美国农业保险PPT
农业保险差异化保费补贴政策
农业保险差异化保费补贴政策一、美国农业保险保费补贴的政策演进美国联邦农作物保险计划始于1938年，实施初期参保农民数量很少。
1980年，美国国会通过了新的《联邦农作物保险法》，首次规定联邦政府对参保农民给予保费补贴。
当产量保障水平为55%或65%时，保费补贴率为30%；当产量保障水平为75%时，保费补贴率为17%（见表2）。
此举使联邦农作物保险计划得以在全国范围内推广，结束了该计划长达42年的试验。
1994年，美国颁布《联邦农作物保险改革法》，大幅度提升了保障水平和保费补贴比例。
巨灾保障保（简称CAT）提供最基础的风险保障，其产量保障水平为50%，赔偿价格为市场预期价格的55%（称为“50/55保障”），保费完全由联邦政府补贴；额外保障保(itionalCoverage)的保障水平高于CAT，其补贴比率随着保障水平的提升而降低，范围为38%-80%（见表2）。
2000年《农业风险保障法》再次提升了额外保障保险的保费补贴率。
2008年《食品、保护和能源法》规定，农民投保联邦农作物保险时，必须按保险单位选择保障水平。
与之前的保费补贴率相比，该法案没有改变单个保单的补贴率，但对于以企业单位或全农场单位为保险单位的保单，考虑到这两种保险单位能够提升风险分散效率，因而大幅度提升了其补贴率。
因此，同一保障水平下，全农场单位的保费补贴率最高，企业单位次之，基本单位和选择单位最低（见表3）。
2012年，新的美国农业法案《农业改革、食品与就业法》对保险单位3个层次的保费补贴率保持不变，但新设了区域农作物保险保费补贴率（见表4）。
总体上看美国农业保险按照保障水平的可分为巨灾保险和扩大保障保险。
其中巨灾保险的保障水平为产量的50%和价格的60%。
也就是在遭受的重大灾难时，产量损失超过一半以上或者市场价格低于投保的60%，农户才可获得赔偿。
巨灾保险提供了最基础的风险保障。
扩大保障保险的保障水平在50%以上，最高可达到90%，农户可以根据自己的需求和资金实力选择保障水平。
农业保险资料
农业保险资料1938年美国通过了《联邦农作物保险法》1944年下半年修订《农业调整法》1980年，美国第12次修订《农作物保险法》，决定在前40年试验的基础上，将农作物保险作为农业灾害保障的要紧形式，并把保险项目扩展到所有农业占重要地位的县，原则上FCIC能够承保在美国生产的任何商品农产品。
1994年通过《1994年农作物保险改革法》《1994年农作物保险改革法》⑴取消了“巨大灾害救助计划”⑵建立巨灾风险保障制度CA T⑶多风险（或者一切险）保险保障制度⑷区域风险保险计划CRP⑸实施非保险农作物灾害援助计划1996年出台《1996年农场法》取消了CAT与各项福利政策挂钩的要求创新提出了即可应付农作物产量风险又能应付农产品价格风险的收入保险。
2000年，美国总统签署了《农业风险保障法》，根据该法进一步提高了对农作物保险保费的补贴比例。
2.美国的农业保险是如何防范并解决道德风险与逆选择？1946年，开始试办为期3年的小麦保险与棉花保险50年代开始，投保终止日期进行改进1994年推出区域风险保险计划3.美国农业保险结构模式图？见课本66页4.在从1938年美国通过了《联邦农作物保险法》后，到现在，美国政府一直适度解决那些农业保险进展中的问题？灾害补偿法对农业保险的限制性作用农业保险进展中面临的道德风险与逆选择农业保险投保率低与赔付率高的问题农业保险的精算不平衡问题扩大农业保险的险种范围1.加拿大农业保险结构构成？各个角色的职责？联邦政府的要紧职责是：1、制定农作物保险进展政策，协调各省各类农作物保险保障水平的公平性与一致性；2、承担纯保费的25%、管理费的50%与再保险费；3、从事保险保障水平的调查与研究与保险费率的精算及审核工作；4、协助修订、改进各省农作物保险计划，支持并协助各省开展保险业务；5、以再保险的形式分担省级农业保险公司（或者管理机构）的部分赔款支出；6、对各省财务情况进行审计。
省农作物保险公司的要紧职能是：1、研究与设计制定本省农业保险进展计划；2、组织农作物保险各险种的营销；3、与生产者共同评估承保标的的产量；4、厘定费率，收取保费；5、查勘、定损并支付赔款；6、招聘与培训保险业务人员；7、处理生产者的诉讼；8、补贴纯保费的25%、管理费的50%与再保险保费；9、负责与联邦政府签订农作物再保险协议参加农作物保险的农民的要紧职责是：1、支付纯保费的50%；2、遵守农作物保险合同的各项规定，包含遵守有关终止保险合同的规定，发生灾害时，及时通知保险人，采取正常的耕作管理办法；3、为董事会提供所需资料，据此董事会对农作物保险计划进行修改与完善。
农金专题(10)：农业保险
（2）社会保险：是指国家通过立法对社会劳 动者暂时或永久丧失劳动能力或失业时提供 一定的物质帮助以保障其基本生活的一种社 会保障形式。
