中铁五局四公司杭甬项目部计划合同部管理办法

计划合同管理
1、作业队管理办法------------------------------ 3~~10
2、劳务队伍管理实施办法------------------------ 11~13
3、责任成本管理办法---------------------------- 14~20
4、验工计价管理办法---------------------------- 21~24
5、清算索赔及变更设计管理办法------------------ 25~29
6、合同管理办法-------------------------------- 30~41
作业队管理办法（试行）
第一章总则
第一条根据集团公司解困振兴方案以及项目法施工和责任成本管理的要求，为把公司所属作业队建设成为管理规范、队伍稳定、独立核算、自负盈亏的经济实体，引进内部市场竞争机制，提升公司的竞争力，真正体现按劳分配、效率优先和兼顾公平的原则，特制定本试行办法。

第二章作业队组建
第二条按照人力资源规划，分别组建满足企业生产需要的作业队，即：桥梁、隧道、路基和综合作业队，隶属公司管理，与公司委派的项目部互为经济合同关系。

第三条作业队党政技负责人由公司委派或竞聘产生，其他员工由专业作业队与员工按“双向选择”的原则组织并报人力资源部下令。

第四条作业队管理人员的定员应根据所承担的工作量宜为
5-10人，配备技术员（安全质量、验工计价）1-5人、出纳员（“四金”缴纳、工资领发）1人、物机员（物、机、料采供管理）1-2人、施工班长2人，不设室（部）。

第五条作业队所需的其他作业员工，实行双向选择，竞争上岗。

依据承担的工程任务量及工期确定专业作业队定员标准，详见下表：
说明：上述产值划分只考虑第二章路基和第三章桥涵，措施费按线下架子队各占1/4核算。

第六条作业队应首先使用公司员工，劳动组织模式应采用职工带民工的方式，当劳动力出现不足时，应及时向公司提出申请，内容包括：招用工种类别、用工数量、使用时间、工资待遇、社会保险等事项，经公司人力资源部、合同成本部批准后可以招用临时性用工作为劳动力补充。

第三章内部管理
第七条作业队从公司所属项目部通过竞标的方式承包工程任务，签定承包合同。

在承包合同中要明确双方的权利、义务和责任，严禁作业队再次转包、分包工程；要服从项目部统一指挥、管理和监督；经公司批准后可承揽公司以外的工程。

第八条作业队应将与项目部签订合同的工程直接成本（工、料、机），再细分到各作业班组或每道工序，做到任务到人、责任到人、指标到人。

第九条生产用主要材料由项目部按市场价格提供，不提倡作业队购置大型固定资产。

所需设备应首先租赁公司自有设备，并签定租赁合同；租期超过1 个月或租费超过2 万元的外租设备应提前报项目部和公司机物部门批准后，由项目部采取公开竞标的方式统一进行并及时签订租赁合同，项目部应按月将代为办理的租赁费分摊到作业队，未经项目部和公司职能部门批准的上述相关费
用，项目部委派财务主管应一律拒付。

作业队之间的设备调剂，实行双方协商有偿使用，使用费经使用双方签认后，由项目部在验工中扣减。

第十条作业队利用自有资金购置的小型机料具和办公用品，必须向公司物机部备案登记或组资，建帐管理，公司不收取折旧费，但购置、变卖、报废应由作业队领导成员集体研究决策并报公司有关职能部门备案。

第十一条员工“四金”由项目部财务在本人工资中代为扣缴，单位承担部份在当月验工时统一扣出，由项目部委派财务主管负责及时上缴至指定帐户，由公司汇总后统一代为缴至政府有关部门。

第十二条鼓励作业队使用公司员工。

凡是作业队超定员使用公司员工，由公司补助500 元/ 人.月；作业队使用的公司员工少于定员标准的，应向公司交纳500 元/人. 由项目部在每月验工时负责清理并建立台帐，扣缴款项由公司责任成本小组在项目考核时清算。

第十三条作业队的工程直接成本由项目部根据承包合同严格控制并每月考核，严禁超验超付；经批准作业队对外承包的工程或劳务由公司责任成本小组
负责考核；项目部应根据权责发生制及时确认作业队的收入和成本。

第十四条项目部依据承包合同定期对作业队承担的任务在劳动安全、工程质量、工程进度、成本盈亏和队伍建设进行综合考核和信誉评价：
项目部依据考核结果对不能履行合同义务的作业队应提出整改或撤换意见报公司批准后执行；
信誉评价每月一次，在次月5 号前进行，评价结果于同月10 号前报公司人力资源部，并作为作业队竞争承包下一工程的评价依据。

