中国湿地生态环境质量及湿地自然保护区管理(精)

中国湿地生态环境质量及湿地自然保护区管理*

赵广东1王兵1靳芳2

(1中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所,北京100091;

2国家林业局科学技术司,北京100714

摘要阐述了中国湿地的特点、主要类型以及中国湿地生态环境面临的主要问题。建立自然保护区是对湿地进行就地保护的最有效措施。早在20世纪50年代,中国已经开始对湿地进行实质性保护工作,特别是1992年世界环境与发展大会和中国加入《湿地公约》以后,我国在湿地保护方面取得了巨大成就。由于历史原因和国情特点,目前的湿地保护和管理工作面临很多问题。在保持和永续利用的前提下,合理利用湿地资源将是中国湿地保护和管理工作的核心问题。

关键词湿地自然保护区生态环境质量管理

Ecological Environment Quality of Wetland and Management

of Wetland Nature Reserve in China

Zhao Guang dong1Wang Bing1Jin Fang2

(1Resear ch I nstitute of F or est Ecolog y,Env ir onment and P ro tectio n,Chinese A cademy o f Fo restr y,Beijing 100091,China;2D epar tment o f Science and T echno lo gy,Sta te Fo restr y A dministr atio n,Beijing100714,China Abstract T he specialty,m ain types and the principal questions o f w etland ecolog ical enviro nm ent in China were described in this paper.Establishing nature reserve is the m ost effectiv e approach of in situ conserv ation to w etland.In the1950`s,China beg an to protect the w etland,especially after“World Env ir onment and Developm ent Cong ress”in1992and the attendance to M arsh Treaty,China has g ain gr eat achiev em ents on the pr otectio n of w etland.How ever,Because of histor ical r easons and the situation of China,there are a lot of questions on the protection and m anagement of w etland.On the basis o f maintenance and

sustainable use,making g ood use of w etland reso ur ce w ill be the key question o n the pr otectio n and management of w etland in China.

Key words:w etland,nature reserv e,ecological enviro nm ent quality,manag em ent

湿地是重要的国土资源和自然资源,如同森林、耕地、海洋一样具有多种功能[1]。湿地与人类的生存、繁衍和发展息息相关,是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一,它不仅为人类的生产、生活提供多种资源,而且具有巨大的环境功能和效益,在抵御洪水、调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等方面有其它系统不可替代的作用,被誉为“地球之肾”,受到全世界范围的广泛关注[2]。

1中国湿地生态环境质量

1.1中国湿地的特点

(1类型多:中国有广阔的国土、复杂的气候条件和特殊的地理位置,因而湿地类型极为丰富,《湿地公约》湿地名录中的31类天然湿地和9类人工湿地几乎在中国均有分布[3]。

(2面积大:据初步估计,中国湿地面积约6594万hm2,占世界湿地的10%,位居亚洲第1位,世界第4位[2]。而这个数字并不包括江河、水库、池塘以及低潮时水深不超过6m的浅海水域等,其中天然湿地约为2594万hm2,包括沼泽约1197万hm2,天然湖泊约910万hm2,潮间带滩涂约217万hm2,浅海水域270万hm2;人工湿地约4000万hm2,包括水库水面约200万hm2,稻田约3800万hm2。中国河流众多,仅流域面积在1万hm2以上的河流就有5万条之多,此外,还有6500多个岛屿及

18000km的大陆海岸线,水深不超过6m的浅海湿地大于500万hm2,这些都没有计算在6594万hm2之内。

(3分布广:在中国境内,从寒温带到热带、从沿海到内陆、从平原到高原山区都有湿地分布,而

第17卷第6期

2004年12月世界林业研究

W or ld Fo restr y R esearch

V ol.17N o.6

Dec.2004

X由科技部2002年度科技基础性工作专项项目“森林、湿地和旱地生态系统监测规范与数据信息共享系统研建”资助收稿日期:2002-12-04

且还表现为一个地区内有多种湿地类型和一种湿地类型分布于多个地区的特点,构成了丰富多样的组合类型。

(4区域差异显著:中国东部地区河流湿地多,东北部地区沼泽湿地多,而西部干旱地区湿地少;长江中下游地区和青藏高原湖泊湿地多,青藏高原和西北部干旱地区多为咸水湖和盐湖;福建沿海以南的沿海地区,分布着独特的红树林、亚热带和热带地区人工湿地。青藏高原具有世界海拔最高的大面积高原沼泽和湖群,这里又是长江和黄河等大水系的发源地,形成了独特的生态环境[4]。