（3）政策保险：是政府为了一定政策的目的， 运用普通保险技术而开办的一种保险。如为 实现农业增产增收政策开办的农业保险、为 实现扶持中小企业发展政策的信用保险等。
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1.2保险的含义理解
保险是以合同（契约）的形式，在集合众多 受同样风险威胁的被保险人的基础上，由保险 人按损失分摊原则预收保费，组织保险基金以 货币形式补偿被保险人损失的经济补偿制度。
经济角度：保险的最主要特征：①一种经济行为,尤
其表现为一种商业活动;②一种金融行为;③保险还起 到了国民收入再分配的作用;
• 1995年农作物承保占当年可保面积的 88%，是历史最高的一年。
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③改革与发展阶段(1996-)
1996年,政府出台更多激励政策,鼓励私 营保险公司全面参与农业保险,又经19981999两年的调整，FICI完全退出农作物 保险的直接业务,由私营公司经营代理； 联邦农作物保险公司只负责规则的制定、 履行稽核和监督职能,并提供再保险。
专题讲义(10)
构建农村信贷市场的风险
分担机制之一：农业保险
张乐柱 备稿 2017.12
1
农业保险是农村 金融改革深化的基 础！
2
1.风险概说
1.1可保风险
是指那些在现有条件下可利用保险的方法分散、减 轻和转移的风险。有四个基本条件： (1)风险必须是偶然的;指风险导致的损失必须是可能发生 的,不是确定要发生的; (2)风险必须是意外的;指风险导致的损失后果必须是被保 险人意料之外的;意料之内的风险损失不是可保风险; (3)风险是非投机行为风险;投机风险不可保; (4)使大量标的均有遭受损失并有重大损失可能性的风险 才具有可保性。
农业保险基础知识课件
（一）小麦、水稻、棉花种植保险的技术要点（1/5）
注：具体险种的承保条件、保险责任、责任免除、保险期间、赔款计 算等内容，均以总颁种植业险保险条款为准
➢保险标的范围/承保条件 （一）经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规
范标准和技术管理要求； （二）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区； （三）生长正常。 间种或套种的其他作物，不属于保险标的。
农业保险基础知识
二、黑龙江农业保险开展情况
1991年，首创了冰雹和龙卷风风险互助业务。 2004年，启动了农业保险试点工作。 2005年，阳光农业互助保险落户黑龙江 2007年，垦区实施了财政补贴为主的政策性农业保险 试点。 2008年，国家将黑龙江省纳入政策性农业保险试点范 围
2008年，国家将黑龙江省纳入政策性农业保险试 点范围 。这件事情意义重大，也就是说从2008年开 始，保费的一部分由中央财政下拨，中央和垦区的补 贴占到了70%，农民只需要承担30%的保费。更加的 减轻了农民的负担。
农业保险基础知识
（一）小麦、水稻、棉花种植保险的技术要点（4/5）
➢保险期间 小麦：自保险小麦出苗或移栽成活后起，至成熟开始收获时止 水稻：自保险水稻秧苗在田间移栽成活返青后开始(直播稻从种植
齐苗后开始)，至保险水稻开始收割时止 棉花：自保险棉花苗齐或移栽成活后起，至棉花成熟开始采摘时
止 玉米：自保险玉米定苗时起，至成熟开始收获时止 油菜：自保险油菜齐苗时起，至油菜收获离开田间时止 注：以上期限均不得超出保险单载明的保险期间范围。
以上即构成风灾责任。 冻灾：指因遇到０℃以下或长期持续在０℃以下的温度，引起植
株体冰冻或是丧失一切生理活力，造成植株死亡或部分死亡等现象。 注：旱灾、病虫害属于附加险责任范围。
农业保险有关政策解读PPT课件
（一）加强对分支机构规范经营的管理。 1、严禁骗保和强迫农户投保，严禁恶性价格竞争，严禁更改条 2款00费4 率，严禁变相套取资金。 2、要强化单证管理2，00对6 投保单、保单、保险证200等8 重要单证的格 式、编号、印制、填写、发放、管理等环节，要做到统一管理。 3、要确保赔案和赔款真实，严禁虚假理赔和虚增赔款金额，严 禁通过假赔案变相支出费用。 4、要规200范5 理赔费用的使用和管0理07，确保理赔数据真实完整20。09
时 间：2009年9月1日 主 旨：加快发展 内 容：工作措施、风险管控、沟通协调。 2004 工作措施7项：努力扩大农业保险覆盖面、加强农业保 险服务网络建设、加2强006农业保险产品开发能力、加强农业保 险业务管理、加强农业保险与涉农信贷的合作200、8 积极开展涉 农保险业务、建立行业联席会议制度。 核心是 “五公开、三到户” ：惠农政策公开、承保情 况保公到开户、、200理定5 赔损结到果户公和开理、赔服到务户标。007准公开、监管要求公开20和09承
