高科技发展与当前主要国家的综合国力竞争

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二、经济领域的较量
70 年代 后世界格局变 化的大量 事实证明, 在现 今国 际关系中, 单靠 军事实 力来炫耀 国威越 来越不 适宜 经济、政治发展 的客观 需求。特别 从 80 年代中 期起, 因国力对比不再仅仅以军事能力来衡量 , 而是 用经 济、科技、军事、文化、教育 、政 治、资源、生态诸 力量的总体评价给予定论, 这样, 国际力量较量的重 心就显然发生了转移。从现实情况看, 一国要在国力 各领 域都占尽优 势, 这种机率 很小。一般 都会是 , 一 国在 某些方面占 优势, 而在 其他方面 又处于 相对劣 势。当然, 就目前说, 美国的国力优势的确比较 全面。 而 别的国 家却 不同 , 象日 本和 俄罗 斯, 这 两国 在经 济、科技 、军 事、资源方面便 都有着各 自的长 处与不 足。在世界经济领域, 一 些大国正在利用本国的某种 强势, 进行紧张 拼逐。首 先是美国, 该国 经济自 1991 年走 出衰退之后 , 一 直保持稳 定增长势 头。目前 , 美 国经 济发展有利 的一面, 关 键是抓住 了生产 率的提 高, 把制 造业作为一 个基本环 节。在这当 中, 美国并 一再进行科技政策调整, 注重军转民技术的开 发、应 用, 加快产业结构的改革和配套, 在经济竞争占主导 地位 的时代, 美国经 济在竞 争力和创 新方面 又在重 新恢 复活力。其次是 日本。近些年 , 日 本一方 面在努 力从 经济大国走 向政治甚 至军事 大国, 同时 又在加 紧构 筑以其为中 心的多层 次东亚 经济圈 。日 本推动 东亚 经济圈形成 的主要措 施, 一是向/ 四 小龙0和东 盟国 家提供市场 ; 二 是大幅度 增加在/ 四 小龙0和东 盟国 家的直接投 资。另外, 还积极 与中国 接近, 搞好 与周 围邻国如韩 国、朝鲜、蒙古乃 至俄罗 斯的关 系, 借 以为其 长期 目的 服务 。从全 球范 围看 , 日本 同美 国、西欧的经济争夺却一直连续不断, 其内容无非是 围绕市场、贸易和金融等问题, 而高科技产品优先权 的抢 夺则是 最敏感 的对 象。再次 是西 欧。西欧 在 70 年代后曾经历过较长时期的经济 衰退, 即 使到 90 年 代初, 也还是发展缓慢。直至 1994 年, 西欧经济才开 始复苏。面对经济复苏的有利形势, 西欧国家为强化 自身 的竞争力, 一度 放慢的 欧洲一体 化进程 又继续 加快。西欧国家加强联合, 既是为了维护本地区在全
目, 一般当然是指信息技术、生物技术、新材料枝术、 新能源技术 、空 间技术和 海洋技 术等高科 技六大 前 沿领域。各国无不以此为重点, 制定各种各样的 科学 计划及产业发展规划。如美国从 1991 年即着手 实施 / 大 科学 计划0, 尖 端课 题和 设施 有几 十项 之多 。到 1996 年, 西欧的/ 尤里卡计划0已实行 了 10 年, 任务 数 达 900 余 项 。1993 年 , 西 欧 国 家 又 再 度 提 出 1994 ) 1998 年 的 第四 个科 研 计划 。中 国的 / 863 计 划0和/ 火 炬计划0, 亦属于国家 重大攻 关课题 。韩 国 从本国实际出发, 同样制定了一套/ 先进国家计 划0, 等等 。在 全球 性 科 技竞 争 中, 格外 应 当注 意 的是 , 1993 年由美国率先 提出的/ 信息高速 公路计划0。至 今短短三至四年, 在世界引起的反响十 分强烈。继美 国之后, 日本、英国 、法 国、德国、新加坡、巴西 、阿 根 廷等都在加 紧实施光 纤电缆传 输网络 的铺设 工程。 / 信 息高速公路0正 在成为面 向 21 世纪高 科技产 业 发展的战略 要冲, 也是未 来国际 竞争的一 个首攻 据 点。其三, 把改进国民生活质量和生活环境作为 科技 发展的社会 目标, 科技人文 化倾向日 益明显 。其四, 科技全球化 趋势迅速 发展, 各大 国间的合 作与竞 争 愈演愈烈。在一些国家的合作中, 特别是围绕成 果分 享、知识产权、经济 利益等事关 利害关 系的问 题, 总 会出现种种 磨擦和纠 纷。从众多 国家之间 的科技 竞 争可 以看 出, 至 少在 90 年代 和下 世纪 初的 若干 年 中, 美国参与全球较量的实力最强。日本近两年 显得 衰退。西欧各国虽然在奋力追赶, 但由于相互制 肘因 素太多, 往往容易损耗应有的科技集束 能力。广 大发 展中国家尽管原先科技基础较为薄弱, 但穷则思变, 加之在国际科技歙合作中可以利用发达国家的 先进 经验, 缩短从研 制到生产的 周期。所以 , 只 要战略 和 决策正确, 经过一定时期的努力, 完全有可能后 来居 上。
