工程建设管理制度

工程建设管理制度

第一章总则

第一条为了规范公司（以下简称“公司”）的工程建设管理，明确各级工作职责，根据国家法律法规、电力行业有关工程建设管理有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于公司及所属项目公司的各类新、扩、改建工程项目，参股公司可参照执行。

第二章工程建设总体要求

第三条公司工程建设管理坚持效益优先的原则，以造价控制为核心，以质量、安全、工期控制为主线，确保工程造价、质量、安全、工期可控在控，切实提高工程项目投产后的市场竞争力。

（一）工程建设管理指导思想：公司推行工程建设规范化、科学化、程序化、标准化管理，鼓励工程项目按照现代化项目管理方法和手段实施管理，推广应用P6等先进的工程管理软件，提高工程项目管理水平和效率。

（二）安全健康与环境管理：按照“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全监督和保证体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全。认真贯彻国家环境保护的政策法规，确保环保设施与主体工程“三同时”，实现

可持续发展。

（三）质量控制管理：建立健全质量监督和保证体系，当质量与工期、成本、效益发生矛盾时，把质量放在首位。鼓励在工程中推广采用成熟的新材料、新技术、新工艺、新方法。

（四）工期控制管理：公司对工程项目工期控制实行严格的计划管理，工期目标要科学合理，批准下达的工期计划原则上不得调整，在没有不可抗力的情况下，工期不准推迟，也不提倡盲目赶工期。

（五）造价控制管理：公司对工程造价实行目标管理，工程造价要低于所在地区同期同类型工程的平均造价水平。工程造价控制管理应贯穿项目规划设计、采购、建设、移交的全过程。通过控制设计标准，鼓励设计优化，规范招标采购，强化合同管理等措施，严格控制工程造价，实现预定造价目标。

第三章管理职责

第四条公司工程建设管理职责：

（一）根据国家、行业的工程建设管理政策法规，结合公司管理体制和机制的实际，制定公司工程建设管理的规章制度和程序体系，指导监督公司全资和控股公司贯彻实施；

（二）按权限范围审查、批准、下达工程项目的总体造价、质量、安全、工期目标计划和年度计划；

（三）协调解决工程项目实施过程中有关设备材料供应、设计、施工、监理、调试、生产准备等方面的重大问题；

（四）对公司全资和控股公司的年度和总体工程建设目标进行检查、考核和奖罚。

第五条项目公司是工程项目的实施和责任主体，负责项目的造价、质量、安全和工期等各项具体管理工作的组织和实施。其主要职责是：

（一）执行董事会的决议；

（二）提出供董事会审议的报告；

（三）切实加强造价管理，做好造价的事前、事中、事后控制，以执行概算为目标，业主预算为控制措施，负责工程投资控制和全面预算管理；

（四）全面负责工程建设过程中的安全管理，建立健全安全、环保、健康保证体系，并有效运转；

（五）负责工程建设过程中的工程质量管理，建立健全质量保证体系，并有效运转，杜绝质量隐患；

（六）负责工程现场的文明施工管理；

（七）根据公司和董事会批准的项目建设进度计划，组织工程建设，及时协调解决工程建设存在的问题；

（八）组织生产准备工作和进行人员培训；

（九）严格按照“公开、公正、公平”和择优的原则，做好工程招标工作，加强合同管理，认真履行合同，配合工程在建审计；

（十）组织机组的启动、试运和投产验收；

（十一）组织编制竣工图；

（十二）参照集团公司达标投产考核标准，组织达标投产的初审和申报工作；

（十三）编制工程财务决算书并接受工程竣工决算审计；

（十四）组织工程竣工验收，提出工程竣工验收报告；组织项目后评价，提出项目后评价报告；组织机组的性能考核。

第四章管理关系

第一节公司各部门之间的管理关系

第六条计划发展部负责工程项目前期的归口管理工作：（一）负责工程项目的规划选址、前期论证和建设时序的管理；

（二）负责工程项目投资协议、股东协议、公司章程的管理；

（三）负责下达工程项目前期工作计划和前期工作费用计划，开展施工准备工作的通知；

（四）配合人力资源部进行工程项目筹建处的组建和人员配备的管理工作；

（五）负责工程项目年度计划的管理工作；

（六）配合财务产权部进行工程项目前期费用、资本金

的拨付管理工作。

第七条工程建设部负责工程项目建设期（从初步设计到投产移交阶段）的归口管理：

（一）负责工程项目造价、工期、质量、安全目标的确定、控制和管理工作；

（二）配合计划发展部进行工程项目年度计划的管理；

（三）配合计划发展部进行工程项目投资协议、股东协议、公司章程的管理；

（四）配合人力资源部进行项目公司的组建和人员配备的管理工作；

（五）配合财务产权部进行工程项目的竣工决算；

（六）配合审计部进行工程项目各阶段审计工作。

第八条安全生产部负责工程项目生产准备的归口管理工作：

（一）负责审批项目公司提出的生产准备工作计划，督导计划的执行，提出考核意见；

（二）配合工程建设部做好项目的交接验收工作；

（三）配合人力资源部做好安全生产管理及技术管理人员的编制和配备工作。

第九条证券法律融资部负责工程项目股东大会、董事会、监事会业务的归口管理，负责项目投资协议、股东协议、公司章程的法律业务审核。

第十条人力资源部负责工程项目劳动工资、人事和组织

机构的管理工作，配合计划发展部进行投资协议、股东协议、公司章程的管理。

第十一条财务产权部负责工程项目的财务管理：

（一）负责建设资金的监控管理工作；

（二）负责工程项目的竣工决算工作；

（三）配合计划发展部进行工程项目年度计划的管理工作；

（四）配合计划发展部进行工程项目投资协议、股东协议、公司章程的管理；

（五）配合审计部进行工程项目各阶段审计工作。

第十二条审计部负责工程项目各阶段的审计和廉政建设管理。

第十三条政治工作部负责工程项目建设期间的工程形象宣传、文明施工、文化创建等方面工作的管理。

第二节公司与项目公司的管理关系

第十四条公司各部门与全资和控股公司的管理关系：

（一）公司各部门按照各自的管理职责，对全资和控股公司的工程建设管理工作进行指导和考核；

（二）全资和控股公司负责所投资项目的建设管理，完成公司批准下达的工程建设造价、工期、质量、安全目标。

第十五条公司各部门与项目公司的管理关系：

（一）计划发展部对工程项目前期阶段的管理工作进行指导、监督、协调、管理和考核；