区停车场下修地下蓄水池并与调节池、中水池联合组成中水回用系统供小区冲洗厕所、浇灌绿地、清洁道路等；道路铺设透水砖，提高雨水渗透回补水地下水；兴建下凹式绿地，滞蓄雨水增加渗透。

我国的城市雨水利用正处于初步阶段，但是北京先行的一些成功模式已经具备了相当的普遍意义。

北京已在8个城区建立了雨水利用示范工程。

目前，北京城区内建成100个集雨项目，能收集雨水200万m³，包括奥运会场馆雨水利用工程。

1.3.2 北京奥运会场馆
国家体育场等雨洪利用系统的功能是将体育场用地范围内的降雨变为可用的水资源，即回收雨水和将雨水处理后回用。

系统主要由雨水收集管道、贮水池、泵送系统、雨水处理系统、回用水供水系统和自动控制系统组成。

主体设施大部分建设在体育场建筑室外地下，与景观体系融为一体。

在鸟巢、奥林匹克公园中心区、五棵松体育馆等15个奥运场馆及设施中应用了雨洪利用系统，年平均雨水利用105万吨。

北京奥运以“绿色奥运”为理念，致力于污水处理、大气污染治理、固废处理等方面的工作，力求为奥运会创造一个优美、洁净的环境，同时借助奥运的平台推动北京的环境建设。

北京奥运在水资源综合利用和节水设施两方面，通过集成应用雨洪利用、中水回用、污水处理及再生利用等经济适用节水技术，使奥运场馆（区）多年平均雨水综合利用率超过80%。

奥运场馆中水回用、污水处理及再生利用率达到100%；通过大气污染控制、城市污水处理、垃圾处理等生态改善与环境综合治理技术，加快了资源节约、空气清新、水质洁净、环境优美的北京生态型城市建设的步伐。

1.3.3 山东长岛
山东长岛是个拥有4.3万人口的海岛县，年均降雨量400多mm，1989～1995年间有4000多户建了屋顶雨水集流与屋底低温蓄水工程。

截至1997年，50％以上的机关、企事业单位建起了蓄水池。

城区70％的硬化路面平均每隔300米配套了蓄水池，农村建设环山渠道引雨水入库，使水库拦蓄水量增加50％。

1.3.4 香港
展开香港地图，可以看到九龙半岛东部海滨有两个蓝色大水库，这就是香港著名的海湾水库，即船湾水库和万宜水库，两库容共达5.11亿立方米，占全港水库容的87％。

据统计，香港共建有17座水库，总库容为5.86亿平方米。

为充分利用及拓展水库集雨面积，香港充分拓展水库集雨面积，实行分流域外引水，将水库分水岭外的地表水通过集雨渠道大部分靠重力引入水库，小部分通过低地间接集雨区抽水站抽水进入水库。

目前，香港集雨面积占香港总土地面积的三分之一。

为拦截间接集雨区的雨水，在半山腰建造了山渠、隧道、涵洞、进水口、溢港口等引水构筑物。

引水渠道总长约120公里，年平均引水量约为2亿平方米。

1.4 雨洪资源利用存在的问题
（1）观念问题
国外的理念是：雨水是一种资源，应先利用后排放，尽可能加大入渗量。

在我国虽然在国内不少城市都在建设雨水利用示范工程, 但是就目前的现状看, 把解决城市缺水问题寄希望于外部调水或超采地下水, 并没有把雨水资源利用作为切实缓解水资源短缺的手段, 仍然只重视其在农业生产中的应用, 而轻视其对改善城市生态环境和解决缺水问题的重要作用。

没有从战略高度认识雨水资源的重要性, 没有确立城市雨水是资源的概念, 使得雨水白白流失。

公众参与意识淡薄。

在我国市政雨水口和雨水管道还只是为顺畅排水设计的。

（2）雨、污分流管道系统
发达国家城市一般采用分流制的排水管道，而在我国主要是雨、污合流制管道。

这
导致雨季来临时污水处理厂无法处理大量的雨水污水混合体，而只能一起排放到河道中，不仅无法利用雨洪资源还污染了生态环境。

（3）配套设施不完善，自主研发和生产专用设备极少
我国雨洪资源利用尚处于初级阶段，资金投入有限，工程配套设施尚不完善，例如雨水蓄存设备采用较多的是钢筋混凝土储水池，不仅施工慢，造价高，占地面积大，而且还存在水质不稳定等问题。

同时，相对于雨洪利用先进国家，我们缺乏先进的设施和技术支持。

（4）没有形成一套完整的法律法规来支持雨洪资源的利用。

目前建设部和部分城市已经颁布了雨水利用的相关法律条例, 如建设部颁布的“绿色生态住宅小区的建设要点和技术原则”、北京市规委颁布的“关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定”等, 对雨水利用和雨水径流污染控制步入法制轨道起到了重要的推动作用。

但随着雨水项目的不断增多和建设的进一步深入, 新的问题( 如过分追求直接经济效益、管理部门多头而且效率低下、时有应付作法等) 不断出现, 亟待完善相关政策法规, 对雨水利用和雨水径流污染控制等工作加以规范。

因此, 应尽快出台“雨水管理条例”、“雨水径流污染控制规范及其实施细则”等, 对雨水管理的目标、任务、使用范围, 责、权、利的进一步划分, 对污染材料的限制使用, 控制废物倾倒等要作出明确规定。

应尽快结合我国实际情况建立健全的雨洪利用条例，必要时应强制执行。

（5）尚未形成公认的城市雨水利用标准和规范
目前全国各地的雨水利用还处于摸索阶段, 缺乏充分的科学分析和指导。

雨水利用系统的组成、集流面的面积、储水池的防渗材料选用,雨水水质的净化等都尚未形成公认的标准和规范。

（6）没有充分考虑雨洪资源的生态效应
利用雨洪资源不仅可以减少新鲜水源的使用量，还可以通过人工雨水湿地、回灌地下含水层、补充河道用水等改善生态环境。

我国正处于经济快速发展时期，水资源短缺严重制约了我国经济的发展，已经成为制约经济发展的瓶颈，为了实现建设和谐社会的目标，必须选择可持续发展的道路，雨洪资源的利用是解决水资源短缺，减少洪灾，保证经济发展的同时改善生态环境的有力措施。

因此，应尽快实施切实有效的管理措施和规范设计，制定雨水利用标准的设计规范。

2雨洪资源的利用模式
科学调蓄利用雨洪资源，是减轻洪水灾害，增加水资源量，实现人与水和谐共处协调发展的有效措施。

特别是在我国水资源最为短缺的干旱、半干旱地区，汛期降雨量占全年的70%而在农业需水量最多的季节(3～5月份)，降雨量只占全年的15％左右。

因此，汛期是补充水资源的最佳季节。

实现雨洪资源化是除害兴利的重要途径，是解决我国北方广大地区严重缺水问题的当务之急。

在丰水年利用洪水冲淤、冲污、洗碱、淋咸、。