2006
2006年：稳步推进农业政策性保险试点工作2，00加8 快发展多种 形式、多种渠道的农业保险。
国务院23号文件《关于保险业改革发展的若干意见》：探索建 立合农的业农保业险风20发 险05展 防模 范式 与和救体助系机；制建；立建政立007策农性业农保业险发保展险长与效财机政制补和助2农相009业结 再保险体系；探索发展多种形式的农业保险组织。
务；
——强化理赔监管力度，确保赔款及时准确到位； ——2做005好农业保险理赔信息00的7 收集和报送工作。 2009
❖第三部分 保监会领导讲话精神
▪ 李劲夫主任在第一届全国农业保险承保人联席 会议上的讲话精神 （2009年11月合肥）
农业保险中美两国的政策比较
农业保险中美两国的政策比较农业保险作为一项重要的农业支持政策，在中美两国的农业发展中起着重要的作用。
本文将比较中美两国在农业保险政策方面的异同，以期加深对该领域的了解与认识。
一、保险范围与保障对象（一）中国农业保险政策的特点中国的农业保险政策主要关注农作物、农机具和养殖业。
其中，农作物保险主要覆盖粮食作物、经济作物和园艺作物，对农民的收入保障起到重要作用。
而农机具保险则主要针对农机设备的损失进行保障，降低农民的生产风险。
养殖业保险则主要覆盖畜禽养殖业，包括养殖场的财产损失和经营收入的保障。
同时，中方也注重发展农业保险服务体系，建立了以农业保险公司、合作保险机构、农业保险中介机构和农村银行为核心的农业保险服务网络。
（二）美国农业保险政策的特点美国的农业保险政策覆盖范围较为广泛，不仅包括农作物和养殖业，还包括渔业和森林业等。
美国针对不同类型的农作物和养殖业制定了不同的保险计划，充分考虑了不同农产品的特点和风险。
此外，美国的农业保险政策注重对农民的保护和消费者的利益，提供灵活的保险选择和低廉的保费收费机制。
美国还鼓励农民购买农业保险，并给予一定的资金补贴和税收优惠。
二、保险费用与补贴政策（一）中方的保险费用与补贴政策中方的农业保险费用主要由农民自行承担，保费收取按照保险合同约定的比例进行。
为了减轻农民的经济负担，中方也对农业保险给予了一定的补贴政策，包括补贴农业保险公司的费用和给予农户一定的保费补贴。
此外，中方还提供了农业保险风险基金，用于补偿农业保险的风险损失。
（二）美方的保险费用与补贴政策美国的农业保险费用主要由农民和政府共同承担。
农民需要支付一定的保险费用，同时享受来自政府的资金补贴。
美国政府对农业保险提供了广泛的补贴政策，包括保费补贴、保险公司费用补贴和灾害损失补偿等。
这些补贴政策有效降低了农民购买农业保险的成本，增强了他们的保险意愿。
三、农业保险理赔（一）中方的农业保险理赔中方的农业保险理赔主要通过农业保险公司进行，农业保险公司会根据保险合同中约定的赔付标准和程序进行理赔。
农业保险-内容介绍PPT
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内容
保险责任选择：
首先雹灾。如何补救
（1）对雹灾严重，造成绝产、绝收的地块应及时
改种。播种黄瓜、豇豆、小白菜、小油菜、香菜、
茴香、耐热大白菜、白萝卜、红卞萝卜等品种。
（2）对损失程度比较轻的番茄、茄子、豇豆、黄
9.2 大田蔬菜保险 瓜等果类蔬菜，可加强水肥管理，促进再生侧枝继
我国中草药，如黄芪、生地黄、党参、栀子等都有一定的种植规 模，保险资源比较丰富，有开发潜力。
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秣食豆
木犀草
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紫苜蓿
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其他作物保险的特点
保险金额较高 保险费率较高
专业技术复杂
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其他作物 保险的特
点
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9.2 大田蔬菜保险 目录
大田蔬菜保险
1、蔬菜种植基础知 识
部分损失时，根据棚体损失程度和分项 保险金额赔付 蔬菜损失赔偿处理 全部损失时，按有效保险金额赔付
部分损失时，根据蔬菜死亡面积和有效 保险金额计算赔偿
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9.2 大田蔬菜保险 2、蔬菜保险的技术要点
21.1 蔬菜的种类（9类）
9.2
