心得体会：实施农业绿色发展行动,促进乡村生态文明建设

实施农业绿色发展行动，促进乡村生态文明建设

改革开放以来，我省工业化和城市化快速发展，现代农业发展也取得了巨大成就，但农业获得高产出的同时带来环境污染和生态退化问题也日益严重，农业发展已经到了必须加快转变发展方式的阶段，农业亟待回归其绿之本色。2017年中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，这是党中央出台的第一个以农业绿色发展为主题的文件。十九大报告指出我国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。农业绿色发展不仅是经济问题，更是关乎民心的政治问题，我省必须牢固树立和贯彻落实新的发展理念，把绿色发展放在经济社会发展全局的重要战略位置。走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化发展道路。

一、目前我省实施生态农业存在的问题

（一）农药化肥使用量零增长方面。农药化肥使用量仍居高不下，根据国家2017年12月公布的2016年度各省生态文明建设年度评价结果，我省单位面积耕地肥料、

农药使用量在全国排名分别为第31和第30位。主要原因一是我省地少人多，农产品需求量大，耕地复种指数高、蔬菜种植面积占比大；二是地处南方高温高湿地区和港澳进出口地区，病虫害较为严重；三是由于耕地分散碎片化，难以形成规模效应，农民科学施肥用药积极性不高。多种因素客观上提高了我省化肥、农药使用量。

（二）畜禽养殖废弃物综合利用方面。牲畜废弃物资源利用难度大，目前我省畜禽粪污综合利用率仅为65%，远低于浙江的97%，且无国家级整县推进示范县。根据2017年底统计数据，全省生猪规模养殖场粪污处理设施装备配套率仅为75%，离省委省政府、农业部的目标要求还有较大距离。主要原因：一是部分地方政府重视不够。推进畜禽养殖废弃物资源化利用需要地方投入资金，目前一些地方政府尤其县级政府认识尚未到位，部分地方为避免麻烦随意扩大禁养区范围，实行“一刀切”一禁了之。二是粪污处理利用设施装备水平较低。畜牧业养殖者数量大且规模素质参差不齐，无资金实力配套建设废弃物处理和利用设施设备。三是整县推进工作意识不强。畜禽养殖废弃物资源化利用要全面铺开、加速推进，必须强化整县推进意识，以县为单位，一县一方案，整建制推进。四是种养循环机制尚未有效建立。畜禽粪污资源化

利用的根本出路是种养结合，只有积极打通种养循环通道，让粪污还田成为习惯，污染问题才能从根本上解决。五是财政扶持力度亟需加强。我省地处南方水网生态敏感地区，土地承载能力偏弱，畜禽养殖废物资源化利用工作范围广、任务重、时间紧，加之历史欠账多，存在较大资金缺口。

此外，耕地土壤污染防治形势仍然严峻，根据全省农产品产地土壤重金属污染普查结果显示，广东受珠三角经济和工业发达区域以及粤北丰富矿区影响，耕地点位超标率高于全国平均水平。

二、下一步工作措施建议

推进农业绿色发展是贯彻加快生态文明建设、促进人与自然和谐发展的重要举措，也是推进我省实施乡村振兴战略的应有之义。以问题为导向，推进我省农业绿色发展，提出如下建议：

（一）创新体制机制，强化责任落实。各级要统一思想认识，强化责任落实，创新体制机制，围绕农业环境突出问题，编制中长期治理总体规划，推动形成绿色生产

方式和生产技术，将农业绿色发展作为实施乡村振兴战略的一项重要工作内容来抓，将农业绿色发展目标任务列入生态文明建设目标评价考核范畴。

（二）强化政策引导，加大资金投入。贯彻和执行绿水青山就是金山银山理念，深入推进农业污染治理，走绿色农业发展之路，须充分发挥政府投入的主体和主导作用。各地要建立健全绿色生态为导向的农业补偿和补贴制度，加大农业绿色发展方面的政策倾斜和财政投入力度，分片区、分阶段精准治理农业环境污染问题。

（三）坚持统筹推进，强化示范带动。推进农业绿色发展是一项系统工程，涉及面广且环环紧扣。各地要统筹推进耕地质量养护、化肥使用零增长、农药使用零增长、农业废弃物资源化利用、农业投入品包装废弃物回收等农业绿色发展行动，极力打造一批绿色农业高标准的示范样板。同时，要充分发挥样板示范效应，加大宣传推广力度，普及技术要点，规范技术操作，全面带动我省农业绿色发展。

（四）强化科技支撑，开展技术攻关。结合国家和省重点研发专项，组织开展畜禽养殖粪污减量排放和资源化利用、水肥一体化等关键技术攻关，大力支持节本增效、

优质安全、绿色环保技术和农业投入品的开发，加快新工艺、新技术、新模式的推广和转化，集成一套可复制、可推广、易操作的技术模式。