城市人居环境评价研究

城市人居环境评价研究

摘要：本文以山东省潍坊市为例，研究了城市聚居条件、建设水平以及土地利用现状对城市人居环境的影响，并对城市人居环境进行综合评价，概括人居环境空间特征，为城市发展建设提供对策。关键词：人居环境潍坊市

assessment of urban habitat environmental

——weifang city, shandong province as an example abstract:the paper studied the conditions of urban settlements, construction standards and land use on the environmental impact of city living, urban living environment and a comprehensive evaluation, general spatial characteristics of the living environment for urban development provide a solution.

keyword: habitat environmentalweifang city

1 引言

城市人居环境是城市居民生存活动的地理空间和场所，不仅指一切服务于城市居民并为居民所利用的各种物质实体和空间，还包括贯穿其中的人口、资源、环境、社会经济发展等各方面因素。伴随着工业化、城市化的进程，城市居住紧张、供水不足、缺少绿地、交通拥挤、污染严重等城市问题日益突出。城市人居环境问题受到世界许多国家的普遍关注：1978年联合国成立了人类住区委员会，并在1976年和1996年6月召开两次会议，分别通过了《温哥华宣

言》和《伊斯坦布尔宣言》； 1994年我国制定的《中国21世纪议程》把人类居住区放在工业、交通、农业与农村等方而持续发展的首位。

2 人居环境现状

2.1 城镇化水平分析

2.1.1人口城镇化水平相对较低

根据第五次人口普查资料，2000年潍坊市的人口城镇化水平为40.6%，比全省平均水（38.2%）高2.4个百分点，在全省各个市中，市域人口城镇化水平处于中等偏上的水平。但比山东半岛城市群8个市的平均水平（48.8％）低8.2个百分点，在山东半岛城市群的8个城市中，潍坊的城镇化水平居第7位，仅仅高于日照市。

2.1.2人口城镇化水平与市域经济结构基本相适应

人口城镇化是一个与区域经济发展和经济结构变化密切相关的

过程，区域人口城镇化水平的高低要与经济发展水平和经济结构特征相适合，才能适应社会经济发展的需要，也才能促进城乡经济的健康持续发展。

表3.1.2 山东半岛城市群各市城镇人口比重与主要经济指标

注：城镇人口比重采用2000年第五次人口普查资料，人均地区生产总值与gdp非农比采用2002年统计数据

资料来源：《2000年人口普查分县资料》，《2003中国城市发展报告》。

从横向对比来看，潍坊市整体经济发展水平有待于进一步提高。并且，由于潍坊市是一个农业大市，全市经济的产业结构中，农业产业占有较大比重，gdp的非农化水平在山东半岛城市群8个市中相对较低。从产业结构的特点来看，潍坊市人口城镇化水平低于半岛城市群其他多数城市的现状与其自身经济发展特点有较强的相

关性。

2.2 建设水平分析

2.2.1 固定资产投资

潍坊市固定资产投资增长的变化很不稳定，呈现波浪式增长特征。在80年代、90年代初及近几年出现了几次投资高峰，年递增达到50%以上，在1993、2003年竟高达80%以上。

表3.2.1 潍坊市固定资产投资增长情况一览表

图3.2.1潍坊市历年投资增长曲线

分析表明，资本对潍坊gdp增长的贡献高达43.5%，而劳动力的贡献仅1%左右，结合2002年以来潍坊投资的急剧增长，表明潍坊的经济增长已开始进入投资推动阶段，产业结构将进一步向重化工业转型，需要加强基础设施建设，对融资也提出更高的要求。

2.2.2 基础设施投资

世界银行在1994年发展报告中推荐：发展中国家城市基础设施建设投资比例应该占其全部固定资产投资的9%~15%、gdp的3%~5%，而我国城市建设投资的额度远远偏小。《1994年世界银行发展报告》

中基础设施的统计口径包括三个方面：公共设施（电力、电信、自来水、卫生设施与排污、固体废弃物的收集与处理、管道煤气）；公共工程（公路大坝和灌溉及排水渠道工程）；其它交通部门（城际铁路、城市交通、港口和水路、机场）。

潍坊城市基础设施建设投资占全部固定资产投资的6.95%，低于世界银行报告的下限，占gdp的比重为3.49%，介于世界银行的建议值，但仍然有提高的必要和空间。

3 土地利用研究

3.1 用地布局的比较分析

1993年潍坊城区分为中心城区、寒亭区、坊子区三片，呈组团式布局。各城区之间相隔有一定的距离。中心城区规模较大，是全市的政治、经济、文化中心，其他两个城区规模较小。2005年，该地域内实际存在着6个区级辖区范围，分别是奎文、潍城、坊子、寒亭、高新技术开发区和经济技术开发区。

分析2005年城区现状用地布局可以看出：①城区工业用地增加较多，其中东面和东南面新增工业用地布局不合理，对城市环境、生活居住区的合理布局有较大的负面影响；②老城区有相当数量的用地功能发生了置换，一些工业企业迁出，商业服务和居住功能得以强化；③市政府周围规划的教育科研用地发生改变；④居住用地：基本符合94版规划的布局，但没能实现预期的规模。

图4.1.1 1993年潍坊用地现状图图4.1.22005年潍坊用地现状

图

3.2 用地紧凑度的比较分析

用地紧凑度是反映城市用地形状特征的指标，可用于同一城市不同历史时期用地形状的对比。计算公式：建成区面积/建成区的最小外接圆面积。

由于1993年以来潍坊“一城两镇”均以向心发展为主，在整体上城区用地紧凑度有很大的提高。但若分别计算“一城两镇”的用地紧凑度，情况则完全不同。中心城区的用地紧凑度比93年略有降低。寒亭、坊子的用地紧凑度明显低于中心城区，且有较大的减少。这是用地快速扩张背景下，寒亭、坊子受到中心城区的强力吸引所导致的结果。说明除中心城区——潍奎组团空间形态紧凑程度较高外，其他区块仍然分散，潍坊城市形态仍有较重的“一城多镇”色彩。

表4.2潍坊城区用地紧凑度比较

用地紧凑度中心城区寒亭区坊子区

1993年69.9% 39.7% 48.3%

2005年62.9% 27.3% 27.6%

4. 人居环境综合评价及对策

潍坊人居环境综合评价如下表所示：

表5.1 综合评价表