大田蔬菜保险 678912345.........白甘薯杂瓜茄豆葱绿菜蓝芋果类果类蒜叶类类类类蔬类蔬类类蔬蔬蔬蔬菜蔬菜蔬蔬菜菜菜菜菜菜菜
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1．根菜类
2．白菜类
3．绿叶蔬菜
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其他作物保险的分类
蔬菜保险
其他作物保险
园林保险
特种作物保险
美国的农业收入保险制度
美国的农业收入保险制度引言农业是美国经济的重要组成部分，其农产品的生产和销售对经济增长至关重要。
然而，农业生产往往面临着各种风险，如天气灾害、市场波动以及政策变化等。
为了保护农民的利益并稳定农业生产，美国政府引入了农业收入保险制度。
本文将通过对美国农业收入保险制度的介绍和分析，探讨其对美国农业的意义和影响。
1. 农业收入保险制度简介农业收入保险制度是一种用于保护农民免受农业经营风险的制度。
它通过向农民提供保险保障，帮助他们在遭受损失时获得经济补偿，从而保护农民的利益和经济利益。
农业收入保险制度通常由政府和私人保险公司共同提供。
政府通常会提供补贴和激励来吸引保险公司参与农业收入保险市场，并确保农民能够以合理的价格购买保险。
2. 农业收入保险制度的运作方式美国的农业收入保险制度基于农民的经济情况和风险状况来确定保险方案。
以下是农业收入保险制度的主要运作方式：2.1 保险计划选择农民可以根据自己的农作物、养殖业或特定的农业活动选择适合自己的保险计划。
政府和保险公司提供多个保险计划选项，以满足不同农民的需求。
2.2 购买保险和支付保费农民需要在农作物种植或农业活动开始前购买保险，并支付一定的保费。
保费的金额通常基于农作物的类型、风险状况和历史损失数据等因素确定。
2.3 索赔和补偿当农作物受到天气、病虫害或市场波动等原因引起的损失时，农民可以向保险公司提出索赔申请。
保险公司会对损失进行核实和评估，并根据保险合同约定的方式进行补偿。
2.4 政府的角色政府在农业收入保险制度中扮演重要角色。
它提供补贴和激励来吸引保险公司参与市场，并为具有低收入和高风险的农民提供额外的资助和保护。
3. 美国农业收入保险制度的意义和影响美国农业收入保险制度对农民和整个农业产业具有重要意义和积极影响。
3.1 保护农民利益农业收入保险制度可以帮助农民保护他们的经济利益，减轻因不可控的风险导致的经济损失。
这为农民提供了更大的安全感和稳定性，使他们能够更好地规划和管理农业经营。
美国法国日本农业保险政策的比较和启示
美国法国日本农业保险政策的比较和启示美国、法国和日本是世界上农业保险政策较为完善的国家之一，其农业保险政策不仅在农民保障和农业风险管理方面具有某种相似性，也存在一些不同之处。
下面将对这三个国家的农业保险政策进行比较，并探讨其中的启示。
首先是美国的农业保险政策。
美国的农业保险经过长期发展已经相对完善，主要由联邦政府和农业保险公司合作实施。
美国农业保险政策的主要特点是覆盖范围广，包括农作物、养殖业、水产品等多个方面；保费和补贴相结合，农民需支付一部分保费，剩余由政府和保险公司补贴；并且保险金的支付与真实损失的关系密切相关，避免了道德风险。
美国的农业保险政策还强调了市场风险管理，通过期货市场等工具对价格风险进行管理。
其次是法国的农业保险政策。
法国的农业保险政策主要由政府和农民互助保险机构合作实施。
法国农业保险政策的特点是保障范围广泛，包括农作物、畜牧业、葡萄酒等多个方面；农民可选择参加保险，并根据具体情况自愿参与；政府提供财政支持，对保费进行补贴。
法国的农业保险政策还注重了农业生态环境的保护，对环境友好的农业经营提供更多的保险支持。
在保障范围上，农业保险应覆盖农业生产的多个方面，包括农作物、畜牧业、养殖业等，为农民提供全方位的保障。
在保费补贴上，政府应提供一定比例的财政支持，降低农民的参与成本，鼓励更多农民参与保险。
建立农民互助保险机构，促进农民自愿参与和共建共享。
在风险管理上，应注重市场风险的管理，为农民提供价格风险保护的工具和机制，帮助农民应对市场波动风险。
在生态环境保护上，农业保险政策应注重环境友好的农业经营，为环境友好的农业提供更多的保险支持。
美国、法国和日本的农业保险政策在不同方面都有着可借鉴的经验和做法。
在制定我国的农业保险政策时，可以参考这些国家的先进经验，结合我国的实际情况，以确保农业保险政策能够更好地为农民和农业生产提供有效的保障和支持。
第八章-农业保险主要内容介绍PPT
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8.1.3 农业保险的分类
❖ 按保险标的所处生长阶段分类 ❖ 生长期农作物保险 ❖ 收获期农作物保险