(5生物多样性丰富:据初步统计,中国湿地植被约有101科,其中维管束植物约有94科,中国湿地的高等植物中属濒危种类的有100多种。中国海岸带湿地生物种类约有8200种,其中植物5000种,动物3200种。中国的内陆湿地高等植物约1548

种、高等动物1500多种。中国有水禽约300种,且许多为中国特有,如黑颈鹤、中华秋沙鸭等。中国有淡水鱼类770多种或亚种。中国湿地的鸟类种类繁多,在亚洲57种濒危鸟类中,中国湿地内就有31种,占54%;全世界鹤类有15种,中国仅记录到的

就有9种。中国部分湿地是南北半球候鸟迁徙的重要中转站,是世界水禽的重要繁殖地和东半球水禽的重要越冬地[5]。

(6拥有特有的青藏高原湿地:这是中国特有的湿地,湿地分布在海拔3300m以上的大河源区和一些山河谷地以及湖群洼地等,由于气候高寒,冻土发育,现代冰川的冰

雪融水补给充足,分布有大面积沼泽,尤其川西北若尔盖高原的沼泽,连片集中,成为中国面积最大的高原沼泽。

1.2中国主要湿地类型

(1沼泽湿地:中国的沼泽约1197万hm2,主要分布于东北的三江平原、大小兴安岭、若尔盖高原及海滨、湖滨、河流沿岸等,山区多木本沼泽,平原为草本沼泽。

(2湖泊湿地:中国的湖泊具有多种多样的类型并显示出不同的区域特点。据统计,全国有大于1km2的天然湖泊2848个,大于50km2的湖泊面积占全部湖泊面积的78.94%[6]。根据自然条件差异和资源利用、生态治理的区域特点,中国湖泊划分为东部平原地区湖泊、蒙新高原地区湖泊、云贵高原地区湖泊、青藏高原地区湖泊、东北平原地区与山区湖泊等5个自然区域。

(3河流湿地:中国河流中流长超过300km 的有104条,其中1000km以上的有22条,内流河和外流河分别占36%和64%[7]。因受地形、气候影响,河流在地域上的分布很不均匀。绝大多数河流分布在东部气候湿润多雨的季风区,西北内陆气候干旱少雨,河流较少,并有大面积的无流区。

(4浅海、滩涂湿地:中国浅海湿地主要分布于沿海的11个省区和港澳台地区。海域沿岸约有1500多条大中河流入海,形成浅海滩涂生态系统、河口湾生态系统、海岸湿地生态系统、红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、海岛生态系统等6大类、30多个类型。

(5人工湿地:中国的稻田广布亚热带与热带地区,淮河以南广大地区(即中国的热带和亚热带地区的稻田约占全国稻田总面积的90%[8]。全国现有大中型水库2903座,蓄水总量1805亿m3。另外,人工湿地还包括渠道、塘堰、精养鱼池等。

1.3中国湿地生态环境面临的主要问题

1.3.1对湿地的盲目开垦和改造

盲目进行农用地开垦、改变天然湿地用途和城市开发占用天然湿地直接造成了中国天然湿地面积消减、功能下降。据不完全统计,中国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万hm2,另因城乡工矿占用湿地约100万hm2,两项相当于沿海湿地总面积的50%。全国围垦湖泊面积达130万hm2以上,由于围垦湖泊而失去调蓄容积350亿m3以上,超过了我国现今5大淡水湖面积的总和,因围垦而消亡的天然湖泊近1000个。昔日“八百里洞庭”的洞庭湖已从40年代末期约43万hm2,减少至目前的约24万hm2,水面缩小40%,蓄水量减少34%。鄱阳湖因围垦损失库容45.22亿m3,建国初至70年代每年因围垦减少湖泊面积逾4000hm2[9]。

三江平原本来是中国最大的平原沼泽分布区,据统计,1949年该区仅有耕地面积78.6万hm2,仍是一片“北大荒”的景象。自50年代中期开始大规模开垦以来,已有将近300万hm2的湿地变为农田,到1995年耕地面积已达366.8万hm2,相当于1949年的466.7%,使得湿地面积迅速减少[10]。

