中国棉花进出口现状及面临的主要问题分析

中国棉花进出口现状及优劣势分析

姓名：石珍

摘要：棉花是我国主要的经济作物之一，中国是世界上最大的棉花生产和消费国，也是重要的棉花贸易国。本文通过对我国棉花进出口现状着手，介绍了我国棉花进出口的现状，我国棉花进口不断增加，扩大棉花贸易逆差。同时文章重点从棉花价格、棉花生产方式、棉花流通环节、棉花市场机制与棉花期货市场等方面进行分析，得出我国棉花进出口劣势大于优势，存在很多需要改进的地方。最后文章针对上述方面给出相应的应对策略。

关键词：棉花；进出口；优劣势

一、国内棉花进出口贸易相关研究综述

（一）国内研究

陈阵、苏振东、王小红（2011）根据美国农业统计数据，通过时间序列分析方法对国内外棉花价格波动关系进行实证分析，发现国际价格对国内棉花价格产生显著影响，而国内棉花价格却对国际棉花价格缺乏影响力，我国缺乏对国际棉花价格的定价权。并提出我国应继续加大对棉花生产的支持力度，完善国内棉花市场价格形成机制，发挥期货市场的价格发现功能，提升棉花市场定价权。[1]宋聚国、刘艺卓（2011）通过构建评估中国棉花产业安全状况的指标体系，并采用GTAP型模拟了进口对我国棉花产业的影响。结果表明：我国棉花产业竞争力明显下降，进口依存度显著上升，在棉花种植比较收益提升的情况下有较大增长潜力，提高棉花配额外关税税率将显著减少棉花进口并有利于我国棉花产业的发展。并提出将棉花收储对象由皮棉改为籽棉、提高棉花竞争力、提高进口配额关税和强化多双边贸易谈判等政策建议。[2]

张淑荣、兰德平、刘朝敏（2012）通过对中国、美国和印度的研究，运用贸易规模指标和价格竞争力指标，分析了棉花主产国的贸易竞争力。认为美国和印度具有吉祥的规模竞争力，中国的价格优势在入世后消失；与美国和因素相比，中国棉花价格竞争力以出口份额较少的废棉与梳理棉来支撑。最后提出应该发展产业内贸易来提高棉花贸易竞争力的建议。[3]

王晓轩、李海燕（2013）通过定量对比和变化趋势分析关税配额对中国棉花和贸易的影响，找出棉花关税配额存在的问题，并提出棉花配额作为一种短期的过渡政策可以采用，但是希望把棉花作为产业链的核心去考虑；同时，棉花进口

使用一种普通关税更为简便合理。[4]

张艳娜、吴萍萍（2013）首先从我国棉花的生产、消费和贸易等几个方面进行研究；然后利用国际市场占有率、生产效率、线上比较优势指数额等国际贸易的指数对我国棉花的国际竞争力进行分析，最后得出我国棉花在国际竞争力方面存在优势和劣势，并提出政府应当遏制当前棉花产业下滑势头，稳定棉花生产与市场供应，稳定价格，避免产业出现大起大落。[5]

张淑荣、兰德平（2012）根据1990~2009年数据为基础，对我国棉花进出口发展特征进行分析，并测算出棉花主产国和主消费国的贸易竞争力指数（TC）、国际市场占有率（MS）和国际比较优势指数（RCA)，对我国棉花国际竞争力水平进行分析。表明入世前我国棉花进出口规模较小，入世后我国威棉花净进口大国，进口来源集中且较稳定；我国棉花几乎不具有国际竞争力。[6]刘怡、黄日明（2010）从国际市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数与进出口价格比四个方面分析了我国棉花产业的国际竞争力，提出提供棉花单产和降低棉花生产成本；同时，提出应完善棉花市场体系。[7]祝宏辉、岳会（2012）根据各贸易竞争指标的测算，进一步表明我国棉花贸易国际竞争力水平呈下降趋势。建议通过调整我国棉花贸易供求布局、加强优质棉花品种培育、推广应用现代农业技术、实施棉花补贴政策等措施，提升我国棉花国际竞争力。[8]

刘涵（2011）从中国棉花进口量、进口价格、贸易方式及进口国等四个方面简要论述了中国棉花进口的基本格局，并总结出棉花进口格局的特点有：我国是世界上最大的棉花进口国，且对棉花进口的依赖性不断加强；滑准税政策有效地调节了进口面价，是棉花进口的重要工具；我国棉花市场与国际市场联动性加强；棉花进口贸易方式与国内纺织业形式紧密相关。[9]

李鹏飞（2012）实证表明中国买方国际市场势力小于美国的卖方国际市场势力。较高的棉花生产成本、较高的美棉市场份额和国内涉棉企业较低的市场集中度不利于中国买方国际市场势力的构建。提出降低棉花生产成本，增加本国棉花供给，降低对美棉的剩余需求；实现棉花进口来源国和渠道多元化；建立价格联盟，提高国内涉棉企业的市场集中度。[10]

曹守峰（2011）通过对中国与中亚五国之间的相关棉花数据进行分析，认为中国与中亚五国均具有较强的棉花生产能力；乌兹别克斯坦棉花贸易在中亚五国中占主导地位,中国棉花不具有贸易竞争优势，而中亚五国贸易竞争优势下降。[11]

二、中国棉花进出口贸易现状

中国是世界上最大的棉花生产和消费国，也是重要的棉花贸易国。棉花是我国主要的经济作物之一，也是我国具有比较优势和发展潜力的纺织工业的重要原材料。棉花生产的特点为多劳动力投入，且投入产出高，为农村就业和缓解农村贫困做出贡献。入世后，我国棉花进出口贸易收到大量低价棉花进口严重冲击，导致国内棉花价格波动大，影响棉花产业与棉农的正常发展。

（一）我国棉花进出口状况

近年来，中国棉花贸易进口大幅增加，出口不断萎缩，棉花贸易逆差呈不断扩大趋势。2000—2001年，中国棉花进口月6万吨，到2006年猛增至364.3万吨。2006年以后，受世界金融危机影响，2009年降低至最低点15.3万吨，2010年又恢复至283.9万吨，同比增长85.92%。2011年呈继续增长趋势。棉花对外依存度已超过30%。相对于棉花进口量而言，中国棉花出口在这一时期始终处于较低水平，并呈现逐渐减少的趋势。进口量高涨和出口减少，导致中国棉花贸易逆差持续扩大，贸易逆差额从2000年的2.23亿美元增加到2011年的93.93亿美元，增加了41倍。

表1 2001—2009年棉花进出口量占产量之比重

年度进口量

（万t）产量

（万t）

消费量

（万t）

进口量/产

量（%）

进口量/消

费量（%）

2001 11.7 527.2 582.3 2.21 2.00 2002 71.9 555.7 659.8 12.94 10.90 2003 199.1 590.3 674.3 33.71 29.51 2004 166.4 605.6 871.5 27.41 19.05 2005 411.0 651.8 1032.0 63.06 39.83 2006 228.2 690.1 1166.7 33.04 19.54 2007 244.6 779.7 1111.6 31.29 21.95 2008 123.0 782.5 918.2 15.71 13.39 2009 250.4 675.7 1045.0 37.05 23.96 数据来源：中国改革，中国棉花信息网站。

（二）我国棉花缺口状况

2005年我国棉花需求量为950万吨，缺口大约为40%，到2009年中国的棉