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8.1.3 农业保险的分类
❖ 按保险责任范围分类 ❖ 单一风险保险 ❖ 多风险保险 ❖ 一切险保险
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8.1.3 农业保险的分类
第一节 农业保险概述
❖ 8.1.1 农业保险的概念 ❖ 8.1.2 农业保险的特征 ❖ 8.1.3 农业保险的分类
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8.1.1 农业保险的概念
❖ 农业保险 ❖ 农业保险是农业生产者以支付保险费为代价
把农业生产经营过程中由于灾害事故所造成 的财产损失转嫁给保险人的一种制度安排。
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8.1.2 农业保险的特征
❖ 1、保险标的的生命性 ❖ 2、较强的地域性 ❖ 3、明显的季节性 ❖ 4、经营成果的周期性 ❖ 5、技术难度大，经营风险高 ❖ 6、政策性
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8.1.3 农业保险的分类
❖ 按农业生产对象分类 ❖ 种植业保险 ❖ 养殖业保险
❖ 大牲畜保险是以大牲畜（一般指牛、马、骡和驴） 为保险标的的一种保险，属于养殖业保险的一种， 是大牲畜的所有者（包括集体和个人）将自己饲养 的符合保险条件的大牲畜全部向保险人投保，并按 双方约定向保险人交纳保险费，保险人对保险标的 遭受保险责任范围内的死亡或永久丧失使役能力造 成的损失，给予经济补偿。
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农业保险概述PPT(共48页)
（二）生长期农作物保险
◆承保农作物单一风险责任的保险，称作农作物单一险，就是保险人只承保一种 风险责任的保险，例如小麦雹灾保险、棉花雹灾保险，保险人只对冰雹灾害引起 的生长期小麦和棉花产量损失负责赔偿。
◆保险人承担两种和两种以上风险责任的农作物保险称为农作物综合险。
◆保险人承保农作物一切风险责任的农作物保险称为农作物一切险。
政策性农业保险和商业性农业保险的区别
政策性农业保险
1、经营目标不同 依据政策目标(或服务特定的政策规划) 建立 ；非盈利
商业性农业保险
根据市场目标建立的；盈利
2、经营主体不同 通常由专门成立的农业保险公司承保， 或者委托商业保险公司承保，同时国家 给予优惠的政策。
3、经营机制不同 自由选择品种，在可保利益的范围内自 己决定投保金额，保险费率(保险价格) 也可以谈判
5、政府提供再保险支持
五、农业保险的发展模式（二）
（二）日本模式 1、重视农业保险立法 2、具有层次分明、功能明确的组织体系 3、强制保险和自愿保险相结合 4、农业保险经营受国家大力支持
第二节 农业保险的主要险种
一、种植业保险 二、养殖业保险
一、种植业保险
（一）概念和分类
◆种植业保险：指保险人对被保险人在从事种植业生产过程中，由于其所种植 的各种作物、林木等遭受自然灾害或意外事故所造成的损失，给予经济补偿的 一种保险。
（二）大牲畜保险
3、保险期限 保险期限一年，期满一年，如果续保，则需另办手续。另外，规定从保险 单生效起十五日内为疾病观察期。保险期满，续保合格大牲畜，免除观察生长期农作物保险
(2)除外责任。
生长期农作物保 险的除外责任
被保险人的故意行为、欺骗行为所致的损失； 间作、套种的非保险标的和毁种复播的农作物损失； 因盗窃、他人毁坏或畜、兽、禽啃食所致的损失； 未尽力防范和抢救所致的损失； 保险责任以外的灾害所致的损失。
第十章 农业金融与农业保险 《农业经济学》ppt课件
第一节农业金融概况
一、农村金融机构情况
截至2014年，中国共有各类银行金融机构法人4089家，从业人员376.34万人，形成了体量庞大的 金融组织结构体系。农业金融的总体构架由传统合作金融机构和新型农村合作金融机构构成。其中 ，中国农业发展银行、中国农业银行和农村信用社等构成了农业金融机构的基本构架。新型农村合 作金融机构，包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等（表10-1）。其中，中国农业发展银行 是农业经济领域的政策性银行。
该实证分析以中国农业发展银行为例,分析了该 银行自成立以来在粮食、棉花等农产品收购业务方 面的发展情况,并就其业务对粮食主产区和非粮食主 产区的经济效应进行探。通过数据及模型分析,该研 究发现:政策性金融机构的业务效应在促进农民消费 和投资等方面发挥的作用存在区域性差异,粮食主产 区的农业产值平均增长率高于非粮食主产区。此外, 贷款余额和农业产值增长的因果检验显示,不论是粮 食主产区还是非粮食主产区,两者均不存在格兰杰因 果关系。而协整关系的检验结果表明,食主产区及非 粮食主产区的农业产值与农业发展银行在这些地区 的贷款余额之间存在协整关系,协整向量分别为 (1,1.139)和(1,0.747)。
