社区管理78.ppt
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第七章 社区治安管理
讲授提纲：
❖ 第一节 社区治安管理概述 ❖ 第二节 社区治安管理的任务、原则和途径
第一节 社区治安管理概述
❖ 一、社区治安管理的含义 ❖ 二、社区治安管理的特征 ❖ 三、社区治安管理的功能
一、社区治安管理的含义
1、概念
❖ 社区治安管理也可简称为社区治安，它是社区自治组织 在党和政府的领导下，依靠社区群众、协同公安、司法 机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众财产安全的问 题依法进行治理的过程。
4．惩戒功能
❖ 通过社区治安管理，对社区内的轻微犯罪和越轨行为 进行处罚告诫，如经济处罚，严重警告，刑事拘留等， 达到惩戒违法者、教育其他人的目的。
第二节 社区治安管理的任务、原则和途径
❖ 一、社区治安管理的任务 ❖ 二、社区治安管理的基本原则 ❖ 三、各部门在社区治安管理工作中的职责 ❖ 四、社区治安管理的途径
❖ 三、开展形式多样的治安宣传教育，建立健全、严管、 严防、严治、严打的社区治安综合网络。
❖ 四、积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社 区治安管理环境。
1．防范功能
❖ 社区治安管理贯彻的是“安全第一，预防为主” 的方 针。
2．疏导功能
❖ 亦即调解功能。
3．监控功能
❖ 监控是通过把记录在案或排查后确定的特定对象依法 进行一定程度的监督和控制。监控也有防范和疏导的 作用，但比防范工作的范围要小，对象比较集中，比 疏导的性质要严重，对象犯罪的危险性较大。
一、社区治安管理的任务
社区治安管理的任务： ❖ 1、建立社区治安防控网络。 ❖ 2、强化社区治安责任。 ❖ 3、拓宽社区治安领域。 ❖ 4、加强刑释解教人员的帮助转化、民事纠纷调解和暂
住人口的管理工作。
二、社区治安管理的基本原则
(一)依法进行社区治安管理原则。
❖ 社区治安管理的实质，是治安管理主体应用相应的法律、 法规治理社区、维护社区安宁与稳定的过程，社区治安管 理更主要的是执法问题。
❖ 具体工作目标是：1）无犯罪集团案件；2）无重大 恶性案件；3）无居民犯罪；4）无重大民事纠纷和 治安隐患；5）无火灾和其他治安灾害；6）无流动 犯罪分子及窝藏在逃的人员等情况。
二、社区治安管理的特征
社区治安工作呈现如下四个方面的特点： 1.系统性。
❖ 社区治安管理工作是一项系统工作涉及多方 位多层次。
3、治安管理的内容
❖ 1、社区社会秩序管理。 ❖ 2、户口管理。 ❖ 3、民用危险物品管理。 ❖ 4、特种行业管理。
❖ 5、交通道路管理。 ❖ 6、消防管理。 ❖ 7、水上治安管理。 ❖ 8、单位内部治安管理。
4、社区治安管理的目标
❖ 治安良好的标准是：有专群结合的治安防范队伍，社 会治安综合治理机制完善，有安全监控网络和设施， 社区发案没有或基本没有，生活秩序良好，居民安全 感强。
三、各部门在社区治安管理工作中的职责
1、公安治安派出所的治Leabharlann Baidu管理。
❖ 公安派出所作为公安机关的派出机构，是在法律法规 赋予的权限内对所辖地区依法进行治安管理。
❖ 治安管理。预防违法犯罪行为、治安灾害事故和群众 性发生，打击犯罪，为民排忧解难。
2、街道办事处治安管理。 ❖ 改革开放后增加的职能。 ❖ 宣传、贯彻城市管理法律法规，制订辖区治安规划，并
3.自卫性。
❖ 社区治安是群众自卫性活动。如群众应增强自 我保护意识，提高防范意识，巧妙与犯罪分子 作斗争。
4.区域性。
❖ 区域性是指社区治安是一定范围或地域内的治安 活动。不同社区存在人口密度、人口素质、生活 方式、地理环境、民风习俗等各方面的差异，因 而使社区治安管理工作有很强的区域性。
三、社区治安管理的功能
四、 完善社区治安管理的途径
一、完善社区治安管理法律体系。
❖ 1、依法制定社区治安管理的规章制度。 ❖ 2、依法实施社区治安管理活动，明确各方职责。 ❖ 3、建立法制化的社区治安防范和管理体系。
二、完善社区治安管理体制建设。
❖ 1、明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利与义务关系。 ❖ 2、完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系。
