宏观经济学-第五章宏观经济政策11课件
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• 1）变动税收 • 2）发行公债 • 3）变动政府购买 • 4）变动转移支付
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
• （3）如果失业率仅等于“自然失业率”，则可认为 经济处于充分就业状态。（货币主义）
• （4）如果空缺职位总数恰好等于寻找工作的人数， 就是充分就业。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
失业的类型
失业
摩擦失业 自愿失业 非自愿失业
摩擦失业是指生产过程中由于难以避免的 摩擦造成的短期、局部性失业。
自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水 平而形成的失业。
一般认为，一个国家存在 4%—6% 的失业率 是正常的。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
2．物价稳定
物价稳定是指价格总体水平的稳定。 价格指数是表示若干种商品价格水平的指数。 常用的价格指数有消费物价指数（CPI）、批发物 价 指 数 （ PPI ） 和 GNP 或 GDP 折 算 指 数 （ GNP Deflator）。 通货膨胀对经济有不良影响。如果价格指数 相对稳定，就没有出现通货膨胀。
短期 中期 长期
政府购买 政府支出
转移支付
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
2、财政政策的作用
（1）财政政策的目标 A、经济适度增长 B、物价相对稳定 C、收入公平分配 D、资源合理配置
（2）有利于保证财政政策目标的实现
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
3、财政政策工具
• 财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标 所选择的操作手段。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
1、充分就业的含义：
• （1）是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿 意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济 状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。（凯恩 斯观点）
• （2）是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其 愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态， 即所有资源都得到充分利用。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（二）我国宏观调控的主要目标
党的十六大报告指出：“要把促进 经济增长，增加就业，稳定物价， 保持国际收支平衡作为宏观调控的 主要目标。”
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（三）宏观经济目标之间的关系
以上四大目标相互之间既存在互补 关系，也有交替关系，互补关系是指一 个目标的实现对另一个的实现有促进作 用。如为了实现充分就业水平，就要维 护必要的经济增长。交替关系是指一个 目标的实现对另一个有排斥作用。如物 价稳定与充分就业之间就存在两难选择 。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
经济政策的有效性
通过经济政策达到上述目标，要考虑到经济政 策的有效性：
（1）政策之间的协调性。经济政策之间有互补 性和矛盾性；(充分就业和价格稳定)
（2）政府制定政策须兼顾多目标性； （3）把握实施政策的时机，政策具有时效性。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
二、财政政策及其效果
第五章 宏观经济政策
• 一、宏观经济政策目标 • 二、财政政策及其效果 • 三、货币政策及其效果 • 四、财政政策与货币政策的混合使用 • 五、古典主义极端和凯恩斯极端
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
一、宏观经济政策目标
• （一）宏观经济政策目标的内容 • （二）我国宏观调控的主要目标 • （二）宏观经济目标之间的关系
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
Fra Baidu bibliotek
关于通货膨胀
通胀是指价格水平的普遍持续上涨。 通胀是物价的普遍持续上涨。局部的或个别商 品劳务的价格上涨，或者是季节性、暂时性和偶然性 的价格上涨不能称之为通胀。 物价上涨的形式可以是公开的，也可以是隐蔽 的，如降低质量、搭配和凭证供应等。 通货膨胀是一种病态经济过程。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（一）经济政策目标
政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力， 为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或 环节采取的一系列措施和行动。
政策要素的逻辑体系
政策背景
政策目标
政策手段（工具）
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
经济政策
经济政策是指政府为了增进社会经济福利而 制定的解决经济问题的指导思想和原则。它是政 府为了达到一定经济目的的有意识干预。
（一）财政政策的基本知识 （二）内在稳定器与酌情使用的财政政策 （三）挤出效应和财政政策效果
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（一）财政政策的基本知识
1、财政政策的定义 2、财政政策的作用 3、财政政策工具 4、财政政策的分类
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
1、财政政策的定义
是政府为了实现一定的宏观经济管理目标，对 政府收入和支出水平所作出的决策。
非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍然 找不到工作的失业。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
对充分就业的讨论
凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自 愿失业，就达到了充分就业状态。
货币主义提出，自然失业率是指在没有货币 因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发 供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态 的失业率。
财政政策是政府为促进就业水平提高，减轻经济波动， 防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和 借债水平所作出的决策。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一，是凯恩斯 主义重要的“需求管理” 政策。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
西方国家财政的构成
国家财政
税收 政府收入
公债
财产税 所得税 流转税
经济政策可以分为两类： （1）行政计划类型，通过行政命令手段予 以执行； （2）市场调控类型，通过市场机制来干预 经济，以达到政策目标。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
宏观经济政策的目标
1、充分就业 2、物价稳定 3、经济持续均衡增长 4、国际收支平衡
西方国家的宏观经济政策