1.3.2生物资源过度利用

中国重要的经济海区和湖泊,酷渔滥捕的现象十分严重,不仅使重要的天然经济鱼类资源受到很大的破坏,而且也严重影响着这些湿地的生态平衡,威胁着其它水生物种的安全。在内陆湿地生态系统中,生物多样性受到严重威胁。由于围垦和砍伐(木材、薪柴等过度利用,中国的天然红树林面积已由20世纪50年代初的约5万hm2下降

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到目前的1.4万hm2,已经有72%的红树林丧失。红树林的大面积消失,使中国的红树林生态系统处于濒危状态,同时使许多生物失去栖息场所和繁殖地,也失去了防护海岸的生态功能。珊瑚礁是中国南部海域最富特色的景观和自然资源,多年来由于无度、无序的开发,已使珊瑚礁受到严重破坏[9]。

此外,沼泽湿地中的泥炭资源、北方沿海的贝壳砂以及沙岸,也都因过度或不合理开采而受到破坏。

1.3.3湿地水资源的不合理利用

湿地是工农业和居民生活等的主要水源地,过度的和不合理的用水已使中国湿地供水能力受到重大影响。因过度从湿地取水或开采地下水,使西北、华北的部分地区湿地水文受到威胁[11]。

建国以来,仅长江流域就修建了近4.6万座水坝、7000多座涵闸,但由于缺乏规划和措施,造成中下游大部分湖泊与江河隔断,长江的鱼、蟹、鳗苗种不能进入湖泊,湖区的鱼卵不能溯江产卵繁殖,使水产资源大大下降,其潜在的危害尚无法估量[9]。

1.3.4湿地污染加剧

污染是中国湿地面临的最严重威胁之一,湿地污染不仅使水质恶化,也对湿地的生物多样性造成严重危害。目前许多天然湿地已成为工农业废水、生活污水的承泄区。

据中国科学院抽样调查分析,20世纪80~90年代的10年间,已有20%的湖泊因污染而丧失了基本使用功能(水质为V类。中国湖泊普遍受到氮、磷等营养物质的污染,富营养化程度严重,部分湖泊汞污染也很严重。

中国酸雨主要分布于西南、华中、华东、华南地区,中心区域酸雨年均pH值低于4.0,酸雨率在90%以上。由酸雨造成的天然水体酸化现象,对湿地生态系统产生了不同程度的危害。

1.3.5泥沙淤积日益严重

长期以来,一些大江、大河上游水源涵养区的森林资源遭到过度砍伐,导致水土流失加剧,影响了江河流域的生态平衡,河流中的泥沙含量增大,造成河床、湖底淤积,湿地面积不断缩小,功能衰退。

根据水利部门全国实测河流泥沙资料分析,平均每年约有12亿t泥沙瘀积在外流区下游平原河道、湖泊和水库中,或被引入灌区以及分洪区内。洞庭湖接纳湘、资、沅、澧四水和长江三口的分流,由岳阳市城陵矶泄入长江。多年平均径流量为3.166×1012m3,水位年度变幅较大,湖泊容积现为1.88×1011m3,湖泥沙总数为

1.61×109m3/ a[12]。

水库是中国重要的人工湿地,目前其泥沙淤积的状况也已令人担忧。自1949年以来,中国已建成的8.4万座大中小型水库现在已经淤死1000多亿m3,直接经济损失200亿~300亿元。

1.3.6海岸侵蚀不断扩展

海岸侵蚀在中国滨海湿地区是较普遍的问题,尤其在中国南部海区更为明显。海浪、潮流、飓风、植被破坏、开采矿物和砂石是造成海岸侵蚀的主要因素。在沙质海岸区,由于采挖建筑用沙,已使许多良好的沙质海岸遭受破坏,海岸侵蚀加剧。在渤海湾沿岸的天津、河北、山东等地,因大量采挖贝壳沙用于建筑、饲料等,使许多岸段的贝壳堤消失,也造成了海岸严重侵蚀。一些沿海湿地的破坏,使许多沿海城镇受到海水严重的侵蚀和渗透,海水对淡水系统的影响直接威胁着当地的淡水资源供应。

2中国湿地自然保护区管理

2.1中国湿地保护成就

湿地的概念在中国被提出的时间虽然不长,但实际上中国早在20世纪50年代就已经开始了对湿地的实质性保护工作,特别是自1992年世界环境与发展大会和中国加入《湿地公约》以后,我国在湿地保护方面作了大量卓有成效的工作,取得很大成就,并引起国际社会的关注,在第四届世界自然资源大会上,中国被授予“自然保护领导奖”[3]。

