加强政德修养走好从政之路 (1)

加强政德修养走好从政之路
一、什么是政德
政德就是政治道德，师德、医德、官德
社会公德
人的道德分三部分：家庭美德
职业道德
社会的道德体系可分为四个层次：
第一层次：包括社会公德、家庭美德等。

第二层次：主要包括职业道德。

第三层次：是共产党的党性党风。

第四层次：是党员干部的官德官风。

所谓政德，就是领导干部的道德品行和思想政治素质，即领导干部在行政权力的过程中所表现出来的为官理论、为官信念及其行为准则和规范，说到底，就是领导干部的职业精神和道德操守。

二、中国古代政德简介
儒法并行的政德建设
1、政法的作用
①立国②为官③安民
2、政德的内容
①公②善③慎④廉
3、政德的建树
①上为下表②学习借鉴③自爱自纠
三、新时期政德的内涵和特征
1、新时期领导干部从政道德的内涵
新时期领导干部从政道德的本质是执政为民。

本质，在自然界是指事物的根本性质，在哲学上是指某类事物区别于其它事物的基本特质。

这里“从政道德的本质”，是指我国领导干部从政道德这一类主体区别于其他社会制度官员从政道德的本质特征。

我国是社会主义国家，中国共产党是执政党，人民是国家的主人。

中国共产党的执政地位、社会主义国家的一切权力，都是来自于人民。

领导干部是人民的公仆、勤务员，手中的权力说到底都是人民赋予的。

为人民做事，为人民服务，是我们共产党的根本宗旨、执政之本、力量之源。

执政为民，应当成为领导干部从政道德的本质内容和最高准则。

领导干部，必须牢记“执政为民”要求，自觉地把国家利益、人民利益摆在首位，必须始终坚持一切为了人民、一切对人民负责、一切依靠人民的观点，必须真正代表人民掌好权、用好权，绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团。

新时期领导干部从政道德的核心是正确用权。

江泽民同志指出：“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权力。

”我们各级领导干部手中都握有一定的权力，使用权力是领导干部工作的全部表现形式，领导干部从政道德实际上是在使用权力的过程中得以体现的。

因此，领导干部从政
道德建设的关键是树立正确的权力观，正确地使用权力。

树立正确的权力观，要清醒地认识到自己手中的权力的人民性，牢固树立我们权力是人民赋予的观点。

正确地使用权力，就是要求领导干部在使用权力时，把为人民服务放在首位，把行使权力当作为人民服务的方式，做到为民服务求“真”，为官治世求“正”，为人行事求“信”，为公立业求“实”；做到坚持为民用权、依法用权、秉公用权、勤勉用权、谨慎用权、民主用权，全心全意地带领广大群众搞好社会主义现代化建设，使人民群众过上富裕、文明、幸福的生活。

新时期领导干部从政道德的关键是廉洁奉公。

关键的本义为门闩或关闭门户的横木，这里是比喻事物最关紧要的部分，或者对情况起决定作用的因素。

当前，领导干部从政道德建设中一个重点、热点和关键问题，就是如何做到廉洁奉公的问题。

这是因为，权力往往意味着利益，有些人为获得额外的利益便不择手段地利用权力和靠近权力，特别是“四个多样化”形势下的今天，领导干部更是时刻面临着权力带来的一系列考验。

廉洁奉公因而成为为政以德之要义和领导干部安身立命之根本。

正如马克思所说的：“不可收买是最崇高的政治道德。

”廉洁奉公，就是要求领导干部时刻以人民利益为最高利益，个人利益服从人民利益，真正做到为政清廉、不谋私利、克已奉公、无私奉献，甘愿为国家、为人民的整体利益而牺牲自我。

2、新时期从政道德的特征
政治性。

从政具有强烈的政治性，作为从政行为规范和准则的从政道德亦不能例外。

领导干部是我国三个文明建设的带头人，是党的路线、方针、政策的执行者，党的各项工作任务要靠他们去动员、组织群众完成。

领导干部的职务行为、职业形象，绝不仅仅是社会上一般行业人员的行为、形象，而是党的行为、党的形象，是国家的行为、国家的形象；领导干部的从政道德，绝不仅仅是社会上一般行业工作人员的个人品德和一般社会行业的职业道德，而是一种关系到国家形象、国民利益和国家法律的高层次的政治道德，它对国家前途和命运都具有重大的影响。