截至2014年，金融机构本外币涉农贷款余额236002.1亿元，占各项贷款的比重为 28.1%。其中，农村贷款194383.4亿元，城市涉农贷款41618.6亿元，主要用途是农 林牧渔业贷款、农村基础设施贷款和农产品加工贷款等。
（2）杠杆效应方面的特征。信贷杠杆是宏观调控的重要工具，但此工具在一 定条件下存在弱化现象。有研究认为，弱化效应表现在信贷总量失控、信贷投 入效益下降等方面。对企业来说银行信贷增长是否存在显著的财务杠杆效应， 需要更多经验事实的支持。一般来说，很多实证研究支持财务杠杆和投资支出 负相关的结论，财务杠杆既可以抑制过度投资，也可以导致投资不足。对食品 类农业产业化龙头企业的研究表明，企业融资能力和业绩之间存在显著的负相 关性，不过，各行业之间存在比较显著的差异。这些结论对于企业控制短期债 务规模、优化贷款结构等具有重要价值。
国外农业保险的制度模式及借鉴意义
二、日本农业保险的特点
1、建立多重风险分散与安全保障机制。 即：农业共济组合—农业共济联合会—国家农业保险机构 2、采取与政府调控目标一致的实施方式与激励措施。 A、强制保险：一是有关国计民生的农产品；二是农户所种植的 农作物超过法定最低限。 B、自愿保险：针对具有一定保险需求的农产品生产，如水果、 花卉及小规模农作物种植农户。 3、农业保险立法先行并逐步建立完善的法律保障体系。 1929年，《牲畜保险法》 1938年，《农业保险发》 1947年，《农业灾害补偿法》
美国及日本农业保险对我国的启示
一、美国农业保险的特点
1、建立了与时俱进的法律保障体系。如1938年颁布了《联邦农 作物保险法》。 2、逐步构建网络型农业保险组织体系。即FCIC、私人保险公司 和政府相互联系。 3、开设“模糊的”农业保险产品。既承包农作物产量风险，又 保农产品价格风险、收入风险。如团体收入风险、农场总收 入风险。 4、强有力的政府支持。首先是保费补贴，只针对农作物保险业 务，而不针对保险机构。其次农业保险公司可得到业务费用 补贴（20%至25%）。最后还可通过再保险来分散保险公司 的风险。
这种模式在苏联解体后已经近乎消失，但对现实还是有一定 的指导意义。
4、民办公助模式——西欧模式
特点： 没有全国统一的农业保险制度和体系，政府一般 不经营农业保险。农业保险主要由私营公司、部分保 险相互会社或保险合作社经营，但他们一般只经营雹 灾、火灾和其他特定灾害保险。投保都是自愿的，农 民自己支付保险费，有的国家也支持私营公司举办农 作物保险，同时为了减轻农作物保险的农民的保费负 担，也给予一定的保费补贴。 该模式是一些欧盟国家如德、法、西班牙、荷兰 等国采用。鉴于农业保险的高风险，欧盟正在考虑改 变这种制度模式，建立类似美国、加拿大模式的农业 保险制度。
美国的农业保险制度
美国的农业保险制度美国现行的农业保险制度始于1939年。
1938年美国通过了《联邦农作物保险法》，根据该法，在农业部内设立了联邦农作物保险公司（FCIC），该公司由农业部长任命的董事构成的董事会负责管理。
当时被保险的农作物只有小麦一种，以后陆续增加了棉花（1942）、玉米与烟叶（1945）、食用干豆（1948）等，到1980年前，FCIC只为美国半数地区的30种农作物提供农作物保险。
1980年，美国政府决定将农作物保险作为农业灾害保障的要紧形式，并把保险项目扩展到所有农业占重要地位的地区。
根据1980年《农作物保险法》，私人保险公司能够采取两种方式申请参与FCIC的农作物保险与再保险：一是根据每年经营的业务量，到FCIC领取管理费与保险补贴，但是要独立承担保险缺失责任；二是只拿佣金不承担风险责任，即所谓“主人销售商”（代理人）。
针对1980年以后全面推行农作物保险制度过程中存在的问题，1994年通过了新修订的农作物保险法，即《1994年农作物保险改革法》。
根据该法所确立的制度与原则，美国农作物保险进一步得到改善：一是取消“巨大灾害救助计划”，建立巨灾风险保障制度，这是提高农民参与率的重要措施；二是建立多风险保险保障制度，在巨灾风险保险的基础上提供更高水平的保险保障；三是为了防止逆选择，专门为要紧农作物（如大麦、玉米、棉花、花生、小麦、饲料等8种）推出集体风险保险计划，该保险项目的保额不按各别农场的产量确定，而是以一个县的预测产量的一定比例来确定，参加该保险的农户有权获得“价格支持与生产调节计划”、“农民家庭紧急贷款计划”与“互助储备计划”等福利性计划的好处；四是为了表达公平，对FCIC不可保农作物（要紧是蘑菇、芹菜、胡萝卜、土豆、哈密瓜、花菜等23种）实施非保险农作物灾害援助计划。
