基层数据协同“一表通系统”项目建设意见

基层数据协同“一表通系统”项目建设意见
一、项目背景
XX区深入贯彻省市数字化改革部署要求,围绕“1612”与“141”体系衔接贯通,深入谋划打造特色应用场景。

以“一表通”应用场景推广为契机，基层数字化改革为突破口，通过基层数据协同“微基建”，构建涵盖各基层条线全量全新的标准化基层数据基底，实现数据的深度融合，并以此创新拓展各种管理和服务应用场景，助推XX区基层治理现代化、智慧化。

二、建设目标
依托一体化智能化公共数据平台，以“基层治理四平台”为基础,全面建设和推广可视、可用、可战、可预警、可穿透“一表通”应用场景。

进一步做实做优数据资源，提升数据的精度、颗粒度和标准化。

实现党政机关业务高频报表自动生成,显著降低基层干部填写报表负担,有效提升公共服务和基层治理的能力与水平。

三、总体需求
XX市XX区“一表通”系统要求基于市委市政府相关规范要求进行进行建设。

主要建设内容包括XX区“一表通”系统平台和所有镇街村社的基层数据协同系统。

“一表通”系统平台包含PC端和移动端，PC端实现首页、数字看板、个人中心、基础数据、报表管理、报表准入准出、报表配置、业务场景、IRS资源接口、系统管理等功能，移动端实现首页、我的、报表填报等功能；基层数据协同系统应面向全区镇街村社建立数据仓，归集清洗所有人房企事物等详细信息，支持相关信息的在线维护和更新，提供走访、巡查、检查、活动等基础业务及基础数据的增删改查功能。

构建XX区“一表通”专题库，实现报表数据的归集并推送市专题库；按照数智XX门户统一规范要求，系统性梳理一表通相关基础数据和业务报表填报的各类关键指标和实时数据，开发一表通驾驶舱，结合基层数据协同系统镇街和村社数字看板，构建一屏掌控的一表通数字门户。

四、主要建设内容
1．XX区“一表通”系统平台
总体要求
按照《关于在全市推广“一表通”应用场景的工作方案》及《“一表通”技术规范》的要求，完成XX区“一表通”系统平台的建设。

XX区“一表通”系统应用端包含PC端和移动端，PC端应包含首页、数字看板、个人中心、基础数据、报表管理、报表准入准出、报表配置、业务场景、IRS资源接口、系统管理等一级功能，移动端应包含表单填报等功能。

PC端功能要求
(1)首页：包含工作提醒、基础数据统计、报表统计、字段整合等功能，实现每
张报表填报时点的提醒，统计分析人、房、企、事、场所基础数据的字段数量、数据量等指标，统计表单数量、报表总数等，实现表单字段总量、整合字段量、字段缩减量。

(2)数字看板：包含区级一表通、基础数据、报表统计、镇街数字看板等功能，
实现区级一表通的活跃度、报表准入审核以及优化报表等整体动态趋势、基础数据使用情况、报表准入情况及报表协同等情况统计和查看，以及镇街的一表通数字看板。

(3)个人中心：包含获取信息、修改密码、个人填报记录、填报记录详情等二级
功能，实现获取用户角色等账号信息、支持密码修改功能、按时间列表展示获取个人所有历史填报记录、获取填报记录详情并分表单展示（表单名称、字段名称、字段结果）等功能。

(4)基础数据：包含零表列表、零表数据增删改查等二级功能，实现展示零表列
表（包括人、房、企、事、场所基础数据表和扩展数据表）、可对零表整个表单和详情字段进行增删改查等功能。

(5)报表管理：包含新建表单、删除表单、表单填报、基础信息-关联零表、表
格数据导出、表单数据导入、表单数据审核上报、报表流程管理等功能，实现各部门场景表单新建、删除，表单数据内容的增删改查，零表关联组件开发，表格数据批量导出导入，审核组件（村社填报数据后镇街上报数据需操作审核功能进行数据审核上报），区、镇街、村社三级表单数据流转等功能。

(6)报表准入准出：包含报表生成、提交报表准入申请、审核报表准入申请、提
交报表准出申请、审核报表准出申请等功能。

基层或部门工作人员可使用配置组件，将需要准入的表单进行配置，生成新表单；基层或部门工作人员可将配置完成的新表单申请准入；区级部门责任人可对申请准入的表单进行审核，准入审核通过后表单将进入部门场景内；基层或部门工作人员可将认为不再使用的表单申请准出；区级部门责任人可对申请准出的表单进行审核，准出审核通过的表单将会从部门场景内移除。