❖ 全方位、全负责、全天候。
2.群众性。
❖ 1、群众是社区治安的主体力量。
❖ 2、群众满意是社区治安工作追求的最终目标，也是检验和评价社 区治安状况的标准。
❖ 3、群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气 好坏的晴雨表。
❖ 4、提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安案件发生的重 要条件。
❖ 其目的在于：维护正常的社会秩序；保护人民群众的生 命财产安全；创造和谐的社会环境。
❖ 社区治安管理是国家公安保卫职能在社区的延伸。
2、治安管理主体：
❖ 社区治安管理的主体是各参与社区治安管理 的组织。
❖ 目前城市社区治安管理的主体是，公安派出 所、街道办事处、社区治安办公室、警务室 或小分队，社区内各单位的保卫部门等。
组织实施。 ❖ 加强综合管理，维护辖区政治社会稳定。 ❖ 推行综合执法，对辖区治安管理行使监督权。 ❖ 组建社区治安志愿队伍，实行群防群治。
3、社区治安保卫组织的治安管理。 ❖ 城乡社区居委会和治安联防队开展社区治安管理工作。
在公安部门指导下，并协助公安部门工作。 4、社区机关、企事业单位内部治安保卫。 ❖ 负责本单位内部的治安工作。 5、家庭治安保卫工作。 ❖ 亦即家庭自保。
❖ 依法进行社区治安管理要求：完善社区治安管理立法；公 正社区治安管理执法；加强社区治安管理法制宣传和教育。
(二)专群结合、群防群治原则。
❖ 在社区党组织的领导下，实行专门工作与群众路线相结合， 既注意发挥社区治安管理主体的职能作用，开展专门工作， 又充分依靠群众、发动群众做好预防犯罪和治理工作。
(三)齐抓共管、综合治理原则。
❖ 齐抓共管（谁来管）。形成在社区党组织领导下，以社 区治安管理机构为主体，以其它社区组织和企事业单位 为依托，以社区每个家庭为基础，分工明确，职责到岗， 上下行动，左右协调，齐抓共管的社区治安网络。
❖ 综合治理（怎样管）。侧重于治疗方案和管理手段、 打防结合、标本兼治。 综合运用经济、法律、行政、思想教育及司法监管各 种手段。 做到惩治与教育相结合。
讲授提纲：
❖ 第一节 社区治安管理概述 ❖ 第二节 社区治安管理的任务、原则和途径
第一节 社区治安管理概述
❖ 一、社区治安管理的含义 ❖ 二、社区治安管理的特征 ❖ 三、社区治安管理的功能
一、社区治安管理的含义
1、概念
❖ 社区治安管理也可简称为社区治安，它是社区自治组织 在党和政府的领导下，依靠社区群众、协同公安、司法 机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众财产安全的问 题依法进行治理的过程。
4．惩戒功能
❖ 通过社区治安管理，对社区内的轻微犯罪和越轨行为 进行处罚告诫，如经济处罚，严重警告，刑事拘留等， 达到惩戒违法者、教育其他人的目的。
第二节 社区治安管理的任务、原则和途径
❖ 一、社区治安管理的任务 ❖ 二、社区治安管理的基本原则 ❖ 三、各部门在社区治安管理工作中的职责 ❖ 四、社区治安管理的途径
❖ 三、开展形式多样的治安宣传教育，建立健全、严管、 严防、严治、严打的社区治安综合网络。
❖ 四、积极推进中国特色的安全文明社区建设，优化社 区治安管理环境。
1．防范功能
❖ 社区治安管理贯彻的是“安全第一，预防为主” 的方 针。
2．疏导功能
❖ 亦即调解功能。
3．监控功能
❖ 监控是通过把记录在案或排查后确定的特定对象依法 进行一定程度的监督和控制。监控也有防范和疏导的 作用，但比防范工作的范围要小，对象比较集中，比 疏导的性质要严重，对象犯罪的危险性较大。
一、社区治安管理的任务
社区治安管理的任务： ❖ 1、建立社区治安防控网络。 ❖ 2、强化社区治安责任。 ❖ 3、拓宽社区治安领域。 ❖ 4、加强刑释解教人员的帮助转化、民事纠纷调解和暂
住人口的管理工作。
二、社区治安管理的基本原则
(一)依法进行社区治安管理原则。
❖ 社区治安管理的实质，是治安管理主体应用相应的法律、 法规治理社区、维护社区安宁与稳定的过程，社区治安管 理更主要的是执法问题。
