高校校园安全与依法治校

高校校园安全与依法治校

宋文禹

（湘潭大学商学院财务管理二班 2010131620）

摘要：在依法治国的宏观政策下，各高校也都在积极响应，并切实的贯彻落实，但高校学子属于社会中一个特殊的群体。依法治校既传承了依法治国的理念，同时也在创新发展。本文从现在高校存在的安全问题原因和现状、依法治校的贯彻实施以及取得成效进行分析。

关键字：高校安全依法治校措施

一、高校安全问题存在的原因

高校是育人的场所，也是社会的组成部分，在构建和谐社会的进程中高校有特殊的地位和作用。胡锦涛同志在党的十七大报告中，从战略高度指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会”；在推进社会建设六大举措中强调，要“完善社会管理，维护社会安定团结”。教育部部长周济在2003年12月IO日的讲话中要求我们：“提高认识，加强管理，以对学生极端负责的精神做好学生安全工作”。这是对社会主义社会治安综合治理工作提出的新的明确要求。高校作为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的场所，作为传播知识、发展科技和参与经济文化建设的基地，其战略地位和重要作用日益突出，高校的安全稳定对国家和社会的安全、稳定和发展起着举足轻重的作用。现在高校安全隐患主要存在以下几个方面：

(一)高校扩招、学生防范意识淡薄。近几年来，我国高校逐年扩大招生规模，

增加办学层次、这种办学规模的扩大，学校的人员成倍增加；办学层次增多，使学校人员成份更加复杂。此外，近年来，学生的生活条件逐年由贫困型向小康型、富裕型转化。

学生的行李已由过去简单的被子铺盖，发展到了拥有贵重的电脑、MP4、手机、自行车、摩托车等物品。但学生的独立生活能力较弱，防范意识淡薄，贵重物品随处放，出入不锁门的现象时有友生，使犯罪分子有了可乘之机。

(二)校园内人员结构的复杂化。1999年国务院在上海召开了全国高校后勤社

会化改革工作会议，从而全面揭开了高校后勤社会化的序幕。高校后勤社会化改革给过去封闭的校园环境增加了几分社会化的色彩，增加了高校与社会接触的窗口，一些原属学校内部的服务性单位转为企业化管理。同时，随着高校的扩建，基本上每所高校的校园内都有相当数量的建筑修缮工、临时工、合同工。这些人员成份复杂，使校园治安综合治理工作更加复杂化，增大了高校安全保卫工作的压力。

(三)复杂的校园周边环境。高校由原来单一的教学封闭型单位转变为初具规模的

开放型社区，校园周边环境越来越复杂。一些目光敏锐的经营者瞄准了高校这个市场，纷纷在校园里及其周边地区开设饮食摊点、小超市、网吧、影吧、碟吧、出租屋、旅社

等，各种餐饮业、商业、娱乐业在校园周边迅速兴起，而违法经营状况较严重。如一些摊点无证经营，原料来源没有保障，加工不卫生，严重威胁学生健康；一些出租屋和旅社租住的人群结构复杂，常有不法分子夹杂其中，偷盗和人身伤害事故时有发生，增加了学生安全管理的难度。

(四)学校高、精、尖设备逐年增加。随着科学事业和高新技术的发展以及政府

对高等教育投入的增加，高校的办学条件有了很大改善和加强。学校贵重的教学和科研等仪器设备及重点安全部位越来越多。这些高精尖的仪器设备，既要防火又要防盗，给安全保卫工作提出了更高更新的要求。

(五)保卫人员素质和技术装备不能适应保卫工作的需要、校领导不重视。

一是由于各种的原因，大部分的保卫干部年龄偏大，文化低，谈起工作、学习仍有热情，但毕竟力不从心。二是知识老化，部分保卫干部喜欢凭老办法、老习惯办事。而在如今违法犯罪手段向智能化发展的特殊时期，这样的知识结构显然不能胜任。犯罪分子利用现代高新技术手段犯罪的案件快速增长，而高校保卫部门在装备、手段以及掌握现代科学技术知识等方面还很不够。有的学校甚至对安全管理工作仍然处于麻木不仁的状态，产生上述问题的原因是多方面的，有些是因旧的体制而遗留的问题，有些是当前高校在快速发展过程中没有解决和处理好的问题。对这些现实的问题，我们必须要认真分析和研究，并找出切实可行的解决办法。