可见，领导干部的从政道德，是体现党的宗旨、目的的政治性道德，不仅仅是关系到个人自身的问题，更重要的是政治问题，关系到党的事业，关系到国家命运的大问题。

我们党历来重视党员、干部尤其是领导干部从政道德建设，要求他们处处以身作则，吃苦在前、享受在后。

在新的历史时期，以江泽民同志为核心的党中央把加强社会主义精神文明建设提到更加突出的政治高度，并对领导干部的从政道德建设和修养提出更高更严的要求。

党的十四届六中全会《决议》强调指出：“越是实行各项经济改革的对外开放政策，共产党员尤其是党员领导干部越要坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务。

”中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》特别提到在加强公民道德建设中“共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要”，要求他们“牢记党的根本宗旨”，“加强道德修养”，
“清正廉洁，勤政为民，用良好的道德形象取信于民”。

我们领导干部应以高度的政治觉悟和责任感，充分认识当前加强从政道德建设，提高思想道德水平的重要性和迫切性。

先进性。

领导干部作为从政者，涉及一般社会公共领域，更重要的是，代表着人民掌握和行使各种权力，起着决策、教育、引导、组织、执行和协调等诸多作用。

他们是人民群众利益、意志和愿望的代表者，肩负着“治国”的历史重任，党和国家命运在很大程度上掌握在他们手中。

这种职业特点，决定了领导干部从政道德必然涉及到党和国家及广大人民群众的利益，关系重大，对社会的影响也远远大于从事其他各种职业的人们。

因此，对他们思想道德建设的要求，必然层次要高，标准要先进，充分体现了先进性的特点。

其次，中国共产党是我国的执政党，在我国，从政的领导干部绝大多数是共产党员。

作为工人阶级先锋队，先进性是中国共产党的本质体现，也是我们党的生命所系，力量所在。

党员干部作为工人阶级有觉悟的先锋战士，其道德规范和标准显然不同于一般道德，必须有更高的要求，应当以最高层次的道德规范即以马克思主义为指导的共产主义道德来衡量，是人类历史上最科学、最先进的从政道德，代表人类社会从政道德发展的正确方向，代表最广大人民的根本利益。

再次，领导干部要真正起到带头人的作用，从根本上取决于其本人的道德情操、人格品行和知识才能。

有德则威，德能服人。

古人讲的“人之情，心服于德，不服于力”就是讲的这个道理。

领导干部从政道德的先进性体现在从政道德的内容、原则和
规范中，体现在领导干部从政实践的表率、模范作用中，体现在他们“坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，大公无私，清正廉洁，服从大局，艰苦奋斗，全心全意为人民服务”的思想和言行中。

示范性。

治民先治吏。

自古以来，从政者的道德不仅影响国家的兴衰存亡，而且也直接影响着民德民风。

孔子说：“君子之德风，小人之德草。

草上之风，必偃。

”意思是说，为政者的道德作风（作风建设专题）好比是风，老百姓的道德作风好比是草，风往哪边吹，草就向哪边倒。

历史表明，中国历代都十分重视官吏的道德品质，总结因官吏失德而毁政亡国的教训，得出“官德隆，民德昌；官德毁，民德降”的宝贵经验，在选拔官吏时特别强调道德品行。

在现代社会，领导干部是从群众中产生的，领导干部的从政道德是一种最直接、最生动的力量，同时也最有说服力和感召力，它会影响人们以领导干部的道德实践行为楷模，规范、约束自己的行为，成为群众的镜子、楷模和标杆。

另外，在我们这个时代，国际国内发生形势深刻变化，体制改革和体制转轨，道德建设也随之整合、调适和定位。

社会不同成员如何在这种完善、补充、吸纳、更新、摒弃的道德建设过程中，判断社会道德导向，并决定个人道德取舍呢？简言之，人们从领导干部的言论中感悟社会所倡导的道德规范，从领导干部的行动中判断社会所接受的时尚的道德准则。