第十五条工程完工后作业队的管理
1、工程完工后三个月内待工的，属于定员范围内的员工工资由专业作业队
承担，超出定员的员工报公司人力资源部调出或划入社保部管理；
2、作业队因自身原因在三个月内或三次竞争不到任务，经公司综合评定给予限期整改或撤并处理。

第四章薪酬分配
第十六条作业队在考核期内发生盈亏按以下规定奖罚：
1、实际成本小于验工收入，盈余部分的30%用于本身的发展，40%用于奖励班子成员，30%用于奖励其他员工。

用于自身发展的30% 资金可用于购置小型机料具、人员培训，或在休整期间以丰补欠，以维持队伍稳定等。

2、作业队未能完成合同成本目标，实际成本大于承包合同价（或验工价），亏损部分由作业队全额承担，其中作业队班子成员承担不低于50%，其
余由作业队其他相关人员承担。

第十七条风险抵押金
1、确定作业队班子基薪，按基薪5 倍交纳风险抵押金，一半采用现金一次性交齐，和每月工资的一半扣交清为止的方式。

风险抵押金应交到项目部财务，并报公司财务部备案；
2、考核处罚金额大于考核奖励额度时，差额部分在风险抵押金抵扣，风险抵押金额不足时应在当月内补足；
3、作业队在完成所承担的工程并清理完所有债权债务后，经项目部考核返还剩余风险抵押金。

第十八条项目部应每月对作业队完成的工程进行验工计价，计价产值在扣除作业队应承担的成本和项目部代付费用后，及时给作业队兑现付款。

第十九条作业队其他员工的薪酬分配，由作业队按多劳多得、贡献大小情
况自行确定分配方案，报项目部审批后执行。

第二十条作业队人员休探亲假、有薪假等其他国家规定的假期仍按照员工休假有关规定办理。

第二十一条作业队债权债务管理作业队应按月清理债权债务，按时支付各类外欠款（自购辅材、自租机械、员工工资、民工工资等），每月向项目部报送债权债务情况表，项目部应认真核实并监督支付。

若出现欠款异常应停止支付承包费，作业队班子成员对超支超付款项承担全部责任，项目部根据责任
大小在相关责任人工资中全额扣回，不足抵扣的在风险抵押金中扣除。

第二十二条本项目作业属纯管理型架子队管理专业分包队伍施
工的组织模式。

项目部对作业队签订经费控制和安全、进度、文明施工、协作队伍管理责任书。

每月验工考核、兑现。

作业队班子采用基薪加考核的工资制度，和经费预算控制制度。

作业队不允许购置任何生产用机具和小型材料（临时工程用料由项目部统一采购），作业队不允许给协作队伍签认点工和任何与经济相关的索赔资料。

作业队经费预算：作业队的经费预算额按作业队管段工程值的一
定百分比确定。

经费开支的范围主要是本队职工每月工资总额，日常
为服务和管理现场所必须的费用（对外经营和协调开支由项目部统管）。

作业队职工工资分配与考核体系：
A、确定作业队班子基薪，作业队其他岗位的工资以队长基薪D
为基数结合确定的不同的的岗位系数g（i）以及考核工资两部分组成B考核体系设计：
员工工资计算公式:
=D X g（i）X K
其中：g（i）指作业队某岗位系数
K=（K1X +K2X +K3X +K4X +K5X
第五章规章制度
第二十二条安全质量工期
1、作业队承建的工程，安全、质量、工期必须满足业主或合同要求；
2、项目部有权对作业队的安全、质量、工期实行监督，并定期评比、奖罚；
3、发生安全、质量和机械事故，其事故损失由责任单位承担，对责任单位和个人的处理依据公司相关规定办理
第二十三条作业队应遵守的规章制度如下：
1、员工手册
2、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险管理办法
3、机械设备购置、使用、维护、租赁、报废管理办法
4、物资采购、保管、发放、回收利用管理办法
5、财务管理办法
6、安全、质量监督及控制管理办法
7、试验检测管理办法
8、工料机费用摊销及成本核算管理办法
9、工程测量控制及技术交接管理办法
10、工程施工组织设计及实施管理办法
11、员工薪酬管理办法（作业队自定，报公司备案）
第六章附则
第十一条本办法在中铁五局四公司杭甬客专项目部范围内适用。