（1）财政政策； （2）货币政策； （3）人力资源政策；（4）社会保障制度； （5）对外经济政策
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
3．经济持续均衡增长
经济增长是指一个特定的时期内，经济社会的 人均产量和人均收入的持续增长。
经济增长可以用实际 GDP / GNP 的增长率来 衡量。 4．国际收支平衡
一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的 对外经济交往状况，也反映出该国经济的稳定程度。 一国国际收支失衡，会对国内经济造成冲击。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
• （3）如果失业率仅等于“自然失业率”，则可认为 经济处于充分就业状态。（货币主义）
• （4）如果空缺职位总数恰好等于寻找工作的人数， 就是充分就业。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
失业的类型
失业
摩擦失业 自愿失业 非自愿失业
摩擦失业是指生产过程中由于难以避免的 摩擦造成的短期、局部性失业。
自愿失业是指工人不愿意接受现行工资水 平而形成的失业。
一般认为，一个国家存在 4%—6% 的失业率 是正常的。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
2．物价稳定
物价稳定是指价格总体水平的稳定。 价格指数是表示若干种商品价格水平的指数。 常用的价格指数有消费物价指数（CPI）、批发物 价 指 数 （ PPI ） 和 GNP 或 GDP 折 算 指 数 （ GNP Deflator）。 通货膨胀对经济有不良影响。如果价格指数 相对稳定，就没有出现通货膨胀。
短期 中期 长期
政府购买 政府支出
转移支付
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
2、财政政策的作用
（1）财政政策的目标 A、经济适度增长 B、物价相对稳定 C、收入公平分配 D、资源合理配置
（2）有利于保证财政政策目标的实现
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
3、财政政策工具
• 财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标 所选择的操作手段。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
1、充分就业的含义：
• （1）是指除了摩擦失业和自愿失业之外，所有愿 意接受各种现行工资的人都能找到工作的一种经济 状态，即消除了非自愿失业就是充分就业。（凯恩 斯观点）
• （2）是指包括劳动在内的各种生产要素，都按其 愿意接受的价格，全部用于生产的一种经济状态， 即所有资源都得到充分利用。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（二）我国宏观调控的主要目标
党的十六大报告指出：“要把促进 经济增长，增加就业，稳定物价， 保持国际收支平衡作为宏观调控的 主要目标。”
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（三）宏观经济目标之间的关系
以上四大目标相互之间既存在互补 关系，也有交替关系，互补关系是指一 个目标的实现对另一个的实现有促进作 用。如为了实现充分就业水平，就要维 护必要的经济增长。交替关系是指一个 目标的实现对另一个有排斥作用。如物 价稳定与充分就业之间就存在两难选择 。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
经济政策的有效性
通过经济政策达到上述目标，要考虑到经济政 策的有效性：
（1）政策之间的协调性。经济政策之间有互补 性和矛盾性；(充分就业和价格稳定)
（2）政府制定政策须兼顾多目标性； （3）把握实施政策的时机，政策具有时效性。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
二、财政政策及其效果
第五章 宏观经济政策
• 一、宏观经济政策目标 • 二、财政政策及其效果 • 三、货币政策及其效果 • 四、财政政策与货币政策的混合使用 • 五、古典主义极端和凯恩斯极端
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
一、宏观经济政策目标
• （一）宏观经济政策目标的内容 • （二）我国宏观调控的主要目标 • （二）宏观经济目标之间的关系
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
Fra Baidu bibliotek
关于通货膨胀
通胀是指价格水平的普遍持续上涨。 通胀是物价的普遍持续上涨。局部的或个别商 品劳务的价格上涨，或者是季节性、暂时性和偶然性 的价格上涨不能称之为通胀。 物价上涨的形式可以是公开的，也可以是隐蔽 的，如降低质量、搭配和凭证供应等。 通货膨胀是一种病态经济过程。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（一）经济政策目标
政策：政策是政府行为，是政府凭借其权力， 为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或 环节采取的一系列措施和行动。
政策要素的逻辑体系
政策背景
政策目标
政策手段（工具）
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
经济政策
经济政策是指政府为了增进社会经济福利而 制定的解决经济问题的指导思想和原则。它是政 府为了达到一定经济目的的有意识干预。
（一）财政政策的基本知识 （二）内在稳定器与酌情使用的财政政策 （三）挤出效应和财政政策效果
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
（一）财政政策的基本知识
1、财政政策的定义 2、财政政策的作用 3、财政政策工具 4、财政政策的分类
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
1、财政政策的定义
是政府为了实现一定的宏观经济管理目标，对 政府收入和支出水平所作出的决策。
非自愿失业是指愿意接受现行工资但仍然 找不到工作的失业。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
对充分就业的讨论
凯恩斯认为，如果失业仅限于摩擦失业和自 愿失业，就达到了充分就业状态。
货币主义提出，自然失业率是指在没有货币 因素干扰的条件下，让劳动市场和商品市场自发 供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态 的失业率。
财政政策是政府为促进就业水平提高，减轻经济波动， 防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和 借债水平所作出的决策。 财政政策是政府干预经济的主要政策之一，是凯恩斯 主义重要的“需求管理” 政策。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
西方国家财政的构成
国家财政
税收 政府收入
公债
财产税 所得税 流转税
经济政策可以分为两类： （1）行政计划类型，通过行政命令手段予 以执行； （2）市场调控类型，通过市场机制来干预 经济，以达到政策目标。
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
宏观经济政策的目标
1、充分就业 2、物价稳定 3、经济持续均衡增长 4、国际收支平衡
西方国家的宏观经济政策
（1）财政政策； （2）货币政策； （3）人力资源政策；（4）社会保障制度； （5）对外经济政策
宏观经济学-第五章宏观经济政策11
3．经济持续均衡增长
经济增长是指一个特定的时期内，经济社会的 人均产量和人均收入的持续增长。
经济增长可以用实际 GDP / GNP 的增长率来 衡量。 4．国际收支平衡
一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的 对外经济交往状况，也反映出该国经济的稳定程度。 一国国际收支失衡，会对国内经济造成冲击。