因为，从政道德建设本身是社会道德建设的重要组成部分，它对自身问题的解决，就为校正社会风气提供了示范。

并且，从政道德建设的
成效，能够从道德进步的现实说明和前景预示方面，增强全社会道德建设的信心，进而充分利用官德对公众道德所具有的导向和示范功能，以优良的党风、官风造就优良的民风，以领导干部的道德人格力量来推进社会整体道德的发展和完善。

四、我国公务员政德的现状分析
（一）公务员政法的积极方面
1、主体意识增强
改革开放以前，大部分公务员缺乏自主性，不能创造性地开展工作，而是严格执行上级下达的指令性计划，成为执行长官意志的工具。

市场经济体制建立以后，广大公务员的主体地位和主体精神得以培养，公务员的行政理念、行政职能目标、行政行为方式都发生了深刻的变化，其主体意识得到了前所未有的增强。

学会了在激烈的市场竞争中自主决策、自担风险、自谋发展。

当前，公务员制度更加规范，公平竞争、科学激励机制己经建立，公务员焕发了极大的主体积极性，他们以高度的责任感立足于本职岗位。

为祖国增添光彩，为人民建功立业，己成为他们的人生价值追求。

2、富民思想确立
十一届三中全会以后，党和国家紧紧抓住经济建设这个中心，实行改革开放，取得了举世瞩目的成就。

当前，我国公务员己确立富民思想，如何带领人民群众发展经济，不断提高人民群众的物质文化生活水平，己成为公务员普遍关心的事情，也成为他们行政活动的立足点。

3、道德观念更新
随着改革的深入和市场经济的发展，与社会主义市场经济体制相适应的一系列新的道德观念逐渐形成。

我国公务员行政道德发生了积极的变化。

具体表现为：一是注重实绩，公平竞争。

二是重视信誉，讲求效率。

三是努力学习，自我更新。

四是崇尚法治，依法行政。

五是求真务实，开拓进取。

当前，各级各地公务员立足国情和市场行情，脚踏实地，带领群众闯出了一条条切合实际的富民之路，取得了一项项辉煌的成就，求真务实精神己被广大公务员接受并付诸实践
4、政治性强，思想觉悟高
在对成都市465名公务员行政道德现状进行问卷调查和对部分公务员进行座谈后，发现公务员在许多大是大非问题面前政治敏感性强，能从讲政治的高度、从全局的角度来思考问题，眼界宽，境界高。

而且级别越高、年龄越大、文化程度越高的公务员越是如此。

（二）公务员政德失范的表现
1、公仆意识淡化
主要表现有：一是存在特权思想。

一些公务员不能摆正自己的位置，一朝权在手，便搞特殊化，处处显示他有高人一等的优越性。

二是存在官僚主义思想。

"一些人高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文履行，互相推诿，以至官
气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，拘私行贿，贪赃枉法等"。

2、本位主义严重
在发展市场经济过程中，一些公务员的本位主义、分散主义意识有所滋长，不能正确处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系，产生了严重的本位主义。

有的对中央的方针、政策和上级的指示采取"上有政策，下有对策"，有令不行，有禁不止；有的不顾大局，以邻为壑，互相制肘，对自己有利的争着干，对自己不利的则踢皮球；有的为了地方利益、小团体利益、部门利益，不惜损害国家的利益，公然集体违法。

3、短期行为突出
追求发展，向往富强，是人们的普遍心理，但在市场经济的激烈竞争环境中，不少人滋长了浮躁情绪，轻视理性，搞实用主义；只讲眼前实惠，急功近利，搞短期行为。

这在一些公务员身上也有明显的表现。

例如：有的公务员为了自己仕途的发展，热衷于搞所谓的"政绩工程"、"样板工程"，虚报浮夸数据，忙着为自己脸上贴金，而不去解决切实关系到老百姓利益的根本问题；有的公务员缺乏长远眼光，生态意识淡薄，走"杀鸡取卵"、"吃子孙鱼"的发展道路。