第十二条本办法解释权属中铁五局四公司杭甬客专项目部。

第十三条本办法自布后起执行
劳务队伍管理实施办法（试行）
第一章总则
第一条为加强作业队劳务队伍建设，规范劳务承包行为，确保工程优质按期完成。

同时根据本公司颁布的《关于外来劳务队伍建设管理办法》和《项目法
施工、责任成本管理办法》等有关规定，结合本项目部的实际情况，特制定以下管理办法。

第二章劳务分包模式
第二条本项目严格执行按工序分包的劳务承包模式；要求各作业队根据自己管段内工程特点一律按工序实行劳务分包。

第三条在劳务队伍引进上，必须本着择优选用的原则；劳务分包的班组由外来协作队伍组成的，由项目部和作业队负责组织队伍引进。

第四条所有进场的劳务队伍必须实行风险抵押金制度，若不能满足本项目的施工生产进度、质量安全要求，必须坚决清退出场。

第五条引进的劳务队伍都必须经项目部劳务承包队伍管理领导小组集体讨论，其他任何个人和单位不得私自或未经管理小组同意将劳务队伍带进场，经领导小组讨论同意进场的劳务队伍必须及时签订劳务协议，对未签订协议的队伍严禁进场。

第六条劳务队伍是由项目部负责组织引进的，协议条款由合同部起草，经项目部工程部、安质部、物机部、财务部、作业队领导班子评审后、经总工、总经、党工委书记、经理审核后签订。

合同签定后，合同部及时向队部进行合同技术交底工作。

第三章劳务分包管理机构
第五条项目部成立劳务分包管理领导小组，组长：王海波；副组长：厉阳、张春伦、李琼宇、苏湘祁、杜大山、刘长宪；组员: 林晓寒、曾宇、吴启昌、陈强、王润平、杜春涛、蔡旭、王俊燕、毛利军、帅赞等成员，共同参与、把关，确保劳务队伍的质量。

第四章劳务分包管理办法
第六条所有参建的劳务队伍全部纳入作业队的施工班组序列，劳务队伍的负责人一律为作业队某一工序的班长，由作业队统一管理,
组织施工生产。

第六条项目部所属各作业队应成立劳务承包队伍管理领导小组，并对项目部劳务承包管理领导小组负责，同时作业队派专人对劳务班组进行统一管理、指导。

现场应选派责任心强、管理能力强的领工员、工班长及技术人员管理。

第七条为充分调动发挥作业队管理职能，使作业队真正肩负起自身管辖段工程项目的技术交底、技术指导和监督、安全质量、文明施工、环保管理等各项管理职能。

对于纯劳务班组作业队的验工计价、资金支付计划必须按正常验工程序上报，先由作业队内部职能部门审核，经项目部的合同部、工程部、安质部、机物部、财务部审核、再经项目总工、总经、党工委书记、项目经理审批后，由项目部代付工程款，其成本列入各作业队。

第八条作业队必须要求所有的劳务人员进场前进行安全培训，合格上方可上岗。

同时要求所有的劳务人员必须提供有效的证件（如身份证、特殊工种证、机械操作证等复印件）。

同时加强对劳务人员进行不定期安全教育培训工作，以及做好外来劳务人员花员册登记工作，及时动态的了解民工去向，并定期向经理部安质部汇报、资料备份存档。

第九条作业队应加强对劳务队伍管理建设，建立健全劳务队伍的管理台帐，并及时对台帐信息进行动态更新。

严禁劳务队伍以任何形式或名义转包给第三方，一经发现严格按合同执行，将其队伍清退出场，由此给作业队、项目部造成的损失，均由劳务班组承担，并在
结算劳务款中扣除。

第五章劳务分包管理纪律
第十条作业队劳务分包的权限在项目部，作业队应严格对工班进行管理，加强人员和物资的管理。

一是作业队党政技的亲戚不得在本队从事任何工作，确实需要工作者可向项目部提出申请，由项目部安排到其它队工作。

二是不准向劳务班组收取红包或提成，加大劳务班组的负担。

三是不准以任何理由为难劳务班组，严格按合同办事。

四是不准由作业队担负本该由作业班组承担的一些工作内
容和材料。

五是作业队必须将成本细化到作业班组，所有工程物资必须有工班认可并与之的收入相挂钩。

第六章附则
第十一条本办法在中铁五局四公司杭甬客专项目部范围内适用。

第十二条本办法解释权属中铁五局四公司杭甬客专项目部。

第十三条本办法自公布后起执行。

责任成本管理办法（试行）
为全面推行和落实《公司项目法施工，责任成本管理办法》和《中铁五局集团铁路工程红线成本管理办法》的有关要求，为进一步规范和加强作业队的成本管理工作，结合我项目部目前管理模式的要求，特制定以下责任成本考核兑现管理办法：
第一章总则
第一条为加强项目管理，争取项目效益最大化，根据项目法施工、责任成本管理的要求，项目部对公司下达的责任成本指标进行层层分解，做到工程成本责任落实到人，真正体现员工收入按劳分配、效率优先和兼顾公平的原则，项目部对现场管理经费负责包干使用，其费用由公司核定。

