向义镇开展社会管理创新工作实施计划1.doc

向义镇开展社会管理创新工作实施方案1 中共向义镇委员会

向义镇人民政府

关于开展“管理创新年”活动的实施方案

镇直各部门、各村、各企事业单位：

按照县委县政府《关于在全县开展“管理创新年”活动的意见》精神，为顺利推进我镇“管理创新年”活动深入开展，经过镇党委、政府研究，制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为统领，以建立与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系为目标，以开展“三转变一服务”和“扎根群众”活动为载体，扎实推进新形势下社会建设和社会管理创新，切实提升全镇基层社会管理创新工作平台档次和水平，不断推进社会公共管理服务力量和功能前移，着力构建基层网络化服务管理体系。本着有效整合各部门力量和资源，实现有关部门集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的原则，正确把握改革发展稳定的关系，建立社会管理服务中心，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进全镇经济又好又快发展创造良好的社会环境。

二、主要任务

针对我镇社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环

节，实施社会矛盾化解、社会治安防控、重点群体服务管理、基层组织建设、公共服务管理“五大工程”，着重在创新群众工

作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）社会管理理念创新。要强化以人为本的理念，坚持一切着眼于人的发展和需求，把增强人民群众安全感、满意度作为社会管理工作的根本价值取向，把社会是否和谐作为衡量社会管理工作的根本价值取向，把社会是否和谐作为衡量社会管理工作得失成败的根本标准。要强化统筹协调理念，综合运用各种管理手段和力量，统筹协调各部门齐抓共管，形成合力。要强化预防为主的理念，把防范工作放在更加突出的位置，构建社会管理的长效机制。

牵头单位: 社事办、组织办

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

(二)群众中作机制创新。以群众工作为龙头，全面推行社会稳定风险评估制度，进一步完善信访突出问题周会审、化解社会矛盾专项资金、信访代理制度、流动调解制度、群众工作日、领导接访等有效工作机制，全面加强行业性、专业性调解组织建设，构建人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解“四调联动”的大调解工作格局。

牵头单位: 综治办

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

（三）各类人群服务管理工作的创新。加强流动人口管理，建立“以业管人、以房管人、以证管人”有机结合的服务管理模式，创新流动人口管理服务，加快流动人口服务管理组织建设，制定流动人口管理办法，建立流动人口管理服务信息平台，实现流动人口信息的综合利用；创新未成年人管理服务，加大学校、幼儿园安全和周边环境整治力度，研究制定社会闲散青少年、流浪儿童、服刑人员未成年子女的教育、救助和管理办法；创新弱势群体的管理，高度重视生活失意、工作失业、感情受挫的群体，强化社会情绪疏导，加大帮扶力度，提供更多的就业和创业机会。

牵头单位: 社事办、妇联、派出所

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

（四）社会治安防控工作的创新。继续健全科技防控网络，完善专群结合、打防控一体化、群防群治的社会治安长效机制。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。由镇社会管理服务中心牵头，成立镇、村、组治安巡逻队，负责本地的治安工作，形成三级防控体系，有效打击犯罪，降低辖区发案率，提高广大人民群众的安全感，真正做到“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”。完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制，确保发现得早、防范得住、控制得好、处置的快。

牵头单位: 综治办、派出所、经发办

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

（五）虚拟社会及“两新”组织（新经济组织、新社会组织）服务的创新。加强虚拟社会管理，密切关注网络舆情动态，加强“两新”组织管理，完善登记、备案、管理等相关政策法规，建立建全新经济组织中的党团、工会组织，维护劳动者合法权益。

牵头单位:党政办、团委

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

（六）基层基础工作机制的创新。切实加大村综治办、治保会、调委会的建设力度，配齐配强村干部和村（居）民小组长，大力培养基层综治维稳骨干力量。切实抓好基层政法组织建设，充实基层派出所、司法所力量。每五个行政村建立一个警务室，最大限度提高群众见警率，最大限度减少刑事发案，最大限度增强群众的安全感、满意度。切实加强专兼职治安巡逻队伍建设，不断增加辅警力量。坚持在公益性岗位中选定流动人口协管员及社区治安巡逻队员，将镇干部、大学生村官、村干部纳入治安巡逻队伍，严格按照治安巡逻要求开展巡逻工作。在全镇中小学配齐保安门卫，增加辅警力量，严密防控网络。

牵头单位: 党政办、经发办、社事办、综治办

责任单位: 镇直各部门、各村（社区）、各企事业单位

三、方法步骤

深入推进社会管理创新综合试点工作分三阶段，分步实施，协调推进。

(一)动员部署阶段(2011年1月至4月)。深入学习全国和省、

市、县综治工作会议精神，按照深入推进社会管理创新综合试点工作的要求，成立XX镇社会管理创新工作领导小组，结合我镇实际拟定总体工作实施方案。并于4上旬召开全镇深入推进社会管理创新工作动员部署会议，进行层层动员，全面部署。

(二)工作推进阶段(2011年5月至8月)。全镇各级各部门全面开展社会管理创新工作，进一步细化职责任务，明确工作重点，健全工作措施。确保各项重点工作顺利开展，实现预期目标。

一是学习调研阶段（2011年5月1日—5月31日）。各部门各单位采取多种方式，组织党员干部认真学习科学发展观和党的十七届五中全会精神，以及中央、省、市、县的一系列新部署新要求。在学习的基础上，围绕“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”战略目标和“十二五”既定目标，就本部门本单位的中心工作和重点工作开展深入的调查研究。结合自身实际制定“管理创新年”活动具体实施方案。

二是查找问题阶段（2011年6月1日—6月30日）。分别召开各级领导班子和全体人员会议认真讨论，采取发放问卷、公开征求意见等形式广泛征求意见。重点从体制机制上，认真查找本镇本部门本单位在执行力、创新力、公信力方面存在的突出问题，在规范管理、创新管理和促进经济社会加快发展科学发展又好又快发展方面存在的薄弱环节。