贫困村致贫原因分析报告

八岭山镇贫困村致贫原因分析报告

我镇地处荆州城西北，东与纪南接壤，西与枝江毗邻，南与太湖交错，北与马山沿界，内有八岭山脉贯穿，全镇124平方公里，是一个丘陵镇，总人口34000多人，56000多亩耕地。

近年来，由于党的惠农政策，落后的农村一改新颜，但是由于种种原因，我镇还有少数村仍迟滞不前，村集体经济、村民生活仍处在贫困线上，就致贫原因我们镇委、镇政府进行了认真剖析，主要存在以下几个方面的问题：

一、村两委班子战斗力不强

主要是干部更换频繁，没有一支稳定的干部队伍，干部责任心不强，工作效率低下，特别是在税费改革前少数干部为完不成经济指标而临阵脱逃；再就是向民间高息借贷，造成恶性循环，剧增集体债务。全镇2760万村级债务大多集中这几个贫困村。

二、盲目招商引资

村办企业在没有进行认真的市场分析考证的情况下，决策失误，盲目上马，不搞绩效挂钩，不搞责任追究，造成严重亏损，致使集体经济雪上加霜。

三、古遗址保护束缚了村集体经济的发展

八岭山是国家重点文物保护单位，楚纪南城也在八岭山境内，由于一些不法份子盗掘古墓越来越猖獗，法规性的管理手段越来越加强，这样就严重制约了村集体经济的发展，旧貌不能变新颜，对下雨一天成水袋子、天晴三天成旱包子的村更是苦不堪言，致使土地不能平整，水系不能合理规划等，只得依法维持现

状。

四、血吸虫疫情严重影响了村民的生产生活

我镇是全区血吸虫病重疫区，特别是石马、马店两村同一水系，现有血吸虫病人1400多人，晚血病人32人，染上血吸虫病的耕牛30多头，已死去3头，目前人畜还在逐年新染。虽然连年都在整治，但潜在的疫情病人太多，早有无奈小虫何之称，目前还没有彻底根治的手段和良方，严重影响了村民的生产生活，这也是致贫的原因之一。

五、为完成上级的达标验收任务，加重了村级举债负担。

上世纪九十年代，为完成“普九”任务，迎接省里检查验收，好端端的平房教室要重新修建教学楼，迫使老百姓按人、按田集资，村组干部四处举债，致使少数村不堪重负，基本的日常工作都无法开展，更为严重的是导致干群关系恶化，干部威信弱化，村级债务剧增不减。

综上所述，均是我镇贫困村致贫的主要原因。但是，我们坚信，有党的惠农政策，有上级政府的正确领导，有各级扶贫办的坚强柱石，有广大村民的大力支持，我们将团结一心，克难奋进，努力拼搏，用科学发展观统领一切工作，着实打造和谐美好八岭。

八岭山镇人民政府

2010年8月31日