2000年通过的《农业风险保障法》，进一步提高了对农作物保险保费的补贴比例。
同时，该法决定试办牲畜保险，同意购买多年性保单的农民提高其保障产量水平，进一步鼓励参与农作物保险的私营公司开发新产品等。
《农业保险》PPT课件
3
统筹层次太低 跨统筹区转移手续烦琐 参保员工利益不能保障
与社会发展不协调
养老保险存在的问题
从2006年1月1日起，个人账户全部由个人
缴费形成，并由本人缴费工资的11%调整为8%，
1
单位缴费不再划入个人账户。
养老金交缴\领 取政策变化频
交费不断攀升，待遇不 断下降
繁
漏报瞒报现象 严重 十亿农民没有 保障 养老形势非常 严峻 覆盖面亟待提
张大民:30年后开始领取
个人帐户:187110/120=155 个人帐户:37422/120=311.85元/月
.25 元/月 社会统筹: 社会上年月平均
社会统筹:400元 两项合计:711.85元
赚 31.3 工资的20%
(假设为2张00大0民元好/月),则啊!可张来富多交的
万,
21 领取400元
• 村居民养老保险个人缴费以所在县（市）、区上 一年度农民人均纯收入为基数，个人缴费费率最 低应不少于10%，具体缴费基数和费率档次由各 县（市）、区测算确定并予公布。
• 各县（市）、区对农村居民参加养老保险的财政 补贴，应不低于当地公布的参保人员年最低缴费 标准的20%，对特殊困难群体的补贴应当适当提 高，具体比例由当地政府确定。
两项合计:1959.25要元 年才能收回!
(1959.25-711.85)*12=14968.8 312984/14968.8=21年
总结
社保就是保障全体成员、包括10亿农民的最基本的温 饱问题，靠社保过上小康的日子是不可能的 个人交的自己拿，单位交的大家分，就是吃大锅饭 伤残不保 别人老的时候喝稀饭，您老的时候也想喝稀饭？喝牛奶 的钱还要自己准备！ 你交30年和别人交15年最后每个月拿的社会统筹都是 一样的 社会统筹拿多拿少，不是看你缴多少，而是看你活过久！ 您觉得怎么样？ 缴费一直在变，大家觉得以后会怎么变？
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美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
五、建立国家农业再保险体系与巨 灾风险基金。
由于农业风险具有高度关联性，致使农 业风险损失在时间和空间上不易分散，很容 易形成农业巨灾损失。一旦农业巨灾损失发 生，单独的商业性保险公司就很难独立承担 与消化。因此，中国应尽快在全国范围内建 立政府独资的再保险公司，或建立政府与保 险公司相结合的优惠型农业再保险，并多方 合作积极积累巨灾风险基金。
美国农业保险发展历程——发展 • 1938年美国通过了《联邦农作物保险 法》为农业保险发展提供了法律保障 ，并据此在农业部设立了联邦农作物 保险公司(FCIC)。 • 1943年国会决定取消农作物保险，停 止有关农业拨款。 • 1944年下半年国会通过修改的《农业 调整法》，恢复农作物保险，并增加 亚麻这一保险标的，随后又开办玉米 保险、美国农业保险主要内容
• 险种创新
为了提高广大农户参与农作物保险的积 极性，FCIC想尽了各种办法，其中险 种创新起到了显著的作用，在原有基 本保障层面的保险基础上，美国通过 保险法的调整试办既能对付农作物成 本、产量损失，又能对付农产品因为 价格波动而带来的损失。
美国农业保险主要内容
• 1936年罗斯福执政，再一次把农业保 险发展提上议事日程。
美国农业保险发展历程——发展 • 1980年，美国第12次修订《农作物保 险法》，确定农作物保险为农业灾害 保障的主要形式和内容，并进一步扩 大农作物保险的保障范围，理论上在 美国生产任何农产品的风险个体都可 以到FCIC投保农作物保险。
• 保险标的
小麦、稻子、玉米、大豆、大麦等粮 食作物；棉花、亚麻、花生等经济作 物；柑橘、苹果、桃、梅子等果树。
美国农业保险主要内容
• 保费补贴
美国农作物保险的保费补贴率不断进 行调整，以满足投保农户的需求。
美国农业保险主要内容
• 保险形式
A：多种风险 农作物保险 A B B :团体风险 保险
Title
对重点农产品进行统保
中国农业保险发展优势 • 农业结构稳步调整，农村经济稳步发 展，农民收入稳步增加，对农业保险 提出了新要求，农业保险的市场发展 潜力很大； • 广大农民的保险意识不断提高，越来 越多的农民希望通过农业保险来防范 化解农业生产的风险； • 各级政府和社会各界对农业保险都非 常关心和支持。
美国农业保险
农业保险概论
• 概念