项目部不直接承担工程直接费，应将直接成本分解到各作业队、施工班组，作业队负责对分
解的直接成本（工、料、机费用、管理费、安全措施费）进行全额承包。

第二条项目部根据作业队每月实际完成的实物量，乘以公司测定的红线成本单价，扣除项目部代购的材料款、机械租赁款、预支款、罚款等、扣除作业队给协作队验工工程款、扣除作业队给班组劳务工费，剩余的工程费为作业队应得的最终收入，其收入由三部分费用组成：（1）作业队日常工资及间接费开支；（2）奖励基金（项目部每月一核算、季度一考核、季末兑现30%）；（3）、其它费用（包含队部今后发展基金、安全措施费基金、不可预见费基金；
第二章项目部机构设置和人员编制
第三条项目部设置了6 个部门，分别为：工程部、合同部、物机部、财务部、综合部、安质部，定员19 人。

项目部对作业队和各分公司的业务进行直接管理，作业队不设业务职能部门及人员。

第四条项目部下设第一至第五作业队、试验检测分公司、砼分
公司、测绘分公司，作业队和各分公司正式职工总员控制在160 人。

第三章责任成本管理机构
第五条项目部成立责任成本管理领导小组，组长：王海波；副组长：厉阳、张春伦、李琼宇、苏湘祁、杜大山、刘长宪；组员：林晓寒、曾宇、吴启昌、陈强、王润平、杜春涛、蔡旭、王俊燕、毛利军、帅赟等成员，全面负责责任成本的测定、核算、考核、分配等工作。

第六条项目部各部门应制定出相应与责任成本管理办法配套的管理实施办法，并按对应的部门职能和岗位职责实施责任成本管理。

第四章责任成本考核兑现的依据
第七条公司与项目部签订的责任承包合同书、安全责任书。

第八条作业队与项目部签订的责任承包合同书、安全责任书。

第九条作业队与协作队伍签定的《劳务承包合同》及其它合同补充文件。

第十条作业队制定的工资分配办法（其工资分配办法需报项目部审核批准后方可执行，项目部将对各作业队分配的公平性、公正性进行监督）。

第十一条项目部每月下发的施工生产计划、节点工期考核及铁路信誉考评、安全生产评比考核办法。

第十二条项目部机料具台帐管理和废旧物资管理等物资管理
办法
第十三条项目部机电设备管理办法。

第十四条项目部下发的设计施工图和技术交底资料、已批复的变更索赔资料。

第五章责任成本考核兑现的基本程序和时间安排
第十五条由项目部领导组织工程部、合同部、机物部、安质部与各作业队相关人员共同参与，每月21日分成3 组对各作业队进行现场实物收方、
安全质量及文明施工验收评比、大堆料盘点与核算。

具体分组如下：第一组：由工程部、合同部、队部技术负责人对现场实物进行收方：具体要求如下：
（1）、对作业队完成的实物工程量必须进行皮尺丈量，不能估算，收方资料要求按设计里程作好记录，同时要求所记录的资料能便于下次收方的界定；以及收方后双方进行资料整理，并双方签认，作为本月结算的依据；
（2）、为更好准确的核算各作业队的材料实际消耗，要求工程部、合
同部、机物部在与作业队技术负责人收方时，应同时进行半成品材料的收方：（a）、如未浇注已绑扎的钢筋和型钢（按设计计算钢筋量，并在结算中计算钢筋制作费，并列入库存）；（b）、每次盘点数量误差不能大于1吨。

