美国农业保险PPT

美国农业保险发展历程——发展 • 1938年美国通过了《联邦农作物保险 法》为农业保险发展提供了法律保障 ，并据此在农业部设立了联邦农作物 保险公司(FCIC)。 • 1943年国会决定取消农作物保险，停 止有关农业拨款。 • 1944年下半年国会通过修改的《农业 调整法》，恢复农作物保险，并增加 亚麻这一保险标的，随后又开办玉米 保险、烟叶保险。
对重点农产品进行统保
中国农业保险发展优势 • 农业结构稳步调整，农村经济稳步发 展，农民收入稳步增加，对农业保险 提出了新要求，农业保险的市场发展 潜力很大； • 广大农民的保险意识不断提高，越来 越多的农民希望通过农业保险来防范 化解农业生产的风险； • 各级政府和社会各界对农业保险都非 常关心和支持。
中国农业保险经营模式
• 中央很重视发展政策性农业保险，业 务已经在全国各地区全面起步。 • 但总体看，中国政策性农业保险保费 收入仅为农业产值的3.2‰，覆盖面积 仅占我国耕地面积的1/4，发展模式还 不成熟，对农业生产的保障能力相对 有限。
中国农业保险简介
• 经营模式
将业务委托给商业性保险公司来做， 政府给予一定的补贴。这种运作模式 仍处于试点阶段，相对比较粗放。
• 承保方式 产量保险：按农作物的平均收货量的
成数确定保险金额
成本保险：按农作物全生育期投入到
生产成本确定保险金额
美国农业保险成功经验
• 1、建立与时俱进的法律保障体 系。 • 2、逐步构建网络型农业保险组 织体系 • 3、开设“模糊”的农业保险产 品 • 4、强有力的政府扶持。
中国农业保险简介
• 1936年罗斯福执政，再一次把农业保 险发展提上议事日程。
美国农业保险发展历程——发展 • 1980年，美国第12次修订《农作物保 险法》，确定农作物保险为农业灾害 保障的主要形式和内容，并进一步扩 大农作物保险的保障范围，理论上在 美国生产任何农产品的风险个体都可 以到FCIC投保农作物保险。
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美国农业保险发展历程——完善 • 2000年6月20日，美国总统颁布了《农 业风险保障法》，根据该法提高农作 物保险的保费补贴比例。 • 2001年1月，美国总统布什提出未来十 年间将耗资76亿美元完善农业保险制 度
美国农业保险主要内容
险种创新
保险标的
保费补贴 承保方式
保险形式
美国农业保险主要内容
中国农业保险存在的制约因素 • • • • • • • 农业保险宣传不到位 传统农业比重太大，组织化程度低 国家支持力度小 农业保险法律缺位 农业保险的人才太少 保险覆盖面小 农民收入水平太低
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
一、明确中国农业保险的目标。
尽管由于各种条件所限中国目前还没能 力将农业保险的目标定位为福利政策，但至 少应使其发挥保险最基本的分散风险与经济 补偿功能。也即是使农业风险在尽可能大的 范围内得以分散，提高农民灾后恢复生产和 生活能力，提高农民从事农业生产的积极性 ，保障农业生产的持续性与稳定性，进而促 进农村经济的繁荣发展。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
四、有计划、有步骤地开发适宜的 农业保险产品
在对美国农业保险产品的分析时，曾指 出其推出了超越保险宗旨的系列收入保险， 但这些保险产品却已得到了联合国世贸组织 的认可，这无疑又为农业生产增添了一道防 护墙。尽管中国政府现阶段还没有足够的能 力为农民提供市场风险保障，但可以在财政 能力强、经济较发达的地区进行试验，为中 国农业保险长期目标服务。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
六、建立财政支持与政策优惠制度
中国政府应在财力允许的范围内，充分 利用世贸组织“绿箱”政策，借鉴国外支持 经验，如给予经营公司一定保费补贴、业务 费用补贴、管理费用补贴、税收及金融等， 以促进中国农业保险体系的建立与完善。
美国农业保险
农业保险概论
• 概念
农业保险是指专为农业生产者在从事种植 业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和 意外事故所造成的经济损失提供保障的一种 保险
• 农业保险的保险标的
包括农作物栽培(农业)、营造森林(林业)、 畜禽饲养(畜牧业)、水产养殖、捕捞(渔业)以 农村中附属于农业生产活动的副业
美国农业保险发展历程
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
三、扩大农业保险的经营范围。
中国可以打破农业保险公司仅开办狭义 农业保险的现状，允许经营农业保险的公司 以某些优惠条件经营广义农业保险，不仅能 起到“以险养险”的功效，增强保险公司从 事农业保险的积极性与稳定性，提高其开发 农村保险产品的能力，而且还可减轻国家财 政负担。
• 美国是农业保险发展最为完善 的国家,农业保险发展变迁过程 对当今诸多国家都有较强的借 鉴意义。在农作物保险法律正 式出台之前,美国曾有40多年的 实践和研究,前后经历了100多 年的实践经验积累
美国农业保险发展历程——形成 • 1922年，美国议会通过一项由参议院 组织专门委员会调查农业保险问题的 决议。（后因为美国遭遇农业经济情 况危机而被搁置下来）
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
五、建立国家农业再保险体系与巨 灾风险基金。
由于农业风险具有高度关联性，致使农 业风险损失在时间和空间上不易分散，很容 易形成农业巨灾损失。一旦农业巨灾损失发 生，单独的商业性保险公司就很难独立承担 与消化。因此，中国应尽快在全国范围内建 立政府独资的再保险公司，或建立政府与保 险公司相结合的优惠型农业再保险，并多方 合作积极积累巨灾风险基金。
美国农业保险的成功经验对中国的启示作用
二、尽快立法以保障和促进农业保 险的发展。
尽快对农业保险进行立法，并以法律的 形式对农业保险具体的目的、目标、保障范 围、保障水平、费率厘定、赔付标准、实施 方式、组织机构及运行方式等方面进行详细 而明确地规范。只有这样才能使农业保险依 法实施，才能使保险机构依法经营，才能使 农民权益依法得到保障。因地制宜探索农业 保险的组织形式。
C:收入保险
C
D
D:冰雹险
美国农业保险主要内容
• 险种创新
为了提高广大农户参与农作物保险的积 极性，FCIC想尽了各种办法，其中险 种创新起到了显著的作用，在原有基 本保障层面的保险基础上，美国通过 保险法的调整试办既能对付农作物成 本、产量损失，又能对付农产品因为 价格波动而带来的损失。
美国农业保险主要内容
• 保险标的
小麦、稻子、玉米、大豆、大麦等粮 食作物；棉花、亚麻、花生等经济作 物；柑橘、苹果、桃、梅子等果树。
美国农业保险主要内容
• 保费补贴
美国农作物保险的保费补贴率不断进 行调整，以满足投保农户的需求。
美国农业保险主要内容
• 保险形式
A：多种风险 农作物保险 A B B :团体风险 保险
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