农业保险是指专为农业生产者在从事种植 业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和 意外事故所造成的经济损失提供保障的一种 保险
• 农业保险的保险标的
包括农作物栽培(农业)、营造森林(林业)、 畜禽饲养(畜牧业)、水产养殖、捕捞(渔业)以 农村中附属于农业生产活动的副业
美国农业保险发展历程
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
二、尽快立法以保障和促进农业保 险的发展。
尽快对农业保险进行立法，并以法律的 形式对农业保险具体的目的、目标、保障范 围、保障水平、费率厘定、赔付标准、实施 方式、组织机构及运行方式等方面进行详细 而明确地规范。只有这样才能使农业保险依 法实施，才能使保险机构依法经营，才能使 农民权益依法得到保障。因地制宜探索农业 保险的组织形式。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
六、建立财政支持与政策优惠制度
中国政府应在财力允许的范围内，充分 利用世贸组织“绿箱”政策，借鉴国外支持 经验，如给予经营公司一定保费补贴、业务 费用补贴、管理费用补贴、税收及金融等， 以促进中国农业保险体系的建立与完善。
中国农业保险存在的制约因素 • • • • • • • 农业保险宣传不到位 传统农业比重太大，组织化程度低 国家支持力度小 农业保险法律缺位 农业保险的人才太少 保险覆盖面小 农民收入水平太低
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
一、明确中国农业保险的目标。
尽管由于各种条件所限中国目前还没能 力将农业保险的目标定位为福利政策，但至 少应使其发挥保险最基本的分散风险与经济 补偿功能。也即是使农业风险在尽可能大的 范围内得以分散，提高农民灾后恢复生产和 生活能力，提高农民从事农业生产的积极性 ，保障农业生产的持续性与稳定性，进而促 进农村经济的繁荣发展。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
三、扩大农业保险的经营范围。
中国可以打破农业保险公司仅开办狭义 农业保险的现状，允许经营农业保险的公司 以某些优惠条件经营广义农业保险，不仅能 起到“以险养险”的功效，增强保险公司从 事农业保险的积极性与稳定性，提高其开发 农村保险产品的能力，而且还可减轻国家财 政负担。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
四、有计划、有步骤地开发适宜的 农业保险产品
在对美国农业保险产品的分析时，曾指 出其推出了超越保险宗旨的系列收入保险， 但这些保险产品却已得到了联合国世贸组织 的认可，这无疑又为农业生产增添了一道防 护墙。尽管中国政府现阶段还没有足够的能 力为农民提供市场风险保障，但可以在财政 能力强、经济较发达的地区进行试验，为中 国农业保险长期目标服务。
美国农业保险发展历程——完善 • 2000年6月20日，美国总统颁布了《农 业风险保障法》，根据该法提高农作 物保险的保费补贴比例。 • 2001年1月，美国总统布什提出未来十 年间将耗资76亿美元完善农业保险制 度
美国农业保险主要内容
险种创新
保险标的
保费补贴 承保方式
保险形式
美国农业保险主要内容
• 承保方式 产量保险：按农作物的平均收货量的
成数确定保险金额
成本保险：按农作物全生育期投入到
生产成本确定保险金额
美国农业保险成功经验
• 1、建立与时俱进的法律保障体 系。 • 2、逐步构建网络型农业保险组 织体系 • 3、开设“模糊”的农业保险产 品 • 4、强有力的政府扶持。
中国农业保险简介
• 美国是农业保险发展最为完善 的国家,农业保险发展变迁过程 对当今诸多国家都有较强的借 鉴意义。在农作物保险法律正 式出台之前,美国曾有40多年的 实践和研究,前后经历了100多 年的实践经验积累
美国农业保险发展历程——形成 • 1922年，美国议会通过一项由参议院 组织专门委员会调查农业保险问题的 决议。（后因为美国遭遇农业经济情 况危机而被搁置下来）
中国农业保险经营模式
• 中央很重视发展政策性农业保险，业 务已经在全国各地区全面起步。 • 但总体看，中国政策性农业保险保费 收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积 仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还 不成熟，对农业生产的保障能力相对 有限。
中国农业保险简介
• 经营模式
将业务委托给商业性保险公司来做， 政府给予一定的补贴。这种运作模式 仍处于试点阶段，相对比较粗放。