❖ 具体工作目标是：1）无犯罪集团案件；2）无重大 恶性案件；3）无居民犯罪；4）无重大民事纠纷和 治安隐患；5）无火灾和其他治安灾害；6）无流动 犯罪分子及窝藏在逃的人员等情况。
二、社区治安管理的特征
社区治安工作呈现如下四个方面的特点： 1.系统性。
❖ 社区治安管理工作是一项系统工作涉及多方 位多层次。
3、治安管理的内容
❖ 1、社区社会秩序管理。 ❖ 2、户口管理。 ❖ 3、民用危险物品管理。 ❖ 4、特种行业管理。
❖ 5、交通道路管理。 ❖ 6、消防管理。 ❖ 7、水上治安管理。 ❖ 8、单位内部治安管理。
4、社区治安管理的目标
❖ 治安良好的标准是：有专群结合的治安防范队伍，社 会治安综合治理机制完善，有安全监控网络和设施， 社区发案没有或基本没有，生活秩序良好，居民安全 感强。
三、各部门在社区治安管理工作中的职责
1、公安治安派出所的治Leabharlann Baidu管理。
❖ 公安派出所作为公安机关的派出机构，是在法律法规 赋予的权限内对所辖地区依法进行治安管理。
❖ 治安管理。预防违法犯罪行为、治安灾害事故和群众 性发生，打击犯罪，为民排忧解难。
2、街道办事处治安管理。 ❖ 改革开放后增加的职能。 ❖ 宣传、贯彻城市管理法律法规，制订辖区治安规划，并
3.自卫性。
❖ 社区治安是群众自卫性活动。如群众应增强自 我保护意识，提高防范意识，巧妙与犯罪分子 作斗争。
4.区域性。
❖ 区域性是指社区治安是一定范围或地域内的治安 活动。不同社区存在人口密度、人口素质、生活 方式、地理环境、民风习俗等各方面的差异，因 而使社区治安管理工作有很强的区域性。
三、社区治安管理的功能
四、 完善社区治安管理的途径
一、完善社区治安管理法律体系。
❖ 1、依法制定社区治安管理的规章制度。 ❖ 2、依法实施社区治安管理活动，明确各方职责。 ❖ 3、建立法制化的社区治安防范和管理体系。
二、完善社区治安管理体制建设。
❖ 1、明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利与义务关系。 ❖ 2、完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系。
❖ 全方位、全负责、全天候。
2.群众性。
❖ 1、群众是社区治安的主体力量。
❖ 2、群众满意是社区治安工作追求的最终目标，也是检验和评价社 区治安状况的标准。
❖ 3、群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气 好坏的晴雨表。
❖ 4、提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安案件发生的重 要条件。
❖ 其目的在于：维护正常的社会秩序；保护人民群众的生 命财产安全；创造和谐的社会环境。
❖ 社区治安管理是国家公安保卫职能在社区的延伸。
2、治安管理主体：
❖ 社区治安管理的主体是各参与社区治安管理 的组织。
❖ 目前城市社区治安管理的主体是，公安派出 所、街道办事处、社区治安办公室、警务室 或小分队，社区内各单位的保卫部门等。
组织实施。 ❖ 加强综合管理，维护辖区政治社会稳定。 ❖ 推行综合执法，对辖区治安管理行使监督权。 ❖ 组建社区治安志愿队伍，实行群防群治。
3、社区治安保卫组织的治安管理。 ❖ 城乡社区居委会和治安联防队开展社区治安管理工作。
在公安部门指导下，并协助公安部门工作。 4、社区机关、企事业单位内部治安保卫。 ❖ 负责本单位内部的治安工作。 5、家庭治安保卫工作。 ❖ 亦即家庭自保。
❖ 依法进行社区治安管理要求：完善社区治安管理立法；公 正社区治安管理执法；加强社区治安管理法制宣传和教育。
(二)专群结合、群防群治原则。
❖ 在社区党组织的领导下，实行专门工作与群众路线相结合， 既注意发挥社区治安管理主体的职能作用，开展专门工作， 又充分依靠群众、发动群众做好预防犯罪和治理工作。
(三)齐抓共管、综合治理原则。
❖ 齐抓共管（谁来管）。形成在社区党组织领导下，以社 区治安管理机构为主体，以其它社区组织和企事业单位 为依托，以社区每个家庭为基础，分工明确，职责到岗， 上下行动，左右协调，齐抓共管的社区治安网络。
❖ 综合治理（怎样管）。侧重于治疗方案和管理手段、 打防结合、标本兼治。 综合运用经济、法律、行政、思想教育及司法监管各 种手段。 做到惩治与教育相结合。