学前教育行动计划(2017-2020)

学前教育行动计划

（2017—2020年）

学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育对于促进儿童身心和谐健康发展，实现高标准、高质量普及九年义务教育，提高我区人口整体素质，全面建设教育强区具有重要的现实意义。为深入贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，大力推进我区学前教育事业的科学健康稳步发展，全面提高学前教育的整体质量和水平，切实解决人民群众普遍关心的“入园难”、“入园贵”问题，促进学前教育科学发展，结合市委、市政府提出的学前教育发展宏伟目标，特制订我区第三期学前教育行动计划。

一、学前教育发展现状

我区总人口25万，主城区人口5万，农村人口20万。现有学前三年幼儿5375人，幼儿园28所，其中区公办幼儿园14所，驻区企业办幼儿园3所，民办幼儿园11所。区公办园在园幼儿1400人，企业在园幼儿248人，民办园在园幼儿699人，全区在园幼儿总数2347人。全区3—6周岁幼儿入园率达43.7%。我区直属公办幼儿园现有教职员工217人，其中专任教师124人，专任教师占公办教师的57.3%。目前，我区学前教育与经济社会发展不够协调，与社会需求有较大差距、存在许多亟待解决的问题。具体表现在：

一是学前教育发展滞后。全区有17所公办幼儿园，能容纳2280人，其中农村公办园有8所，幼儿园总体数量少，不能满足乡镇适龄幼儿入园问题，致使适龄儿童学前三年教育普及率没有达到100%，与经济社会发展极不适应。

二是办园条件差。我区有证民办幼儿园共11所，部分无证民办园在安全、卫生、消防等方面存在严重的安全隐患，虽然我们多次规范整顿，但效果不明显，由于公办园数量少，无法解决供需的矛盾，无法整体提升办园条件。

三是专业教师比较缺乏。我区直属幼儿园学前教育专业教师缺口较大，大多数学前教师半路出家或改职成为幼儿教师且编制挂在学校，这些幼儿教师水平较低，素质较差，无法满足学前教育的需要。

四是学前教育质量不高。我区的大部分民办幼儿园普遍存在“小学化”的教育模式，办园思想不端正，以盈利为目的，急功近利，违背了学前儿童成长规律，影响了幼儿时期意志品质的形成和学习习惯的养成，不利于幼儿的身心健康发展。同时，给基础教育的发展带来了诸多的影响。

二、发展目标

提出加快小城镇建设，推进城乡一体化发展的战略构想，把教育作为重要突破口，首先要在学前教育上破题。按照国家、省、市要求，未来四年：①主城区要晋升1所省级公办高标准示范园；②继续加强城内三所小学领办学前幼儿教育推进工作，缓解城区内幼儿“入园难”问题；③扶持民办

园，使之办成普惠性幼儿园；④努力提升乡镇中心园办园环境和办园水平，充分发挥中心园的示范引领作用。⑤大力发展普惠性幼儿园。通过发展公办幼儿园和政府购买民办学前教育服务相结合的方式，提高普惠性资源的比重。制定政府购买服务政策，出台扶持普惠性民办幼儿园的实施办法，支持社会组织、企业机构等社会力量兴办幼儿园，增强公办幼儿园和民办幼儿园提供普惠性服务的能力，到2020年，全区普惠性幼儿园达到100%，学前教育三年毛入园率达到85%以上。未来几年，在全区基本普及学前三年教育，形成以公办园为主导，以民办园为补充、惠及民众的学前教育发展格局。

三、实施步骤

(一)2017年学前教育行动计划

2017年学前工作重点以扶持、提升民办园办园水平为工作重点。计划投资20万元对11所民办园进行重点扶持，整体提升办园标准；计划投入30万元继续加强城内三所小学领办学前教育推进工作，对三所小学的学前班给予更多地关注，扩展招生能力，努力使学前教育三年毛入园率达到85%以上，缓解城内学前适龄儿童“入园难”问题；投资400万元新建中心幼儿园1000平方米和中心二园1000平方米两个幼儿园，提升农村中心园的办园质量。（2017年计划总投资450万元）

(二)2018年学前教育行动计划

2018年计划投资150万元改扩建成三所公办幼儿园，缓解周边居民幼儿“入园难”的问题；计划投资200万元在小区新建1200平方米幼儿园一座，达到小区配套幼儿园标准。（2018年计划总投资350万元）

(三)2019年学前教育行动计划

2019年，我区将全力支持区幼儿园的晋升省级示范园工作，计划投资20万元对该幼儿园进行室内布置、购置玩具、教具、安装活动设备等，在硬件设施上达到省级示范园标准。在软件建设上，将把工作重点放在专任教师的培训提高上，通过各种培训，全面提高教师业务水平，提高教育质量，努力达到省级示范园标准；本年度，在全力执行上级各项关于学前教育政策的同时，计划投资30万元，为全区公办幼儿园补充设备，全面提升幼儿园的办园标准；努力做好幼儿教师的培训工作，同时，积极争取政策，申请配备专任教师，解决幼儿教师教育质量不高、严重匮乏的现状。

(三)2020年学前教育行动计划

农村中心园要起到引领示范作用，本年度将投资40万元对全区8所中心园办园标准进行整体提升，从办园条件上给予政策支持，使农村园达到城镇化、标准化，从而达到农村中心园的辐射效应，带动其他民办园正规化办园的方向，解决农村随意办园的现状，对不符合办园标准的民办园坚决取缔，还适龄儿童一个纯净的入园环境；在小学院内计划投资200万元新建一所1200平方米的幼儿园，缓解城区内幼

儿入园难的问题;加大幼儿园教师培养培训，制订切实可行的培训计划，加大学前教育新入职教师和转岗教师培训力度，到2020年基本实现幼儿园教师全员持证上岗。(2020年计划总投资240万元）

四、推进措施

(一)突出解决好投入的问题

2017-2020年我区学前教育计划总投资1190万元全面改善办园条件，提升办园质量。由于我区是全市唯一的农业区，在资金投入上财力有限。对学前教育大规模的投入上存在一定的难度，希望市委、市政府在资金投入上给予重点倾斜和考虑。

(二)突出解决好民办园的管理问题

在抓好公办园建设的同时，要加大对全区幼儿园的监管力度，要明确幼儿园收费标准，定期向社会公布。要加强对幼儿园的安全管理，严控、严惩针对在幼儿园的伤害行为。联合消防、安监、卫生、公安、工商等多部门对民办幼儿园进行大规模、定期、不定期检查，规范民办幼儿园办学行为，完善幼儿园法人登记制度，不合格的坚决取缔。对有发展潜力的要大力扶持，督促其整改达标，提升全区办园质量。

(三)突出解决好专业教师培训和提升保育质量问题

目前全区幼儿教师专业素质不能满足学前教育发展需要，下一步我们将根据学前教育事业发展规划，制定幼儿师资培养规划，以师德、能力提高为重点，建立满足不同层次