德国高等教育的特点及思考_张武军

德国高等教育的特点及思考

张武军 徐 宁

德国高等教育历史悠久，实力雄厚，拥有多所世界著名学府，古老的海德堡大学成立于1386年，是德国高校的长者；19世纪由洪堡兄弟成立的洪堡大学为人类文明培养过29名获诺贝尔奖的伟大学者。当前，德国高等教育正在传统的基础上改革创新，许多古老的学府开始焕发新的活力。本文就德国高等教育中的几个问题，如学位制度、学生淘汰问题、学生实习、教授负责制和教育中介机构等进行了观察和思考。

一、对德国高等教育的观察

（一）设置了二级学位系统

与我国高校学位分学士、硕士和博士三级情况不同，德国的高校学位目前只设硕士和博士两级，其中硕士作为第一级学位又可分Magister（社会及人文科学专业硕士）和Diploma（工程技术、自然科学和经济学专业硕士）两类。此外，法律学、药物学等专业还有与硕士学位等级相当的国家考试（Staatsexamen）。硕士学位在学习阶段上又分为硕士前期（V ordiplom）或基础学习（Grundstudium）和硕士后期（Hauptdiplom）或主课学习（Haupt-studium）两个阶段。根据规定，学生只有通过硕士前期考试（攻读Magister，即社会及人文科学专业硕士学位者要通过中期考试Zwischenprufung）之后才能进入硕士后期阶段学习。

和大学生免试入学一样，博士生也不需要考试，只要求大学阶段的学习成绩平均2分左右（德国实行5分制， 1分为优秀， 5分为不及格），只要能找到一个合适的导师和项目，并经过教授同意，就可申请注册成为博士生。博士学位学制一般3～4年。在攻读博士学位期间，没有具体的课程要求，但需要有两门非本系开设的课程的成绩。在提交了博士学位论文以后，会指定若干门课程（一般是3门）作为最后博士学位考试的课程，在论文和考试均获通过后，即可获得博士学位。

（二）较高的学生淘汰率

为保证毕业生的质量，德国各大学和专业都保持着一定的淘汰率，有的学校和专业的淘汰率高得令人难以想象。比如，亚琛工业大学（RWTH Aachen University）的平均淘汰率近50%；德累斯顿工业大学（Technische Universitaet Dresden）的电子技术专业是德国非常有名的，其淘汰率有时高达90%。[1] 淘汰的原因很多，比如在规定的时

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间内不能拿到规定的学分、不能通过硕士前考试、论文不符合要求等，这些都可能成为被淘汰的理由。当然，由于德国实行完全学分制，淘汰并不意味着被大学抛弃，被淘汰的学生可以转学、转专业，转学后的学校或专业都承认学生原先取得的相关课程的成绩和学分。

反观我国，目前实行的是严进宽出制度，入学前学生经过了较严格的筛选，而入学后则淘汰率低，而且由于目前的教育体制和社会保障体制还不够完善，学生被淘汰后容易引起社会问题，这些都导致学校“手下留情”。

（三）入学前后都要求有相关实习经历

德国大学学生入学前和入学后均要求有实习经历。职业技术学院要求进入学校学习前必须有6～8周与所学专业相关的实习经历，学校不负责提供实习机会，而是完全由学生本人解决。德国政府也制定了有关法规及针对企业的税收优惠政策，鼓励企业接受大学生实习。同时，政府还组织行业协会对本行业的企业进行评审，确定其是否有资格接受学生进行职业培训和接受大学生实习劳动。这些措施使德国建立起了比较有效的职业培训体系和社会关心支持教育的运行机制。由于德国校企联合紧密，大多数企业都愿意提供实习机会，对学生来讲争取到实习机会和就业一样，都要靠自己的表现，实习表现好，还可和企业签订就业协议。[2]