(7)报表配置：包含表单创建设置、多功能组件、基础数据关联等功能。

可实现：
在系统内点击新建表单，输入要创建的表单名称、对表单的描述，选择该表单所属的部门，并选择表单的适用范围，实现表单的创建设置；在设计表单页面，在组件工具箱中选择需要的组件，鼠标左键按住拖拽到表格设计县的合适位置；设计表单中可以对某个或某些表单字段关联到某个基础数据零表，可实现多级过滤引用、新表单数据自动填充的效果。

(8)业务场景：包含场景设置、表单配置与关联、场景数据接口开发、业务与数
据流转等功能。

可实现：设置业务场景的所属部门、适用区域等属性；配置场景相关的报表，并与基础表进行字段关联；开发场景数据的接口，方便后续调用；场景内报表数据与业务流程协同在系统内流转。

(9)IRS资源接口：包含承接IRS数据资源接口对接、给IRS的数据目录提供数
据接口等功能。

可实现与一体化智能化公共数据平台间的双向数据资源交互。

(10)系统管理：包含机构管理（列表展示、编辑机构、新建机构、删除机构）、
部门科室管理（列表展示、编辑部门科室、新建部门科室、删除部门科室）、字典管理、用户管理（列表展示、编辑用户、新建用户、删除用户、授权）、角色管理（列表展示、编辑角色、新建角色、授权、各级角色查看、审核上报数据权限控制、特殊权限控制）、系统使用查询（业务表单填报查询、表单填报详情、用户使用查询、用户使用详情）等功能。

可实现：机构管理页面的查询以及列表展示，可编辑机构信息，新增机构进入系统，删除机构；
部门科室管理页面的查询以及列表展示，可编辑部门科室信息，新增部门科室进入系统，删除部门科室；对各功能模块内的选项类型进行定义管理；用户管理页面的查询以及列表展示，可编辑用户账号、密码、条线、部门等数
据，新增用户进入系统，删除系统用户，给用户添加特定角色，完成用户角色关联形成系统授权；展示系统各角色（管理员、区级领导、镇街人员、村社人员等），对角色权限和名称等信息进行编辑修改，新增系统内角色，给角色分配系统功能菜单完成角色权限控制，镇街级账户可查看本级数据，区级账号可查看全区数据；基础数据按照所属地址进行落位，同样纳入部门层级和区级范围的查看权限控制；对审核上报权限进行单独控制，自主配置；
可单独控制某个用户、某张数据表的查看权限；按填报部门、时间查询业务表的数据条数、增加量等情况；可详细查看表单新增数据内容；可按部门、时间查询系统用户的使用情况，包括登录次数、填报次数、删改数据次数等；
查看系统用户的操作历史。

移动端功能要求
(1)首页：包含服务提醒等二级功能。

可实现各类报表填报时点的提醒。

(2)表单填报：包含业务场景、部门场景表单列表、填报、重置功能等功能。

可
实现：各类业务场景表单；可根据部门分类查看表单列表；可在手机端直接调用基础零表信息，直接自动填充以及其他字段填报；可一键重置填报结果，重新进行表单填报。

(3)我的：包含我的信息、历史填报记录、注销等二级功能。

可实现：查看姓名
以及所属部门等基础信息、查看历史的报表填报结果、退出系统登录。

专题数据库建设要求
按照《关于在全市推广“一表通”应用场景的工作方案》及《“一表通”技术规范》等相关规范要求，依托一体化智能化公共数据平台，打通XX省、XX市及XX区相关业务系统，按照XX市一表通统一资源规范要求，构建XX区统一的人、房、企、事、物等数据模型，建设XX区“一表通”专题数据库。

2．基层数据协同系统
总体要求
(1)面向全区镇街村社建立数据仓，归集清洗所有人房企事物等详细信息，支持
相关信息的在线维护和更新，提供走访、巡查、检查、活动等基础业务及基础数据的增删改查功能。

