加大生态系统保护力度,要完成【适应社会发展需求 加大人才培训力度】

加大生态系统保护力度,要完成【适应社会发展需求加大人

才培训力度】

近年来，着眼适应全市经济社会快速发展的需求，培养和造就一支高素质的专业技术人员队伍，上海市人事局以改革为动力，以能力建设为核心，紧紧围绕继续教育的社会化、市场化和国际化建设目标，创新继续教育工作机制，完善继续教育管理体系，大力加强专业技术人员继续教育工作，全面提高专业技术人员队伍素质，初步建立了适应社会主义市场经济要求的继续教育管理新体制和新的工作运

行机制。

一、上海继续教育发展现状

(一)专业技术人员队伍的基本状况

近年来，上海专业技术人员队伍的一个总体特征是总量持续增长，学历层次不断提高，凸现年轻化趋势，非公经济组织内的专业技术人员迅猛增加。xx年上海专业技术人员队伍总量达到129．09万人，比xx年底118万人增长了9．36％。专业技术人员中大专及以上学历为78．97万。其中，研究生学历人数占到了总数的3．9％。专业技术人员队伍呈现了青年化趋势。35岁以下的青年专业技术人员为63．34万，占49．1％，36－45岁占25．4％。在20个行业类别中，制造业、批发零售业、教育、卫生社会保障福利业等行业集中

了最多的专业技术人员，占到了总数的62．23％。分布在非公经济组织中的专业技术人员达到了56．46万人，占专业技术人员队伍总量的43．74％，大中专以上学历人员为31．65万人，中专学历人数为11．41万。在非公经济组织中，专业技术人员的年轻化程度更为突出，35岁以下的超过了60％。

(二)上海开展继续教育基本情况

1、继续教育工作新格局初步形成。建立了“政府调控、行业指导、社会参与、单位自主、个人自觉”的运行机制。政府部门负责制定法规政策，发布需求信息，实行宏观调控，提供培训政策与业务导向，行业主管部门或行业组织承担研究开发继续教育课程，制定继续教育科目指南，提供专业业务指导：高校、社会办学机构等广泛参与继续教育活动，以市场需求为导向，组织各类专业培训，各企事业单位根据自身发展需要，独立开展继续教育，或委托行业、社会培训机构帮助实施各类专业人才的继续教育；专业技术人员根据单位安排，或者根据个人的业务实际需要，以及职业资格注册制度要求，以提高岗位工作能力为目标，积极参加各类继续教育专业培训。

2、继续教育运作方式呈现多样化。近年来，卫生、教育(中小学教师)、档案、统计、建筑、专利、汽车、机电、社会工作等行业都相继出台了继续教育科目指南；以宝钢、上海石化、华谊、上汽集

团等为代表的特大型国有企业都已建立起与现代企业制度相适应的

继续教育管理新体制和工作新机制；各高等院校积极参与，充分发挥自身优势，利用计算机和 __络技术，大力发展网络远程继续教育，

突破继续教育在时间、空间上的限制，实现了继续教育方式向分散性，多样性、灵活性、开放性的转变，缓解了继续教育的工学矛盾，减轻了继续教育的成本，大大提高了继续教育效率，使上海继续教育又跨上了一个新的台阶。

3、继续教育国际化趋势日益凸现。国外培训机构也纷纷将眼光瞄准了上海这个充满活力的大市场，促进了上海继续教育机构的竞争，也使上海市的继续教育更具有生机和活力。尤其是一些国际知名的培训机构，他们带来了先进的培训项目、培训方式、培训技术和培训理念，许多具有国际通用资质的知名品牌培训项目也已被引进。在一些专业技术人员的基本知识技能培训项目上，一大批国际培训项目已被引入专业技术人员的继续教育科目范围。国际培训机构的介入，拓展了继续教育培训内容，缩短了我国继续教育与国际继续教育课程开发的差距，促进了继续教育向专业化、产业化方向发展，加快了人才培养和继续教育国际化的进程。

4、积极推进继续教育法制化管理进程。1993年，上海市人民

政府下发了《上海市专业技术人员继续教育暂行规定》，对本市继续教育的目的、方法、内容、管理体制和机制，以及专业技术人员的权

利和义务作出了明确规定。之后，上海市人事局相继出台了《上海市专业技术人员继续教育登记制度实施办法》、《组织编制实施继续教育科目指南的工作意见》等一系列配套工作文件，对指导和推动本市继续教育事业的发展起到了积极的促进作用。目前，本市行业系统，以及各区县已全面推行继续教育登记制度，将专业技术人员接受继续教育的情况记录在册，作为考核、使用和晋升的重要依据。人才资源的开发、使用、培养一体化机制正在形成，继续教育管理已逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道。

5、以“紧缺人才培训工程”为载体，建立继续教育社会化的培训工作机制和网络。上世纪九十年代起，上海市人事局和组织、教育等部门启动实施了“上海九十年代紧缺人才培训工程”，由政府统筹，各部门通力合作，全社会广泛参与，合理利用社会，建立了十大行业培训基地，先后开发和实施了通用外语、高级口译、计算机等考核，以及现代企业高级经理，现代企业高级营销经理、房地产开发、现代物流、WTO高级事务等几十个个专业岗位培训项目，其中绝大部分为继续教育专业培训项目。据统计，参与紧缺人才培训的社会培训机构超过千家，每次计算机考试动用的计算机达6000台以上，外语考试动用的语音设备可供上万人同时使用等。几乎所有的高校、行业培训机构和其他社会培训力量都参与了这一培训工程项目，这既调动了社会各方面参与人才培训的积极性，也极大限度的整合了。紧缺人才培

训项目的成功实施，加快了本市继续教育社会化的进程，也为推进继续教育的发展提供了经验。

6、为支持西部开发、振兴东北地区提供继续教育服务。自中共中央提出开发西部的战略要求以来，我们充分利用了上海在人才和技术上的优势，发挥本市继续教育的辐射效应。95年以来，我们根据西部地区的实际需求，通过为西部地区举办专业人才培训班，为西部人才开发服务。先后为兵团、阿克苏、云南、广西、内蒙等地区举办了30多期高级专业人才和高级经营管理人才的培训班，培训学员达1500多名，为稳定边疆、维护民族团结，巩固边防和加快边远地区经济的发展做出了贡献。其中为兵团举办的高级经营管理人才培训班培训效果显著，被国家人事部认定为全国继续教育示范班。

7、围绕世博人才开发，推进继续教育的开展。紧紧抓住xx年在上海举办世博会给继续教育工作带来的历史机遇，以世博培训工作为载体，推进继续教育的新发展。上海市人事局与世博局联合开展了世博人才培训计划，下发了有关文件。根据政府推动、社会参与、市场运作这一原则，通过定期发布世博人才需求信息、世博人才培训项目，营造人人参与世博会的社会氛围。世博专业人才的培训工作已经启动，通过引进国际培训项目、考试证书等，使世博人才评价标准与国际接轨，促进世博人才的国际化程度。