据统计，2006年，全国审计机关共审计13.7万个单位，查处损失浪费问题金额331亿元，促进增收节支492亿元。

全国政协委员赵国通在接受记者采访时说到：目前流行的"行政奢侈"、
"短跑冠军"、"数字出官"等现象，提醒我们必须加强官员的道德建设。

4、腐败现象蔓延
在改革开放、发展市场经济的过程中，各种腐败现象有所滋生、蔓延。

一些公务员的世界观、人生观、价值观发生了扭曲，滋长了拜金主义思想，信奉"有钱就有一切，无钱寸步难行"的信条，理想信念淡薄。

一些人把人民赋予的权力当作谋取个人私利的资本，大搞权钱交易，不给好处不办事，给了好处乱办事。

把自己应尽的职责变为以权谋私的条件，搞有偿服务，收受贿赂，贪赃枉法。

近些年来，许多地方的党政一把手及机关事业单位一把手因卷入腐败案件而纷纷落马。

原广西自治区主席成克杰、原国土资源部部长田风山、原沈阳市市长慕绥新，原绥化市市委书记马德等都是其中的典型。

3、公务员政德失范的危害
（一）损害政府公正形象，危及政治稳定
政治稳定是社会稳定和发展的重要保证。

由于公务员行政道德失范损害了政府的形象，降低了政府的威信，从而导致民众支持率大大下降。

民众的支持是以务员能正确运用手中权力促进公共利益为基础的。

如果公务员以权谋私，则政府的公信力就会下降，引起民众的不满，严重的可造成社会动乱。

（二）破坏经济环境，造成经济衰退
公务员行政道德失范除了直接侵蚀经济发展成果外，还增加了投资成本和投资风险。

由于投资环境不规范，投资者为了打通各种环节不得不向官员行贿，接受敲诈，这使得投资者的经济活动不能通过正常的投入产出进行计算，加大了其投资风险，使其投资信心不足，从而影响经济的良性发展。

（三）毒化社会风气，污染整个社会道德风尚
公务员行政道德失范对一个民族和国家的精神风貌产生严重的消极影响，它严重毒化着社会风气。

因为公务员在从事腐化活动时，把自己个人利益置于国家和社会利益之上，不惜损害公共利益和他人利益，其利己主义思想恶性膨胀，其行为践踏了法律和社会公共道德。

4、公务员道德失范的原因分析
公务员行政道德失范的形式虽然不同，但本质都是一致的，即公务员放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动，实现非公共的利益。

公务员行政道德失范，有社会的、经济的、主观的、客观的复杂原因，总起来讲，主要是以下几个方面：
（一）多元价值目标的冲击和影响
1、传统封建道德思想的影响
中国有着几千年的封建史，传统文化本质上就是一种伦理道德文化，因而封建伦理道德不可避免地会对现在的公务员产生种种消极影响。

2、西方资产阶级道德观念的影响
在对外开放的过程中，西方资产阶级的生活方式、思想
观念和意识形态不可避免地大量涌了进来，拜金主义、享乐主义和极端个人主义都对当前的公务员行政道德建设产生了冲击。

（二）市场经济的负面冲击和影响
发展社会主义市场经济是我国经济体制改革的根本目标，市场经济作为一种经济形式，对社会的发展，既有有利的一而，又有不利的一面，可以说它是一把"双刃剑"，这种双重作用反映到公务员行政道德领域，就表现为市场经济对公务员行政道德建设既有促进作用，又有负面效应。

（三）公务员行政道德的监督机制不健全
监督机制脆弱，民主渠道不畅，舆论疏导无力，是导致公务员行政道德失范的重要原因。

公务员行政道德失范往往表现为权力使用上的失控。

（四）公务员行政道德教育不适应形势发展的需要
我国的公务员行政道德教育不能适应形势发展的需要，其作用不能充分发挥。

主要表现在：1、对公务员行政道德教育地位和作用的评价存在问题；2、公务员行政道德教育者的空洞说教与其自身行为的巨大反差，使公务员行政道德教育出现负面影响；3、对公务员行政道德教育的内容过于笼统，教育形式单一，有针对性的活动少。

五、如何加强政德修养
其一，要克服“三种思想”。

一是要克服骄傲自满的思想。

作为身处一线的广大基层干部一定要面对基层现实状况，正视当前发展形势，进一步解放思想、抢抓机遇，坚定信心、提振精神，居安思危、奋发图强，迅即从自我满足和不思进取中解脱出来。

二是要克服因循守旧的思想。

面对新的发展形势和新的任务要求，广大基层干部要善于在艰难困苦的逆境之中和复杂多变的形势之下，把握方向、捕捉机遇，变压力为动力、化挑战为机遇，勇于探索、大胆创新，尽快从墨守成规和封闭狭隘中解放出来。