2.1.1湿地自然保护区建设

中国政府十分重视湿地保护工作,2002年国家主席江泽民指出“要有针对性地开展湿地保护宣传教育,提高广大干部群众对保护湿地重要性的认识。要严格控制湿地资源开发,在具备条件的地区要采取抢救性措施建立一批湿地保护区,同时要管护好已经建立的湿地保护区”。自1992年7月31日正式加入《湿地公约》以来,已经将黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖、青海鸟岛、海南东寨港、香港米埔自然保护区、上海市崇明东滩自然保护区、大连国家级斑海豹自然保护区、大丰麋鹿自然保护区、内蒙古达赉湖自然保护区、广东湛江红树林国家级自然保护区、黑龙江洪河自然保护区、鄂尔多斯遗鸥自然保护区、黑龙江三江国家级自然保护区、广西山口国家级红树林自然保护区、湖南南洞庭湖湿地和水禽自然保护区、湖南汉寿西洞庭湖(目平湖自然保护区、兴凯湖国家级自然保护区、江苏盐城保护区(盐城

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第6期赵广东王兵靳芳:中国湿地生态环境质量及湿地自然保护区管理

沿海滩涂湿地等21个湿地列入《国际重要湿地名录》,而且江苏盐城珍禽湿地保护区、浙江南麂列岛自然保护区、广西山口红树林自然保护区被列入“人与生物圈”(M BA网络,加入“东亚-澳大利亚涉禽保护网络”(1996的有山东黄河三角洲、辽宁双台河口、辽宁鸭绿江口、江苏盐城、上海崇明东滩和香港米埔自然保护区等重要迁徙水鸟中途停歇地。加入“东北亚地区鹤类保护区网络”(1997的有兴凯湖、黄河三角洲、鄱阳湖、盐城国家级自然保护区。加入“雁鸭类迁飞网络”(1999的有黑龙江三江自然保护区。

2.1.2与湿地保护相关的法律和政策

1994年3月国务院通过并颁布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,其中许多章节关系到湿地保护及合理利用,尤其是它所阐述的自然资源保护与可持续利用、生物多样性保护的各个方案及其各个领域所涉及的内容,是制定《中国湿地保护行动计划》的重要依据。

1994年完成的《中国生物多样性保护行动计划》综合阐述了包括湿地生物资源在内的各种生物资源及其生态系统所受到的威胁现状及原因,提出了中国生物多样性保护行动计划的总目标、具体目标以及行动计划实施的具体措施,对制定《中国湿地保护行动计划》有重要的参考意义。

1995年制定的《中国21世纪议程——林业行动计划》提出了中国林业发展的总体战略目标和对策,并提出了湿地资源保护与合理利用的目标和行动框架,也对制定《中国湿地保护行动计划》有重要的参考价值。

1996年国务院批准的《跨世纪绿色工程规划》包含了国家和地方的大量水污染治理和生态环境保护工程;1998年国务院正式公布了《全国生态环境建设规划》,对从现在起到21世纪中叶全国的生态环境建设进行了全面部署,该规划的公布和实施对今后中国湿地的保护和合理开发利用具有重要的推动作用。

近十几年来,中国颁布了一系列有关自然资源及生态环境保护的法律法规,其中《中华人民共和国森林法》(1983、《中华人民共和国水污染防治法》(1984、《中华人民共和国土地管理法》(1986、《中华人民共和国野生动物保护法》(1988、《中华人民共和国水法》(1988、《中华人民共和国环境保护法》(1989、《中华人民共和国水土保持法》(1991、《中华人民共和国枪支管理法》(1996、《中华人民共和国海洋环境保护法》(1999等15部法律法规与湿地保护有关。与湿地保护有关的主要行政法规有《风景名胜区管理暂行条例》(1985、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》(1990、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》(1990、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(1993、《中华人民共和国基本农田保护条例》(1994、《中华人民共和国自然保护区条例》(1994等18部。

2.1.3湿地保护的国际交流与合作

中国与国际社会开展了广泛的交流与合作,参加了有关国际公约,并与许多周边国家和地区签订了一系列有关湿地保护的协议或协定。已加入的国际公约主要有:《国际捕鲸管制公约》、《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《联合国海洋法公

约》、《防止倾倒废物及其它物质污染海洋公约》、《保护世界和自然遗产公约》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》(简称《湿地公约》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》和《联合国防治荒漠化公约》。