构建统一的字段库、标签库，为“一表通”应用提供真实、实时、全量的数据支撑的同时，也为基层多跨场景应用创新提供基础。

(2)条线报表：条线业务是一表通场景建设的核心内容之一，是基层减负的重要
体现，能够实现一端录入，多方共享，以及各类高频表单的自动生成。

梳理接入全县各部门各业务条线数据。

对已设计的固定报表，支持分类分期查询统计和清单明细数据的在线导出，可在导出记录中查看所有历史导出。

(3)基层走访巡查：基于基层数据协同系统开发设计PC端和移动端两套走访巡
查应用，充分利用数据底座基础，让网格员从各自分管的系统、报表逐步解脱出来，利用系统智能预警、全科走访巡查多种智能化管理方式，实现精准走访、主动服务、实时更新，构建基础信息自动填充、补充字段一次录入，真正实现为基层提效减负。

PC端走访巡查包括户室走访、服务对象走访各类功能。

可针对同一户室所有居民及所有标签业务一次完成走访，走访时可根据人员基础信息自动填充基础库中已有字段，网格员只需按实际情况补充更新相应信息。

移动端走访巡查应用嵌入在浙政钉系统，提供人房企搜索、走访巡查业务处理、人房企信息采集等各类功能。

PC端（管理端）功能要求
(1)工作台：包含工作完成进度、服务提醒、本月村社排行等二级功能。

工作完
成进度可对所有标签人员进行任务设定，包括频次与时限（如独居老人走访、残疾人走访、消防设备巡查等）；服务提醒可实现针对老人服务、孕妇预产期、居民准确率、问题数、报修数、更新维护数等服务的提前提醒；本月村社排行可对各村社走访、活动、巡查、系统操作次数进行排名。

(2)人员管理：包含居民管理、管理人员、标签管理、标签比对、人员流动记录、
死亡人员、老人、重点人群、残疾人、退役军人、救助帮扶人员、党支部、党员、标签人数统计等二级功能。

可进行居民信息的添加、修改、查询与导
出，支持为居民打标签，并按标签进行搜索；支持通过自主登记二维码由居民自主扫码录入信息；数字看板可统计人口总数，流动人口数，常住人口数（按村社）、人口年龄分布（按村社）。

可对街道管理人员信息进行添加、修改、查询与导出。

支持二级、三级标签的自定义（增删改）。

标签比对支持本地或系统内人员信息表与标签人群进行比对，比对结果显示差异可供核查确认。

人员流动记录可对人员迁入、迁出的时间及其详细信息进行查询。

系统可实现死亡人员、老人、重点人群、残疾人、退役军人、救助帮扶人员等常用标签人员单独汇聚并列表显示。

可对党支部进行管理。

可对党员信息进行管理，可选择党员性质、党支部等。

支持对系统内所有标签人员进行统计显示。

(3)房屋管理：包含楼幢管理、单元管理、房屋管理、楼幢管理单位、房屋楼幢
统计、小区详情、楼栋长等二级功能。

可对街道内所有楼幢、单元、房屋进行管理，可通过建模生成楼幢，支持批量导入生成单元、房屋，数字看板可统计房屋总数、出租房数、空置房数、自住房数（按村社）。

支持楼幢管理单位信息的录入和查询。

可统计显示各村社楼幢数、单元数、房屋数。

支持对小区里的占地面积、绿化面积等信息进行维护，支持对楼栋长信息的查询和导出。

(4)场所管理：包含场所管理和商企统计等二级功能。

支持对街道内所有场所信
息进行管理，如：场所类型、联系人等。

支持对各村社经营单位数、企业数、个体户数、场所类型等进行统计汇总。

(5)设备管理：包含设备管理和车辆管理等二级功能。

支持对各村社设备进行管
理和查询，可自定义是否需要检查和检查周期。

支持对村社里的各小区的车辆信息进行维护，便于村社查询车辆所有人信息。

(6)事件管理：包含活动记录、走访、巡查记录、问题记录、老人服务记录、公
共服务办、平安办、党建办、综合指挥室等二级功能。

活动记录可对社区活动进行记录，支持条件查询、添加、删除、修改及导出；走访可实现针对不同标签人员的走访形成记录，支持记录的查询和导出，包含走访记录、老人走访、救助帮扶人员走访、退役军人走访、失独人员走访、残疾人走访、重点人群走访等三级功能。

巡查记录可实现对房屋和地点进行巡查，可进行条
件查询、添加、修改及导出。

问题记录可实现对人员提交的问题进行处理，可查询、新增和导出。

老人服务记录可对即将可以办理高龄津贴及老年卡的人员进行申请或放弃办理操作。

公共服务办（生育登记、社会服务经费、退休人员统计、避孕药具）、平安办（微型消防站、高层建筑消防安全管理、高层建筑治理统计表、安全责任险、电瓶车充电桩）、党建办（宣传录用）、综合指挥室（违章建筑、污水直排、突发事件）等二三级功能，可实现街道科室通过授权共享数据库中的标准化数据信息，实时抽取统计自动生成相应报表。