（C）、双方盘点后进行资料的整理并双方签认，并移交给物资部门归档、统计。

3）、对于隐蔽工程，要求作业队在施工下道工序之前应及时通
知工程部、合同部进行隐蔽工程验收，并双方签认工程量，作为月底
结算的依据。

若隐蔽工程无双方签认的记录，项目部不予计量。

（4）、对于土石方工程，要求作业队施工前应及时通知工程部、合同部进行原地面断面测量，并双方签认工程量，作为月底结算的依据。

若土石方工程无双方签认的记录，项目部不予计量。

（5）、对于合同外变更，要求作业队在具体施工方案确定之后，准备施工之前应及时通知工程部、合同部进行变更数量的确认，并双方签认工程量，作为月底结算的依据。

对于合同外变更所增加的工程量，考虑了作业队实际施工过程中确实发生施工成本，但变更又未能及时批复的情况下，项目部同意按50%的变更工程量结算，剩余50% 的变更工程量待业主批复后计量。

第二组：由物机部、工程部、合同部、队部材料负责人对现场库存材料进行盘点：具体要求如下：
（1）、对作业队现场所堆放的大堆料（主要是指由项目部代购的
材料）要认真仔细进行盘点；（a）、未加工的钢筋要达到按根数盘点
（b）、已加工好、未绑扎的钢筋、型钢（要求皮尺丈量每种类型的长度、按实点数，并在结算中计算钢筋、型钢加工费，并列入库存）；
（C））袋装水泥要按包如实点数（包括工地零星存放的散包未使用的水泥），并进行物资消耗资料分析；（D）、钢筋、型钢误差不能大于1 吨；砂石料要达到皮尺丈量盘点，其误差不能大于50m3（F）、具体要求按项目部机料具台帐管理和废旧物资管理等物资管理办法执行，奖罚兑现。

（2）、对作业队所使用的机械（主要是指使用项目部代购燃料）进行燃料核算，并进行燃料消耗资料分析；具体要求按项目部机电设备管理办法执行，奖罚兑现。

第三组：由安质部、工程部、队部安质负责人对作业队产品的质量、安全、驻地建设、文明施工进行综合评价：具体要求如下：
安质部、工程部、试验分公司在日常工作中要对作业队所完成的产品、驻地建设、现场施工情况进行全面的质量、安全、文明施工检查与监督。

若发现不合格产品以及文明施工达到业主、局指的要求与标准，安质部可以下达整改通知书，限期整改。

整改合格后，项目部方可计量。

对于作业队限期不整改者，安质部可根据行为轻重进行经济处罚，处罚额度为500-2000 元/ 每次，由项目部主管生产领导签字生效，并将罚款条移交给合同部存档，作为月底结算的依据。

对于作业队不合格的产品或整改后仍不合格的产品，项目部一律不予计量。

第十六条每月25 日前各作业队应把队部各劳务班组工费结算报合同部、工程部备案及审核；对队部存在（协作队伍）的，各队应把协作队伍劳务结算上报经理部各部门审核及项目部领导审批，便于项目部动态掌握协作队伍的资金支付情况，同时也便于项目部正确核算各队的直接成本费用。

第十七条每月25日前项目部各部门应完成的工作：（a）工程部应将作
业队本月完成的实物量进行核算、签证，并交合同部归档。

（b）物机部门应将作业队本月由项目部代购/代租代扣的材料费、机
时费进行核算、签认。

以及应对作业队本月所使用的工程材料、燃料、
机时费进行节超对比分析，并交合同部归档。

（c）安质部门应将作业
队本月的安全质量情况和罚款情况进行确认，并交合同部归档。

（d）财务部门应将作业队本月的资金使用情况和借款情况进行确认，并交合同部归档。

（e）合同部门应根据上述部门提供的资料编制当月责任成本考核结算报表，并上报给项目部责任成本管理领导小组进行成果考核、评价和经济效益兑现。

第十八条每月30 日项目部在一楼会议室定期召开责任成本分
析会，对各队的责任成本考核情况进行通报，并当月兑现。

第六章责任成本考核调整的基本原则
第十九条不可抗力的自然灾害、市场情况异常波动导致物价工费上涨等客观因素（非人为主观意愿所控的），项目部可以按国家政策报公司合同部进行审批、调整。

第二十条因作业队管理不善、指挥不当、操作失误、未按施工组织设计和技术交底施工等主观因素，造成成本费用增大，项目部一律不予调整。

第二十一条作业队即按质按量完成项目部每月生产进度要求、物资、机械消耗分析又控制在项目责任成本核算指标之内，连续数月没有收入，项目部将本着实事求是的态度与作业队一起对作业队责任成本分析结果进行原因分析，经项目部确认属实后，可对作业队的个别存在不合理的单价，项目部将分析资料上报公司合同部进行审批、调整。

第七章责任成本考核奖罚办法。