环境空气质量达标规划

环境空气质量达标规划（2017-2030 年）

二〇二〇年七月

目录

一、总则 (1)

二、达标期限与阶段目标 (3)

三、总体战略 (4)

四、主要任务 (7)

五、保障措施 (26)

六、近期重点工程项目与投资估算 (31)

一、总则

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神以及习总书记在全国生态环保大会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和全国生态环境保护大会要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，以生态文明建设为统领，以保护人民群众身体健康为根本出发点，以改善环境空气质量为核心，促进经济发展方式转型升级，全面实施多污染物协同减排，着力解决以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染问题。

按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《省“十三五”环境保护规划》和《市环境保护“十三五”规划》要求，在总结过去污染防治工作的成果的基础上，深入分析市大气环境质量存在的问题，通过增强大气污染防治能力，加强目标责任制考核等方式，有效改善环境空气质量，切实提高公众对环境空气质量满意率，进一步提升生态文明建设水平。满足人民群众日益增长的生态环境需求，编制《市环境空气质量达标规划》。

（二）基本原则

整体性原则：空气质量目标、存在问题、改善路径等之间相互联系，形成以摸清问题，寻求原因，探索出路为基础的方法脉络。以细颗粒物污染为突破口，统筹规划、远近结合，逐步改善环境空气质量，保证阶

段性目标与长期性目标的一致性，实现整体效应。

科学指导与技术支撑原则：根据所需要的相关材料、方法和技术要求，从资料获取方法的路径、数据处理手段和方法、技术的使用、结果的分析与应用等方面进行详细的剖析与说明，结合工作实际、政策要求等估算减排潜力，针对性地制定减排方案和达标措施；以问题为向导，做到靶向治理。

可操作性原则：规划目标的设计、分析方法的选择、重点项目和工程的安排等不能仅从理论上的最优化出发，考虑到城市自身的自然特点的经济发展水平等其他的因素，保证规划中污染治理措施的可操作性，明确工作任务，分解落实到相关部门和单位。

（三）规划依据

《中华人民共和国环境保护法》；

《中华人民共和国大气污染防治法》；

《省生态环境厅关于印发<省城市环境空气质量达标规划编制技术指南（试行）的通知》（晋环大气函[2020]100 号）。

（四）规划范围

规划范围为行政区域所辖范围，包括市所辖的县。

二、达标期限与阶段目标

（一）达标期限确定

规划基准年：2017 年；

规划年限：近期2019~2020 年、中期2020~2025 年、远期2025~2030 年。

（二）阶段性目标确定

总体目标：到2030 年，SO2、NO2、CO、PM10和PM2.5的年均浓度达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准，O3浓度保持稳定，有效遏制其增长趋势。

近期2020 年目标：有效控制污染，保持CO 持续达标；力争SO2 和NO2稳定达标；O3浓度增长趋势得到有效遏制；相比2017 年，PM10 浓度下降15%，PM2.5浓度下降20%。

中期2025 年目标：PM10浓度达到《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）的二级标准；P M2.5浓度相比2017 年下降35%；；O3浓度保持稳定，且增长趋势得到有效遏制。

远期2030 年目标：保证环境空气质量持续改善，PM2.5年均浓度达

到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准；O3浓度增长趋势得到有效遏制，争取下降。

三、总体战略

在现阶段工作基础上，坚持以环境空气质量达标为核心，以PM2.5 和O3作为重点控制对象，实施环境空气质量达标战略。通过调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构以及重污染天气应急和区域联防联控等手段，逐步加强大气污染治理。在规划战略的实施过程中，根据实际情况对战略方向进行验证和评估，并积极探索更加有利于城市空气质量改善的方略，适时调整规划目标和战略措施。

持续推进产业结构调整，优化空间布局，以大气环境质量达标倒逼产业转型。加大落后产能淘汰和压减力度，推进煤炭开采、洗煤、焦化等行业产能的整合和淘汰；重点推进重点行业绿色转型，加快工业绿色发展，发展壮大生物医药、节能环保与新材料、高新技术等新兴产业；以焦化、煤化工、加工制造生产等数量多、污染重的传统制造业集群和工业园区为重点，以“淘汰低端、提升中端、发展高端”为原则，加快产业集群和园区升级改造；坚持推进产业布局优化调整；逐步推进非电行业的超低排放改造和工业炉窑的深度治理；全面推动挥发性有机物“源头

-过程-末端”全过程综合整治。

坚持能源结构调整，发展清洁能源，优化能源结构。大力提升清洁

能源供给能力，积极推进风电、太阳能、风能、生物质能项目建设。通过增加天然气供应、加大太阳能、生物质能等非化石能源利用强度等措施替代燃煤，严格管控煤炭新增产能，大力发展非化石能源经济，制定煤炭消费总量控制实施方案并分解落实，扩大氢能源布局，依托各大开发区，通过整合内外部技术资金等产业要素，积极推进以制氢+储供

氢装备制造+氢能重卡和专用车辆制造+加氢基础设施建设+氢能重卡物流园区+氢能社区为产业发展路径的老工业城市和资源型城市氢能产业发展模式，形成氢能产业集群。按照“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤（超低排放）、宜热则热、以气定改、先立后破”的方针，加快冬季清洁取暖工作进程，构建绿色清洁的供暖体系，在全省做好“能源革命”排头兵的改革工作中起到先锋模范作用。积极推进“互联网+智慧能源”，鼓励大数据企业和能源企业合作，整合煤、热、电、气、水等城市能源数据信息，共同建设智慧能源管理服务平台，努力实现全市能源“一网调配”，提高综合能源利用效率。

推动交通运输结构调整，突出以煤炭等大宗货物“公转铁”为主攻方向，大幅提高铁路运输能力，不断完善综合运输网络，切实提高运输组织水平，增加铁路运输量，构建绿色运输体系。加快铁路专用线建设。2025 年，大宗货物年货运量150 万吨及以上的，原则上全部修建铁路专用线。促进公路货运绿色转型。降低公路货物运输比例，大力发展公路甩挂运输，推广网络化、企业联盟、干支衔接等甩挂模式，提高集装箱货物运输使用率。推进新能源汽车及配套建设优化车辆结构，积极推进新能源绿色货运配送，加大对物流园区、货运枢纽、物流企业绿色货