(7)应用：包含地图可视化、村社数据可视化、文件档案、村社公告、办事指南、
村社防疫等二级功能。

村社防疫包含防控二维码、离杭人员、返程人员、门岗进入查询、居民隔离表、需求上报表、门岗外出查询、防疫预约登记、疫苗接种统计、疫苗接种统计、数字防疫看板等三级功能。

(8)系统管理：包含组织管理、网格信息管理、报表导出、字典管理、角色管理、
街道/村社使用情况等二级功能。

支持对各村社的经纬度和下辖小区数量、各网格包含的楼幢和经纬度信息进行管理维护。

报表导出可实现管理员对社工报表导出申请进行审核，可以配置不同类型报表导出的审核方式（免审、审核等）。

字典管理可对走访、活动、巡查、检查、问题、报修等模块内的选项类型进行添加和删除。

角色管理可定义不同的角色及权限。

街道/村社使用情况可统计街道内各村社情况及社工情况，如：走访、活动、巡查次数，电脑端登录次数、治理移动端登录次数等。

移动端（管理端）功能要求
(1)数据提醒：对服务进行提前提醒，包含居民准确率、群租预警、孕妇预产期、
预警、问题数、报修数、高龄津贴等二级功能。

(2)人房企物：通过系统汇聚、整理、积累基础数据，村社工作人员实现通过“手
机”随时随地掌握村社信息及动态变化，并实现现场信息录入，让数据支持村社工作人员工作，帮助村社实现管理和服务的精准化。

包含居民管理、房屋管理、场所管理、设备管理、村社党建、出租屋、车辆管理、村社码、证件识别等二级功能。

(3)事件管理：包含活动、走访、巡查、检查、问题、报修等二级功能。

社工和
网格员可通过该模块实现基层日常业务的开展。

(4)零报表：包含生育登记、社会服务经费、避孕药具、微型消防站、安全责任
险、宣传录用、违章建筑、突发事件、电瓶车充电桩等二级功能。

社工和网格员可通过该模块实现数据录入，街道科室通过授权实时抽取统计自动生成相应报表。

(5)防疫管理：包含疫情隔离、返程人员等二级功能。

可实现疫情期间对居家隔
离和外地返程的居民的信息管理。

(6)应用：包含文件管理和办事指南等二级功能。

实现个人工作文件的存储管理
以及办事指南的查阅。

(7)统计：实现总人口、总场所、房屋总数、老人、重点人员、重点场所、居民
数据、场所数据、房屋数据、问题数据、巡查数据、走访数据等的统计。

移动端（居民端）功能要求
(1)提醒：包含问题总数、维修总数、村社活动、办事指南等二级功能，可实现
对提交的问题、报修数量、村社活动、办事指南数量进行统计。

(2)二维码：包含居民自主登记码、防疫登记码、疫苗预约码、疫苗针次记录码
等。

居民自主登记码用于用于居民微信扫码自主登记个人信息，防疫登记码用于在村社防疫中居民出入小区进行扫码登记、外地返程居民扫码登记、外来访客信息扫码登记等，疫苗预约码用于居民通过扫码自主向村社预约登记新冠疫苗接种信息、疫苗针次记录码用于已经预约登记的居民自主扫码记录接种的针次信息。

(3)村社治理：包含活动、问题、报修、办事指南、村社公告、家人等二级功能。

居民可随时随地查看村社发布的通知、指南，随时随地上报发现的问题、情况。

支持居民对家人的信息进行维护。

(4)村社防疫：包含需求上报、体温上报。

用于疫情时，居家隔离的居民自主上
报体温情况，以及向村社提交生活需求信息，如采购药品、生活用品等。

3．数字看板
按照数智XX门户统一规范要求，系统性梳理一表通相关基础数据和业务报表填报的各类关键指标和实时数据，开发各镇街和村社数字看板，结合一表通驾驶舱，构建一屏掌控的一表通数字门户。

4．各类配套实施服务
包括数据治理、一体化平台数据接入、应用调试及培训等各类相关配套实施服务。

(1)数据治理是对汇聚的数据进行清洗，并将各块数据打通、串联和融合。

通过
平台对接、离线导入等多种方式，对全区各镇街村社数据初始化；基于业务需要对接各类数据，进行数据的分析、比对、清洗、加工和导入，完成业务数据的冷启动；XX区所有镇街数据底册对接及清洗入库。

