论隐私权行政法律制度保护的理论基础
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张 文 成
（ 辽 宁 警 官 高 等 专 科 学 校 鞍 山分 校 ， 辽 宁 鞍 山 １ １ ４ ０ ５ １ ）
摘 要 ： 隐私权作 为现 代社 会公 民 的一项基 本权 利 ，随着公 民权 利意识 的 日益增 强 ，
越 来 越 受 到 人 们 的 重 视 ， 然 而 ，伴 随 行 政 权 的 不 断 扩 张 ， 人 们 发 现 对 于公 民 隐私 权 的 最 大
作者 简介 ：张丈成 （ １ ９ ７ １ 一 ），男，辽 宁锦 州人 ，讲 师，硕 士。研 究方向：行政 法。
２１
辽 宁 警 专 学报
２ ０ １ ３年 第 １期
与 公 共 利 益 无 关 的个 人 信 息 、私 人 生 活 、私 人 领 域 进行独： 支 配 ， 未经允 许不得非法 侵扰 、 刺探 、
侵 害是来 自行 政权 的违 法或 不 当行使 ， 因此 ，建构 隐私 权行政 法律 保护体 系，规 范行 政权
力运 行成 为 当前亟待 解 决 的法律 问题 。文章 就 隐私 权行 政 法律 制度 保护 的理论基 础作 了有
益探讨 。
关键词 ： 隐私 权 ；行 政法律 制度保 护 ；理论 基础 中图分类 号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． １文献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ８ — ５ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ ． ０ ０ ２ ｌ — Ｏ ４
远。 现 代 意 义 上 的 隐 私 的法 律 保 护 在 西 方 国家 已
有 几百年 的历 史 ， 并 随 着 各 国 法 律 制 度 的完 善 而
隐 私 与 隐 私 权 是 既 相 互 关 联 又 相 互 区 别 的
两 个概念 ， 对 隐私 的 界 定 是 研 究 隐 私 权 的 逻 辑 起 点 ，也 是 研 究 隐私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 基 础 和
一
、
隐 私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 语 义
身 发 生 联 系 且 权 利 人 不 愿 为 他 人 所 干 扰 和 探 知
分 析
（ 一 ） 隐 私 权 的 界 定
的 私 生 活 安 宁和 私 人 信 息 。
在 各 主 要 法 律 文 明 中 ，隐 私 权 的 历 史 相 当久
隐私 ，在 现 代 英 语 文 义 中 有 隐居 、秘 密 、独 处 等含义 。 我 国 学 术 界 对 隐 私 的 表 述 主 要 有 以下 几 种 观 点 ：一 是 认 为 隐 私 即 私 人 生 活 秘 密 ，指 私
人 生活 安宁不受 他人 非法干扰 ， 私 人 信 息 保 密 不
受 他 人 非 法 搜 集 、刺 探 和 公 开 等 。包 括 私 生 活 安 宁 和 私 生 活 秘 密 两 方 面 ；…二 是 认 为 隐 私 是 有 关 个 人生 活领域 的一切不 愿 为人所知 的事情 ； 三 是 认 为 隐 私 是 一 种 与 公 共 利 益 、 群 体 利 益 无 关 的， 当 事 人 不 愿 为 他 人 知 道 或 他 人 不 便 知 道 的 信
活和个 人生 活 ， 对 保 护 何 种 性 质 亲 密 关 系 的领 域 作 出 明确 介 定 。其 五 是 限制 接 触 理 论 。认 为 隐私
权是排 除政府 干扰 、 排 除 媒 体 和 他 人 侵 犯 的私ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ人
领域 。
息 ， 当 事 人 不 愿 他 人 干 涉 或 他 人 不 便 干 涉 的 私
（ 二 ）隐私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 内涵
２ ０ １ ３年
１ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ０ ＵＲＮ ＡＬ ＯＦ ＬＩ Ａ ０Ｎ Ｉ ＮＧ Ｐ ０ ＬＩ ＣＥ Ａ ＣＡＤＥＭ Ｙ
Ｊ ａｎ．
２０１ ３
第 １ 期（ 总第 ７ ７ 期）
Ｎｏ ． １ （ Ｓ ｅ ｒ ．Ｎｏ ．７ ７ ）
论 隐 私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的理 论 基 础
依 法 规 制 ，将 公 共 权 力 严 格 限定 在 公 共 领 域 。另
一
方 面 ， 白利 性 是 人 所 具 有 的天 然 本 质 ，而 代 表
知 悉 、搜 集 、利 用 和 公 开 的 一 种 权 利 。隐私 权 人
有 权 依 法 独 立 支 配 自己 的 隐私 ，使 用 或 许 可 他 人 使 用 及 以何 种 方 式 使 用 自己 的 隐 私 。隐私 权 包 括 身 体 隐私 权 、信 息 隐 私 权 、通 信 隐 私 权 和 地 域 隐 私 权 四个 方 面 内容 。
事 ，当 事 人 不 愿 他 人 侵 入 或 他 人 不 便 侵 入 的个 人