高 科 技 发 展 与 当 前 主 要 国 家 的 综 合 国 力p
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本世纪 70 年代后, 由于新技术 革命的兴起和全球 经济、政治形 势的变化, 国 际关系格局正在发生深刻变化。即随着高科技作用的日益突出, 国家力量对比的重 心已开始从军事迅即 转向经济领域, 综合国力成 为越来越多国家竞 相争夺的战略 制高点。
球的 利益, 另一个 重要原因 便是对 付美日的 竞争和 挑战 。当 美日磨擦 节节升级时 , 欧 、美经济关 系同样 十分紧 张。最 后是发展中国家。80 年 代中期, 发展中 国家的兴起一直引人注目 。特别是东亚、拉丁美洲一 些国家的发展, 更加成为世界性热门话题。东亚国家 的兴起除日本外, 主要就是亚洲/ 四小龙0, 东盟国家 和中 国。拉丁美洲 国家则包括 阿根廷、智 利、墨西哥 等, 继日 本之后, 亚洲/ 四小 龙0经济发展 迅速, 目前 已成 为亚洲乃 至世界竞争 较强的 国家和 地区。在东 北亚地区, 尤以中国的经济增长最为典型。在世界经 济竞争 中, 为 抵御西方国家贸易 保护壁垒 , 已 有 100 多个发展中国家组成了约 20 个较大规模的 经济、贸 易合作组织。对于全球性经济较量, 固然要看到国家 本身 的参与及 活动, 同时也 不应忽 视区域性 经济组 织所起的驱引和配合作用。
如所周知, 40 年代末至 90 年代初的世界基本格局曾一直是美苏两个超级大国 争夺 霸权。进入 70 年代后 期, 由于新技 术革命的兴 起和全球 经济、政治 形势的 变 化, 前苏联即开始国力衰 竭, 美国 也感到今非昔比。与美国和 前苏联相反, 日本、西 欧及亚洲一些国家和地区却在 70 年代以后迅速强盛起来。世界格局的这种历史位 移, 不应单从政治范畴找答案, 其实, 前苏联的解体和两极对立格局的终结, 与战后 发生的从低技术向高技术发展的科技革命及由此引起的国 力对比的落差往往有着 更直接、更深刻的联系 。因为 从 70 年代起 , 科技的 地位持续上升, 国际关系的 重点 迅即转向经济领域, 正是在这个时候, 前苏联与美国在科技 和经济实力上的差距急 剧拉大, 最终竟导致战 后旧有国际格局的 倾斜和解体。在国力构成中 , 军事力 量一 贯是国际较量的重要筹码。以往世界强国地位的转换乃至世界文明中心的迁动, 无 不与军事 优势的转移或军事 实力的对比变化相关 联。而 科技置换军事并同经 济紧
密耦合, 却是以 70 年代中期为转折所出现的国际关系新的特点。由此可见, 目前这 场新技术革命正在改变过去科技与经济、政治联系的被动方式, 使科技在国际关系 中充分显示出一种生力军作用。现今大国强国之争, 大都表 现在对高科技优势的争 夺, 根据以高科技为导 向的国际关系演变 , 人们不 难看出, 当今世界的一个明 显走 向, 就是一些地区大国都在竞相争夺综合国力制高点, 从科技、经济、军事、文化、生 态等方面强化本国优势, 以维持现在和未来生存与发展的有利国际地位。特别是科
全 球科技领域 的较量 , 力 量并不 平衡。目前 , 特 别是 在那些科技发达国家之间, 争夺尤 为激烈。为适 应 新形势下 国家发展的 需要, 各国 都设法 把大量 人 力、物力、财力投入到往往最有潜在经济价值和 产业 应 用前途的/ 热 门0高 科技领域 中去, 从而 使某些 主