具体包括元数据管理、数据前置交换、交换传输、数据抽取、数据清洗、行政区划清洗、数据关联整合。

(2)一体化平台数据接入：通过数据服务管理将数据按一定条件抽取出来封装成
数据资源API接口。

按照一体化平台要求，进行批量数据同步及增量数据的推送，包括相关数据表同步和接口开发。

(3)应用调试及培训：一表通系统推广应用，包括开通组织及账号、系统初始化、
调试、数据对接、报表梳理核对、系统操作培训和日常维护培训、答疑等。

五、完成时间
合同签订后30日历天内上线试运行，完成市级“一表通”应用对接并实现市县报表数据共享；12月31日前（具体以采购人实际情况为准）完成“一表通”全覆盖全使用，基本实现“一表通”以外无报表；全区推广工作完成后15个工作日内完成验收，正式交付使用，进入质保期。

六、培训要求
培训项目内容纲要：
系统操作培训：主要面向领导、工作人员、系统管理员等系统使用者提供操作培训；
系统日常维护培训：主要面向技术人员进行培训，使其具备独立进行系统日常维护的能力。

七、服务要求
投标人要明确项目组人员构成(人员资质、人数、从业经历)，项目开发期间要求派出1-2名经验丰富的主要开发人员驻场服务。

在项目实施阶段，项目组人员须与XX区数据资源管理局签订保密协议及保密承诺书，未经采购方允许不得中途更换项目主要人员。

确保项目按期、按质完成。

项目各阶段提供详细的进度安排，每月提供项目开发进度报告。

定期与用户召开项目协调会。

针对本项目的特殊性，提出切实可行的项目质量控制手段，并落实执行。

按照验收要求，及时提供全面的项目文档。

投标人提供不少于3年免费技术服务（项目验收起）。

服务内容包括:协助用户完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定正常运行及专题维护；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护；软件版本的升级、调试；因第三方关联系统或业务规则变动而需要进行的配置修改或程序调整。

必须提供7×24电话服务热线和其他必要的联系方式，提供现场服务。

若系统发生故障，在接到通知后1小时内作出快速响应，一般问题在12小时内修复，重大问题指派专人在1小时内抵达现场，24小时之内修复。

八、项目质量
1、中标单位提供产品和服务符合国家相关安全规定及《XX省信息技术服务外包安全管理规范》要求。

2、中标单位在合同生效后【10】个工作日内向甲方支付履约保证金，履约保证金为中标价的1%。

采购人根据中标单位提供的服务情况进行考核，对于不满足招投标服务需求的进行扣款，扣款金额从履约保证金中扣除。

考核从安全和服务两部分进行，原
则上关于安全部分扣除金额不超过履约保证金的40%，服务部分扣除金额不超过履约保证金的60%。

安全部分：
1）受到国家级安全问题通报的，出现1次，每次扣除履约保证的20%,每次金额不超过10万。

2）受到省级安全问题通报的，出现1次，每次扣除履约保证的10%,每次金额不超过5万。

3）受到市级安全问题通报的，出现1次，每次扣除履约保证5%,每次金额不超过2.5万。

每次通报后，供应商需及时解决并递交书面整改报告，当年服务期内累计超过2次的，采购人有权没收投标人安全部分履约保证金，总计履约保证金的40%。

服务部分：
1）同类故障重复出现，故障排查不仔细，修复不彻底。

出现1次，每次扣除履约保证的5%。

（分3级，特别重大事件重大事件一般事件）2）涉及服务被社会媒体曝光、收到多方投诉情况，出现1次，每次扣除履约保证的10%。

3）文档资料，根据招标文件或合同在规定时间内提交的文档资料、工作台账、领导交办的文档资料、监理单位出具监理工程师通知单需要供应商配合完成的文档资料等，服务单位应按时完成。

如未完成的，出现1次，每次扣除履约保证的10%。

4）未经甲方授权擅自将服务系统的操作管理权限、账号、视频影像资料、数据及分析应用成果、电脑截图或照片等泄露外传。

出现1次，每次扣除履约保证的20%。

服务部分当年服务期内累计扣款超过5次的，采购人有权没收投标人服务部分履约保证金，总计履约保证金的60%。

九、技术服务
1．投标人应确保其技术建议以及所提供产品的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。

否则若出现因应标人提供的产品不满足要求、不合理，。