瑞典的残疾人社会福利

瑞典的残疾人社会福利

潘前坤

瑞典是典型的福利国家，其残疾人社会福利也非常成熟和完备。瑞典法律规定，每一个市政府有义务帮助每一个残疾人过与正常人一样的生活。政府担负残疾儿童的照顾和服务，残疾儿童上学，如选择正常人学校，政府须配备一名专门护理人员；负责残疾人生活辅助设备的提供和交通、住房等设施的建设，残疾人成年后，可以住进政府提供的集体宿舍（拥有各自独立的厨房、洗手间和一名专门护理人员）。如果残疾程度较高，可以领取残疾人补助金。瑞典残疾人社会福利具体包括以下内容：

（一）残疾人社会保障

瑞典对残疾人的基本物质生活保障主要有以下几方面：

1、残疾养老金：瑞典规定，如果因工致伤者无法康复返回工

作岗位，可获残疾养老金，最高等级的残疾养老金相当于伤者受伤前的工资。

2、残疾儿童护理补贴：瑞典政府规定，护理16岁以下残疾

儿童的父母可获得残疾儿童护理补贴，每个孩子的护理补贴每年约5.4万克朗。

3、残疾保险：残疾保险是对16~65岁的残疾人发放的残疾保

险，以便保险残疾人能享受有与正常人一样的物质和文化生活。瑞典除了利用社会保险来保障残疾人的收入以外，还

为残疾人提供了以下服务：在住房方面，专门修建了中度残疾人专用的一层公寓；如果是将普通住房改造为残疾人专用住房，则政府为其提供补助费。

（二）残疾人医疗康复

瑞典各省负责帮助残疾人恢复正常生活的康复训练，残疾人辅助用具的费用由健康保险和省里负担。

（三）残疾人就业

瑞典保障残疾人的就业权利，各类机构、公司等，无论是国有还是私有，都必须雇用一定数量的残疾人。对缺乏技能难以就业的残疾人，政府负责提供劳动机会、收入保障和技能训练等方面的相应帮助。

（四）残疾人教育

在瑞典，人们认为残疾儿童最需要的不是护理而是教育，因此主张尽可能不让残疾儿童进入收容设施或与其他儿童隔离，而让残疾儿童与普通儿童一起接受教育。瑞典的保育所、学龄前预备学校和基础学校都接受残疾儿童入所或入学，这些机构的培训机构由省管辖。

除对残疾儿童进行基础义务教育外，瑞典对残疾人的高等教育及成人教育也有相应的福利措施和福利服务。

（五）无障碍环境

在无障碍环境上，瑞典政府要求城市建设符合无障碍设计标准。比如城市需要平整街道，以便于轮椅的行走，并在交通信号灯处附设盲人专用的声音信号机，公共建筑物附设坡道。地方市政府负责接送残疾人去工作场所、医疗机构和公共设施，国家为此提供35%的帮助。

个人见解：

在长达半个多世纪的经济发展过程中，瑞典逐渐建立起一套内容具体、体系全面的庞大的社会保障制度，包括儿童津贴、病假补助、医疗保障、住房补贴、失业救济、养老保险等。瑞典的全面社会福利不仅体现在人的生命周期中，更在物质和闲暇方面提高了瑞典人的生活质量，对社会安定起了积极作用。

可是，社会福利制度同是也是一把双刃剑，也必然带来了不少问题：

首先，瑞典的高福利带来了庞大的公共支出费用；

其次，高税收造成国内经济发展缺乏动力；

再次，高福利政策导致微观经济活力不足；

最后，我认为：虽然这样庞大的福利制度总会对国家经济的发展造成一定的阻碍，给社会带来不好的一面，但是只要我们根据该国的国情对其进行合理的改革。我相信高福利和经济增长是可以相互并存的。同时，瑞典社会福利制度实施过程中的成功与经验教训对我国正在进行的具有中国特色的社会保障制度的建立具有巨大的借鉴意义。