要高科技领域的竞争愈加尖锐。90 年代, 世界主要国 家的科技较 量, 尤其呈现 出科技 与经济交 叉并进 的 态势, 许多 国家都 把力量 集中在[1 ]: 其 一, 调整战 略 方向, 进一步加强科技同经济的结合, 把科技发 展作 为经济增长 的动力。在这方 面, 美国、英国、中 国、韩 国、新加坡、马来西亚等国的做法最为显著。其二, 选 择关键性的 高科技项 目作为战 略突破 口, 以此带 动 科技和国民 经济的全 面发展。所 谓关键性 高科技 项
技、经济对综合国力发展的巨大能力,Байду номын сангаас使得越来 越多 的国家都纷纷卷入到全球范围的较量。
一、科技领域的较量
70 年代以来, 随着新技术革命的步步深入, 世界 上 越来越多 的国家认识 到, 科技不 仅是综 合国力 的 一 项基本要 素, 而且对综合 国力其 他构成 亦具有 很 强的 辐射和影响力, 因此, 在战略上日益重视发 展科 技 , 把 科技的地 位和作用放 到国家 利益的 全局来 考 虑 。在 这里, 最为突出 的是美国 同日本 、西 欧展开 的 高科 技领域的竞争。近些年, 美国因科技地位受 到严 重挑战, 接连数次对科技政策进行重大调整。70 年代 和 80 年代, 军用科技的沉重包袱曾经使美国科 技发 展 无法轻装 上阵。从 90 年代初 , 美 国即开 始放弃 和 缩减 某些超大规模科研计划, 如停止实 施/ 星球 大战 计 划0及有关基 础研究项目 , 转 而大量 发展像/ 信 息 高 速公路0一类 将科技与市 场紧密 结合的 应用设 施 建设 , 并且在军转民产业上狠下功夫, 使美国世 界第 一 科技强国 的地位不但 进一步 巩固和 加强, 而且 以 从未 有过的强劲势头发展。再拿日本来 说, 该国 素有 重 应用技术 、轻 基础研究的 传统。最近 几年, 日本 也 深 深尝到了 科技投入/ 民高 官低0, 造成国 家发展 后 劲不 足的苦头, 积极抓紧基础研究, 在科研经费 上不 断 加大政府 投资比重。西欧 国家也 在奋力 加快科 技 发展 , 一种强烈的危机感正迫使西欧急 起直追。俄罗 斯 有较持久 的科技基础 , 不 过, 其政治 、经 济的不 稳 定 状况和 严重滞 后, 制肘 了科 技实力 的发 挥。在 80 年 代中 期至 90 年代 , 一 些发 展中 国家 和地 区如 中 国 、印 度、巴西及亚洲/ 四 小龙0等, 因为利 用近十 几 年 的国际有 利形势和本 国、本地区的 资源、文化 、人 力 优势 及经 济跨域 互补 , 其 经济 、科技 力量 增长 很 快 ; 各国 都在加 紧科 研 和开 发, 推 广知 识密 集型 产 业, 逐步在世界科技领域占据一席之地 , 如中国 的火 箭发 射空间技术, 韩国的半导体工业, 已成为美 日欧 强有力的竞争对手。
因此, 如何从科技、经济、军事、文化、生态等方面强化本国优势, 以维持现在和 未来生存与发展的有 利国际地位, 显然是一些主 要国家综合国力较 量最为重要和 现实的目标。
纵观世界历史和各国发展, 人们可以看到, 任何国家的 成败乃至大国的兴衰都 与其当时的国内外政治 、经济、军事、文化条件及能力有关。在历史上, 18 ) 19 世纪 的英国, 按其地理面积、人口和自然资源情况, 在正常计算中, 应只占世界总财富力 量的 3% 左右, 但由于该国首先完成了政治和产业革命, 积累了较强的国力, 在当时 强权政治、炮舰外交、殖民统治、掠夺性贸 易的世界形势下, 竟迅速暴 发起来, 达到 世界总财富力量 50% 的不正常状态。稍后, 美国按正常情况也只应占世界总财富力 量的 17% 左右, 鉴于类似英国的原因, 在 1945 年同样达到占世界总财富 力量 50% 的不正常状况。二战以后的几十年, 随着世界政治、军事、经 济和科技发展等一系列 重大变化, 英国早已衰落, 确切地说, 恢复到了正常的位置。美国的政 治、经济、军事 扩张因受 到 70 年代后 国际格局新的机制 的约束, 亦一度向正常状态 转变。日 本的 经济奇迹更是在特殊情况下造成, 随同这种特殊情况的消失, 日本不仅会在国民经 济发展速度方 面明显减慢, 而且资源、地理和军事 方面的不利处境, 照样会牵 制国 力的增长。如此等等。这些事实说明, 一个国家的强盛或衰落, 既要看具体的历史背 景, 又得分析国力各要 素相互作用的效果 , 特别在 主要国家之间, 实际上就是 一场 综合国力的总体较量。