三是要克服畏首畏尾的思想。

攻坚克难、勇往直前，是对基层干部最起码的要求。

作为合格的基层干部，必须从大局出发，勇于负责、敢抓敢管，敢闯敢试、开拓进取，真正从瞻前顾后和惧怕困难中解除出来。

其二，要强化“三种意识”。

一是要进一步强化忧患意识。

针对当前城乡发展差距拉大、农村明显落后城市的现状和问题，作为称职的基层干部，一定要有清醒的认识和足够的重视，始终坚持以科学发展观为统领，牢固树立“民苦我忧、民贫我急，，的民本思想，不断强化城乡统筹发展意识；积极培育有利因素，变被动为主动。

二是要进一步强化责任意识。

责任是神圣的使命。

作为基层党政干部，只有树立了强烈的责任意识，才会牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，以及党和人民赋予自己的神圣职责与崇高使命，进而自觉地把自己的全部心思和所有精力用在干事创业上，真正做到满腔热情地投入工作，精益求精地对待工作，矢志不移地
创新工作，立说立行地落实工作。

三是要进一步强化发展意识。

“发展是硬道理’’。

科学发展是解决目前基层一切矛盾和问题的前提条件和关键所在’。

基层干部要有这样的辩证思维和深刻认识：越是落后越要发展。

唯有加快发展、积极发展、勇于发展，才有可能利民安民、惠民富民、稳民得民。

其三，要发扬“三种作风”。

一是要发扬密切联系群众的作风。

密切联系群众，是党的优良传统和习惯作风；也是我们党取得一切胜利的力量源泉和基本保证。

作为基层党政干部，坚持和发扬党的密切联系群众的作风，显得尤为重要。

这是因为，基层干部只有深入基层、深入实际、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，才能准确掌握了解群众的意愿和要求，进而从民忧民愿中寻找工作差距，从民声民意中谋求发展思路，从民心民富中创造执政业绩，切实让广大人民群众享受更多更好的发展成果，不断提高他们的物质文化生活水平和质量。

二是要发扬求真务实的作风。

做好每个群众的工作是每个基层干部的应尽之职。

因此，作为基层干部，在任何时候都应始终把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，实事求是、求真务实，不搞形式主义、不做表面文章，真正带领当地农民群众通过自己的辛勤劳动，创造自己的幸福生活，从而赢得他们的衷心爱戴与拥护支持。

三是要发扬艰苦奋斗的作风。

“居安思危，戒奢以俭。

”在当前形势下，基层干部尤为要注意大兴艰苦奋斗之风。

具体地讲，就是要求
我们广大基层干部牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观，大力发扬埋头苦干、勤俭办一切事业的精神，自觉摒弃官僚主义和形式主义的做法，不图虚名声、不求假政绩，真正把群众的利益看得高于一切，实实在在地为群众谋利益，以自己的模范行动赢得民心。

其四，要提升“三种力量”。

一是要提升信仰力量，培养政治素质。

政治上的清醒和信仰上的坚定，是做合格党员干部的最重要条件。

党的基层干部要在政治上站得高、看得远，就必须通过理论学习，切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，切实做到坚定共产主义信仰不动摇，在带领人民群众全面建设小康社会、大力发展中国特色社会主义的道路上始终保持清醒的头脑。

二是要提升知识力量，增强实践本领。

“知识就是力量”。

基层党政干部的理论水平和学识水平，在很大程度上决定着其工作水平和领导水平。

当前，工作中遇到的新情况、新问题很多，尤其是基层干部工作任务重、生活压力大，必须善于利用各种机会，挤出时间来学习，自觉养成看书读报、思考问题的习惯，以不断补充自己、开阔视野，拓宽知识面、增强新本领，全面提升应对复杂局面和突发事件的能力，避免在工作中陷入盲目、被动和落后的状态。

三是要提升人格力量，注重内在修炼。

人格是一种非权力影响力。

作为身处一线、直接同人民群众打交道的基层干部，要想获得这种影响力，首先应当发扬“毕生自修无尽期’’的精神，自觉地接受党和人民群众的批评与监督，努力做到自重、自省、自。