目前，我国还缺乏这种政策导向，大多数企业出于生产安全、生产进度、产品质量和企业效益等方面的考虑不愿接受学生到企业实习，对高校人才培养的支持不够。

（四）教授负责制

一般每个研究所只有一名教授。根据教授的研究方向分设一名主管工程师（Chief Engineer），大的研究所还在主管工程师之下设有组长，其次是研究助手也就是博士生群体，最基层的是博士生的助手（Hi Wi）。主管工程师一般也是由具有博士学位的固定人员担任，助手则由在校大学生兼职担任。除主管工程师以外，还有专职秘书，负责联络、通讯等。由于德国只有教授有资格带博士生，所以每一个研究所的博士生都是该教授负责。一般每个教授有50人左右的博士生队伍。成为大学教师必须通过“特许任教资格”考试（Habilitation，通过这种考试一般要5年左右的时间），只有通过该考试的博士才拥有在高校任教的资格，并且具备了成为教授的基本条件。目前，我国大学每个系所教授比较多，有的一个系有十几个教授，主要实行系所主任负责制。

（五）与教育中介机构联系紧密

科学委员会是联邦政府和州政府的一个咨询性机构，成立于1957年。它既是科学家与决策者之间的一个中介性组织，又是联邦政府和州政府之间的一个中介性组织。其主要功能是：从内容和结构上，对高等学校、科研机构的发展以及新大学建设等提出建议。建议必须考虑社会、文化和经济的需求，对其产生的数量化和财政性效果要有所考虑，对建议实现的途径要提出设想。建议主要涉及两个领域：一是科学机构建设，包括大学、高等专业学院和非高校研究机构，特别关注其结构、绩效、发展及财

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大学（学术版） 2010年第5期

政状况；二是与高等教育体制、教学科研结构的选择、学科专业的管理相关的问题。

需要指出的是，科学委员会的规划、评估工作还是很有权威的。例如，其对科研机构的审核、评价会直接影响到对机构的拨款。科学委员会由联邦政府和州政府共同资助，但地位上是独立的，委员会分设科学委员会和管理委员会。科学委员会有成员32名，由总统任命，其中24名为科学家，由大学校长协会、研究理事会、马克斯普朗克学会等主要科学机构联合提议，8名为较高社会地位的人士，由联邦政府和州政府共同提议；管理委员会成员22名，其中16个州各有代表1名，联邦政府代表6名。[3]

二、关于德国高等教育的几点思考

全球化背景下，开放的教育市场要求我国高等教育必须借鉴和学习他国的有益经验，提高自身的竞争力。笔者认为我国的高等教育管理可在以下方面有所加强：第一，高等教育要采取宽进严出的政策，要有一定的淘汰率。很多人包括部分老师以为淘汰就意味着12年寒窗苦读争取到的上大学的机会丧失，前程尽毁。因此在对学生进行考核时，有意“放水”，这样容易形成一种恶性循环，即学生不用心学习-老师放宽要求。其实，淘汰方式可以有多种，如转学、转系、转专业、降级等，而不必将被淘汰的学生“驱逐”出大学校门，从而保障其继续接受高等教育。

第二，鼓励企业接受大学生实习。国家要制定有关法规及优惠企业的税收政策，鼓励企业接受大学生去实习，同时组织行业协会对本行业的企业进行评审，确定其是否有资格接受学生进行职业培训和接受大学生实习劳动，改变目前大多数企业不愿接受学生到企业岗位实习、对高等院校人才的培养工作不够支持的局面。

第三，积极发展权威的教育中介组织，加强与他们的联系和合作。教育中介机构如果能得到政府、学校、教授、社会的普遍认可，就会具有相当的权威性，能充当学校和政府间的“缓冲器”，既有利于维护高校的的自由，又能体现政府的宏观影响。在我国市场机制逐步完善的今天，有必要借鉴这种模式。可以由政府委托中介机构操作大学评估事宜，既有助于克服评估的行政化倾向，又有利于增强评估机构的责任感和权威性，提高评估的信度。

注释：

[1] [2]宋炜. 中德高等教育初探[J]. 广东轻工职业技术学院学报,2005,(3):41.

[3] 李祖德. 德国高等教育制度对中国西部高校发展的借鉴作用[J]. 青海大学学报,2004,(2):96.

作者简介：张武军，北京科技大学规划办副主任，副教授

徐宁，北京科技大学管理学院副研究员

责任编辑：王占军

责任校对：张竺鹏

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