中国与世界自然基金会(WWF、联合国开发计划署(UNDP、国际自然及自然资源保护联盟(IUCN、湿地国际(WI等国际组织在湿地野生动物保护、湿地调查等方面进行了合作。1996年9月,“湿地国际中国项目办事处”在北京成立,这是中国湿地保护对外合作的一大成果[3]。

此外,为加强湿地保护和合理开发利用,我国有关部门正在开展全国重点湿地资源调查,编制《中国湿地保护行动计划》,并将“中国湿地保护与合理利用”纳入了《中国21世纪议程》优选项目计划,将湿地保护提到了优先地位。

2.1.4湿地生物多样性的保护

中国政府已经将11种水禽列为国家一级重点保护野生动物,将22种水禽列为国家二级重点保护野生动物。对部分珍稀、濒危物种,除在保护区内就地保护外,进行了人工繁育。朱是当今世界最濒危的涉禽。到1999年,朱野外种群和饲养种群总数达到约200只。中国已建立了扬子鳄、中华鲟、达氏鲟、白鲟、白鳍豚、大鲵及其它濒危水生野生动物保护区或繁殖中心。

2.1.5宣传和教育

为了提高全社会全民的湿地保护意识,有关部门开展了多种形式的宣传教育活动,大力宣传湿地的功能效益和湿地保护的重要意义。利用“世界湿地日”、“爱鸟周”和“野生动物保护月”等时机,积极组织开展宣传活动,并编辑出版了大量宣传湿地保护的书籍、画册、电影以及录像片,收到

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了良好的宣传教育效果,促进了全民湿地保护意识的提高。

2.1.6科学研究

自20世纪50年代始,中国科学院所属的一些研究所及有关院校在湿地的分类、保护、生态研究、资源监测及防止湿地污染与开发利用等方面进行了研究并取得了许多成果。尤其是1995年中国科学院陈宜瑜院士主编的《中国湿地研究》的出版和中国科学院湿地中心的成立,标志着中国湿地研究已被纳入议事日程。

2.1.7建立健全管理机构,培训管理人员

加入《湿地公约》后,中国政府明确指定由林业部门代表中国政府负责执行公约的有关工作,大多数湿地保护区相应建立了管理机构,配备人员,制定管理制度,把各种保护措施落到实处。自1989年以来在有关国际组织的大力支持下,在香港等地举办了多期湿地管理培训班,提高了管理人员的素质。

2.1.8建设湿地保护性工程

我国许多已完成或正在建设的各种工程对湿地保护起到了极其重要的作用。如长江中上游防护林体系工程、“三北”防护林体系工程等,都对保护湿地生态系统及湿地生物多样性,保障湿地资源的持续利用、发挥湿地的经济和生态综合效益起到了关键作用。

2.2面临的问题

中国虽然在湿地保护领域取得了显著成绩,但由于历史原因和国情特点,目前的湿地保护工作还面临很多实际问题,这些问题在某种程度上制约着这一事业在中国的发展。如,(1自然保护区管理亟待加强;(2法制体系不完善;(3缺乏湿地管理协调机制;(4基础研究薄弱,人才缺乏,技术水平落后;(5资金缺乏;(6湿地保护宣传教育滞后。

2.3今后的工作重点

湿地是中国实施可持续发展战略的重要资源之一。湿地保护工作决不可能采取封闭式的和绝对的保护,而只能是在保持和永续利用的前提下,充分发挥湿地对现代化建设的支柱作用,合理利用湿地资源。这是今后中国湿地保护和管理工作的核心[3]。

(1制定充分体现可持续发展思想的湿地开发利用政策,并严格执行,保证各条例的实施。

(2提高全民湿地保护意识,尤其要注意少年儿童的保护意识,这项工作要长抓不懈。

(3开展湿地资源调查,监测其动态变化,加强湿地研究,为湿地保护与合理利用提供科学依据。

(4进一步加强国内各部门之间的合作与协调,在重大问题上取得共识,充分发挥湿地生态系统综合效益。

(5强化机构建设,加强对湿地的开发管理,继续培训湿地保护管理人员,提高我国湿地管理水平;建立示范点并以其经验指导全国湿地保护与合理利用工作,使我国湿地生态系统朝良性循环方向发展。

(6加强国际合作与交流,扩大中国在国际湿地保护领域的影响,努力争取国际资金与技术援助;关注国际新动向,积极参与国际湿地保护[13]。

参考文献

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