提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案(最新)

提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

为进一步优化营商环境，提升跨境贸易和投资便利化水平，根据省政府《关于深化“放管服”改革全面优化营商环境的意见》（X政发〔X〕2X号）、《X省提升企业跨境贸易和投资便利化行动》和《X市提升企业跨进贸易和投资便利化行动方案》精神，就进一步提升跨境贸易和投资便利化水平，制定如下行动方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、全面优化营商环境的决策部署，以提升贸易投资便利化水平为目的，加快转变政府职能，着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、工作目标

通过简政放权，优化流程，提高效能，协同配合，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本。

三、工作措施

（一）对外贸易便利化措施

1.提速证照办理时限。企业申请办理营业执照，在企业提交材料完备的情况下，依法承诺办结期限为3个工作日。企业申请对外贸易经营者备案，依据行业管理规定，在企业提交主要材料完

备的情况下当天办结相关单证，而后再补齐其他相关材料。（X市场监督管理局、县经贸局负责）

2.提升出口退税办理效率。严格按照国家政策和管理的有关规定，正确、及时为出口企业办理退税，减轻企业资金压力。贯彻落实零税率应税服务、跨境电子商务、外贸综合服务企业等各项税收政策，及时足额为出口企业办理退税。严格落实出口企业分类管理办法，每年及时动态调整，按照企业分类进行限时办结。大力推进无纸化申报推广力度，进一步优化出口退税服务。以规范化、标准化为目标，细化退税申报的受理、审核、审批等办理环节的具体操作要求，实现全县出口退税办理的标准化。（县国税局、县财政局负责）

3.鼓励企业“走出去”带动出口。积极参与“一带一路”建设和国际产能合作，支持企业采取集团式、捆绑式、产业链式走出去，加强联盟拓市，带动我县产品、技术、标准和服务出口。支持企业在重点市场布局生产基地和营销网络，在重要交通枢纽和节点建设海外运营中心、仓储物流基地、贸易集散中心和商品展销中心，带动我县产品和原材料出口。支持企业通过并购、重组、战略合作等方式开展境外投资合作，不断提高外经外贸发展层次和水平。（县经贸局、县发改局负责）

4.加快推进外贸转型发展。加快培育外贸转型升级基地，根据

区域出口产业特点，制订我县出口基地发展规划和配套支持政策，培育和壮大特色产业规模，促进产业和贸易的有机结合。推进出口工业品、食品、农产品质量安全示范区建设，争创省级出口质量安全示范区。加强外贸自主品牌建设，支持企业申报X出口名牌和X出口名牌，鼓励企业通过自创、收购、合作等方式扩大自主品牌产品出口。（县经贸局、县发改局、县市场监督管理局负责）

5.推进市场采购贸易方式平稳运行。积极争取上级支持，实施与X发展相适应的海关监管、检验检疫、税收征管、外汇管理、市场监管政策，进一步完善市场采购贸易方式。加快建立市场采购贸易联网信息平台，进一步探索完善属地综合管理机制、市场采购商品认定体系和外贸企业诚信管理体系。进一步加强部门间的协同、配合，确保市场采购贸易方式平稳实施，发挥市场采购贸易方式出口在稳定全县外贸出口增长中的主体作用。（县经贸局、县发改局、县财政局、县国税局、县市场监管局负责）

6.保持外贸进出口稳定增长。加大国际市场拓展力度，鼓励企业通过各种渠道增加外贸订单，扩大境外重点展会组展规模，巩固传统市场份额，扩大新兴市场。以挖潜、回流、扩量、提质为工作目标，千方百计引导鼓励出口、市场采购、跨境电商等外贸出口数据回归。依托建设进口贸易促进平台以及跨境电商进口平台，培育各类进口主体，加快补齐短板。发挥电商企业以及农产

品加工产业特色明显等优势，着力引进一批先进农产品加工企业和国际知名贸易商，为X发展外贸经济提供产业支持，扩大进口规模。稳定资源性产品进口，扩大日用消费品进口，鼓励悠然山景区、X景区等旅游企业拓展进口功能，积极打造进口商品交易中心。（县经贸局、县农水科技局、县旅发委、县工业园区、县飞地办负责）

（二）外商投资便利化措施

7.进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家统一部署，在全县范围内推行外商投资负面清单。按照国家和X省对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我县对外资开放。（X发改局、县经贸局、县交通局、县市场监管局负责）

8.拓宽招商思维，形成具体惠X政策。以国际化思维、全球性视野寻求推动产业转型升级的标杆项目。加快形成具有体系性、竞争性、透明性的招X政策体系，使招X政策具有可持续性和可预见性。（县招商局牵头、县发改局配合）

9.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。申报政府各类产业发展资金、技改

项目资金及贷款贴息，已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。（X发改局、县经贸局、县市场监管局负责）

10.支持外商投资项目用地。对集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地，国土部门在确定土地出让底价时，按照不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。按比例计算后低于县级土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让低价。（县国土局、县财政局负责）

11.积极承接东部和沿海地区加工贸易产业转移。加大加工贸易产业用地保障力度，优先纳入供地计划并优先供应。加工贸易产业转移企业所需的供水、供电、供气、供热、运输、通讯等配套设施，由属地相关部门优先安排，并按照相关规定给予优惠。对加工贸易企业转移过程中产生的搬迁费用、厂房建设可以给予合理资助。积极引导加工贸易企业入驻各类经济开发区、工业园区。设立承接加工贸易产业转移引导资金。（县经贸局、县招商局负责）

12.完善外国人才引进制度。依照《X省外国人来华工作许可服务指南（试行）》，在全县实施外国人来华工作许可制度，采用“告知+承诺”、“容缺受理”等方式，为外国人才办理工作许可提