宁波中心城区城西南片分区规划

宁波市中心城区城西南片分区规划

宁波市规划局

2016.05

第一章总则

第1条规划背景

城西地区位于宁波中心城西部，机场路以西，东连三江口核心区、南部新城区，西靠四明山区。近年来，在市场经济条件下，城西地区凭借交通条件的改善和优越的区位条件，地区发展迅速，特别是姚江新区、临空经济区、集士港卫星城、轨道沿线等地区，呈现出与中心城粘连发展的趋势。但长期以来由于城西地区处于总规建设用地之外，城镇建设以乡镇模式为主，各镇利益与区域整体发展的矛盾突出，空间配置粗放低效，亟需进行整体统筹安排。

《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》对城西地区的发展提出了新的思路。提出未来三江片重点发展西部和北部地区，将绕城高速以内的集士港、古林、高桥三镇纳入到城市建设用地管控范围，实行规划统一管理。同时，结合新的空间布局结构，加强对城市西部地区的规划引领，在姚江新城规划新的市级副中心，集士港作为片区中心，西部地区迎来了从乡镇发展模式向城市发展模式转变的新阶段。在此背景下，受规划局委托，开展中心城区城西片分区规划，并把城西片以杭甬高速为界分为城西北片、城西南片两个分区，分别编制分区规划。

第2条规划目的

为了更好地促进城西地区城乡统筹发展、增强城西地区功能、提升城市空间品质、彰显城市风貌特色，进一步落实城市总体规划、专项规划等上位规划要求，有效指导控制性详细规划编制和区域内村庄规划编制，特开展城西地区分区规划编制工作。

第3条规划原则

生态优先，坚持绿色发展理念

近远结合，落实上位规划要求

公交先导，提高土地利用效率

以人为本，完善公共设施布局

第4条规划期限

规划期限同《宁波市城市总体规划（2006-2020年）（2015年修订）》一致，规划期限至2020年，远景展望到2030年。

第5条规划范围

城西南片分区规划范围为机场路以西，绕城高速公路以东，杭甬高速公路以南，主要包括空港及临空经济区，集士港、古林等地，规划面积69.5平方公里。

第二章功能定位与发展规模

第6条功能定位

城西地区整体功能定位为“甬城新门户、经济新引擎、宜居新水乡”。城西南片为空港门户区；宁波中心城区重要增长极和产业转型引领区，形成环机场的临空经济、电子物流、高新技术产业圈；以及实现连接山水的文化生活区和生态宜居新水乡。

第7条发展目标

城西地区发展目标重点实现模式的三个转变以及空间的四个构建。

1、模式的三个转变

（1）乡镇发展模式向城市发展模式转变。推动人的城镇化；推进村镇经济向城市经济转变；建立符合现代城市要求的公共服务设施、交通基础设施、市政基础设施的标准。

（2）各自为政向统筹协调发展转变。重点推进四个统筹：加强功能统筹，在总体定位之上，发挥自身优势，明确功能发展，建立中心体系，根据功能匹配空间载体；

加强交通统筹，加强与外围地区，内部各组团之间的交通联系；加强生态统筹，以地区生态空间为基底，建立完整的生态格局，完善区域绿道系统，强化对生态廊道的管控、对三江六岸滨江建设的控制；加强产业统筹，筹建产业发展平台，实现错位发展，避免产业用地的低效无序竞争。

（3）粗放管理向精细化管理转变。改变现有乡镇管理模式，加强规划的引导和管控机制，向更加科学，更加集约，更加精细的方向转变。

2、空间的四个构建

（1）构建青山环绕，清水相依，绿意盎然的美丽城西。贯彻生态优先、绿色发展的理念，利用城西优良的生态本底，通过绿楔、滨水绿廊、绿道、绿地、郊野构建绿色网络和序列。

（2）构建有产业竞争力、创新力、持续性的活力新城。新城建设产城融合，创新产业与创新空间，提供新型现代服务业、临空产业，匹配产业空间，丰富产业配套，吸引年轻人生活和工作。

（3）构建系统融合、空间有序、公益倡导的魅力城西。未来的城市空间必定倡导文化，让艺术深入人心；必须接近体育，追求健康和活力；必须提供健康的服务和保障，关注儿童健康快乐的梦想空间，关注老龄化社会老人需求的关怀空间。

（4）构建路网完善、交通便捷、步行优先的TOD未来城。城际铁路、市域快线和城市轨道交通的合力推升西部迅速崛起，公共交通引领城市发展，主导城市结构，创造步行交通优先的空间模式。

第8条人口规模和用地规模

至2020年，城西南片分区人口19.4万人，城市建设用地24.4平方公里（不含栎社机场14平方公里建设用地），人均125.7平方米。

第三章生态格局保护

第9条生态格局总体框架

落实城市总规规划修改、绿地系统专项确定的生态格局，充分利用城西地区紧邻四明山脉和水系发达的自然特征，稳定自然生态廊道和生态防护绿地，构建连通山水自然生态框架，同时防止城市蔓延发展。

城西的生态格局总体框架为一个生态环和多条生态廊道。一个生态环为绕城生态带，结合沿线防护绿带形成绕城生态环。规划沿高速公路内侧控制不低于200米的防护绿带。多条生态廊道打通从外围山水引入城市内部的通风廊道，缓解城市热岛效应，结合萧甬铁路、余姚江、杭甬高速、鄞州大道、奉化江形成5条生态廊道。

第10条地区生态格局

整体打造城西地区连续、有机的生态格局，规划借助城西区域生态格局总体框架，地区形成“三横、两纵、八心”的生态格局。“三横、两纵”形成生态主网络，并由之贯穿连接“八心”，形成网络上的生态节点。

“三横”：后塘河、中塘河、前塘河形成“之”字型绿色廊道，三塘河贯穿东西，连接城市中心区和城西山区，使生态格局连续，亦是与城市活动紧密联系的滨水空间。

“两纵”：利用滨水空间、滨水活动的要素打造两纵生态格局，通过生态空间联系江北、高桥和集士港古林，城西打造统一的生态格局。一纵贯穿姚江北、集士港和古林，另一纵贯穿姚江新区、高桥、新庄和布政。

“八心”：是结合自然、人文资源整体考虑的、有机布局的生态节点，可分为三个级别的公园绿地，分别是市级综合公园、区级综合公园和居住区级公园。姚江城市绿心为市级最大的绿色斑块。区级综合公园为姚江新区公园、新庄公园和临空经济中心公园。居住区级公园分别是高桥、集士港、古林、布政公园，居住区公园结合绿地水系多点、点线结合灵活布局。