二、高校校园安全问题的主要类型及案例：

（一）、校门内外道路交通事故。

（二）、学校周边发生的暴力、打斗、伤害行为。

（三）、学校周边发生的敲诈、诈骗、侵权行为。

（四）、校外不良人员对在校学生的言行和心理威胁。社会不法分子对青少年的引诱、拉拢、教唆。

（五）、学校制度及管理出现问题。高校教师教育方法问题。

（六）校园缺乏必要的安全设施、以及本身的一些设施并不安全。

（七）、上网游戏、聊天、不健康书刊音像作品造成的不安全因素。

（八）、社会黄赌毒现象影响学生产生的不安全因素。

（九）、学习人际关系处理不当，导致矛盾升级。引起校园安全问题

三、依法治校、校园安全问题的解决措施

(一)领导重视是搞好高校保卫工作的关键因素。虽然保卫工作本身不会直

接出什么成果、效益，但它对学校的教学、科研以及师生的学习生活秩序、安全等方面起了重要的保障作用。对于这一点应该有一个共识，特别是学校领导应该给予足够的重视。高校领导要强化忧患意识，居安思危，以对党和人民高度负责的精神，站在维护社会稳定、科教兴国的高度，把保卫工作放在高校工作的重要议事日程上，从全局的高度来重视和统筹保卫工作。

(二)加强学生安全防范教育，并使之与思想政治工作结合起来。涉世未深

的学生缺乏社会经验，识别能力差，容易上当受骗。因此，高校要把学生安全教育纳人教学计划，开设学生安全教育课，对学生进行系统的实用法律知识、安全防范知识、学校安全管理制度和心理健康知识教育，使学生增强安全防范意识，掌握防范技能，捷高安全素质。要善于利用自身的工作特点，加强学生安全教育和思想政治工作。结合学校实际情况，充分利用新生入学教育和板报、图片、标语和校园网等宣传工具，利用发生在高校的一些案例，有针对性地对学生进行警示教育．提高学生法律意识和安全防范意识。对犯错误的学生要坚持“教育为主、惩处为辅”的原则，用“动之以情，晓之的理、育之以法”的方式方法，帮助学生认识其危害，分析其犯错误的原因，纠正其不良习惯。

(三)坚持综合治理，创造良好的校内外治安环境。校园治安综合治理是一

项长期的系统工程。在学校党委的领导下，各部门要齐抓共管，通力合作，全员参与，群防群冶。只有这样，才能实现综合治理的目标，才能创建安全文明和谐的校园。另外，综合治理工作还要加强与属地的联系，为学校安全工作创造良好的外部环境。就目前来讲，学校保卫部门尚无行政执法权，对于校园周边一些不良行为的整治显得力不从心。

因此，高校要充分依托地方政府，善于借助社会执法部门如公安、消防、城管、工商等对学校周边环境进行综合治理。例如，打击校园“黑势力”、惩治无证无章摊点、查处黑网吧等。通过配合他们的各种专项整治行动，进一步净化校园及其周边治安环境，维护学校的安全稳定。如近几年来，我校先后在湛江、东莞两个校区分别与属地派出所联合组建了校区警务室，筑起了学校与辖区派出所治安联防的战线，特别是对一些突发性的事件能够得到及时的处理，收到了较好的效果。

(四)重视技防设施建设，实行人防技防相结合。高校应增加科技防范设施

的必要经费投人，配置必要的现代化设备，发挥现代高科技的作用，加大技防力度，实行人防技防相结合。建议学校在走廊、教室、学生公寓、办公室里安装闭路监控系统；

在实验室、机房、贵重器材室等安装防盗网，配备防盗防火出动报警器，建立“巡更系统”；加强值班值勤跟踪督促；在窃贼有可能潜逃的路线上布下电子眼，随时纪录逃窜时间及路线，便于截获或为今后破案提供有利证据。

(五)重视保卫专职干部的选拔与培训。为改变保卫专职干部青黄不接、后继

乏人、在岗人员专业素质差的状况，既要重视选配政治与身体条件好的、有大专文化程度的青年干部到保卫部门工作，又要注意在职人员的业务培训。可选送在职青年保卫干部到警校进修，也可举办短训班。

(六)加强校卫队队伍建设，提高队伍整体效能。高校的校卫队是高校保卫

机构的重要组成部分，是一支保卫学校安全和维护学校稳定的重要的专职保卫队伍，在高校保卫工作中发挥了极为重要的作用。我国高校校卫队一般由各高校保卫处直接领异，校卫队人员构成主要以临时工为主，配以少量的干部和正式职工为管理人员。目前高校校卫队的文化层次和业务素质偏低，出问题的较多，每年因违纪辞退或自动辞职的人约占录用人员的四分之一。因此，对校卫队员的招聘、管理与教育就显得特别重要和必要。

结束语：

总之，高校是社会的重要组成部分，高校是否安全稳定将直接影响社会的稳定与发