领域。 综 合 以 上 几 种 观 点 可 以看 出 ，隐 私 是 指
与社会 公共利 益无关 的 ， 而 与 特 定 人 的 利 益 或 人
收 稿 日期 ： ２ Ｏ １ ２ － ０ ９ — ０ １
由此 可 见 ， 隐 私 权 是 指 公 民个 人 所 享 有 的 对
前提 。
逐 步 得 以 发 展 。但 对 究 竟 什 么 是 隐 私 权 ，隐私 权
的 内容 包 括 哪 些 ， 迄 今 形 成 了 多元 纷 争 的局 面 。 其 一 是 独 处 权 理 论 。认 为 无 论 是 保 护 个 人 信 息 ， 还 是 保 护 住 宅 等 私 生 活 领 域 ，隐私 权 都 是 为保 持 个 人 独 处 状 态 的 完 整 而 排 除 他 人 干 扰 的权 利 。 其 二是信 息控制 理论 。 认 为 隐 私 权 是 个 人 有 权 自主
决 定 自己 什 么 时 间 、什 么 地 点 、以什 么 方 式 、在
什 么 程 度 上 与 他 人 沟 通 自己信 息 的权 利 。 其 三 是 人 格 权 理 论 。认 为 无 论 是 保 护 个 人 生 活 独 立 ，还 是 排 除他 人 干 扰 等 ， 最 终 目的 都 是 维 护 个 人 的 人 格 尊 严 。四 是 亲 密 关 系 理 论 。即 明确 区 分 公 众 生
（ 辽 宁 警 官 高 等 专 科 学 校 鞍 山分 校 ， 辽 宁 鞍 山 １ １ ４ ０ ５ １ ）
摘 要 ： 隐私权作 为现 代社 会公 民 的一项基 本权 利 ，随着公 民权 利意识 的 日益增 强 ，
越 来 越 受 到 人 们 的 重 视 ， 然 而 ，伴 随 行 政 权 的 不 断 扩 张 ， 人 们 发 现 对 于公 民 隐私 权 的 最 大
作者 简介 ：张丈成 （ １ ９ ７ １ 一 ），男，辽 宁锦 州人 ，讲 师，硕 士。研 究方向：行政 法。
２１
辽 宁 警 专 学报
２ ０ １ ３年 第 １期
与 公 共 利 益 无 关 的个 人 信 息 、私 人 生 活 、私 人 领 域 进行独： 支 配 ， 未经允 许不得非法 侵扰 、 刺探 、
侵 害是来 自行 政权 的违 法或 不 当行使 ， 因此 ，建构 隐私 权行政 法律 保护体 系，规 范行 政权
力运 行成 为 当前亟待 解 决 的法律 问题 。文章 就 隐私 权行 政 法律 制度 保护 的理论基 础作 了有
益探讨 。
关键词 ： 隐私 权 ；行 政法律 制度保 护 ；理论 基础 中图分类 号 ： Ｄ ９ ２ ２ ． １文献标 识码 ：Ａ 文章编 号 ：１ ０ ０ ８ — ５ ３ ７ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ ． ０ ０ ２ ｌ — Ｏ ４
远。 现 代 意 义 上 的 隐 私 的法 律 保 护 在 西 方 国家 已
有 几百年 的历 史 ， 并 随 着 各 国 法 律 制 度 的完 善 而
隐 私 与 隐 私 权 是 既 相 互 关 联 又 相 互 区 别 的
两 个概念 ， 对 隐私 的 界 定 是 研 究 隐 私 权 的 逻 辑 起 点 ，也 是 研 究 隐私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 基 础 和
一
、
隐 私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 语 义
身 发 生 联 系 且 权 利 人 不 愿 为 他 人 所 干 扰 和 探 知
分 析
（ 一 ） 隐 私 权 的 界 定
的 私 生 活 安 宁和 私 人 信 息 。
在 各 主 要 法 律 文 明 中 ，隐 私 权 的 历 史 相 当久
隐私 ，在 现 代 英 语 文 义 中 有 隐居 、秘 密 、独 处 等含义 。 我 国 学 术 界 对 隐 私 的 表 述 主 要 有 以下 几 种 观 点 ：一 是 认 为 隐 私 即 私 人 生 活 秘 密 ，指 私
人 生活 安宁不受 他人 非法干扰 ， 私 人 信 息 保 密 不
受 他 人 非 法 搜 集 、刺 探 和 公 开 等 。包 括 私 生 活 安 宁 和 私 生 活 秘 密 两 方 面 ；…二 是 认 为 隐 私 是 有 关 个 人生 活领域 的一切不 愿 为人所知 的事情 ； 三 是 认 为 隐 私 是 一 种 与 公 共 利 益 、 群 体 利 益 无 关 的， 当 事 人 不 愿 为 他 人 知 道 或 他 人 不 便 知 道 的 信
活和个 人生 活 ， 对 保 护 何 种 性 质 亲 密 关 系 的领 域 作 出 明确 介 定 。其 五 是 限制 接 触 理 论 。认 为 隐私
权是排 除政府 干扰 、 排 除 媒 体 和 他 人 侵 犯 的私ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ人
领域 。
息 ， 当 事 人 不 愿 他 人 干 涉 或 他 人 不 便 干 涉 的 私
（ 二 ）隐私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的 内涵
２ ０ １ ３年
１ 月
辽 宁 警 专 学 报
Ｊ ０ ＵＲＮ ＡＬ ＯＦ ＬＩ Ａ ０Ｎ Ｉ ＮＧ Ｐ ０ ＬＩ ＣＥ Ａ ＣＡＤＥＭ Ｙ
Ｊ ａｎ．
２０１ ３
第 １ 期（ 总第 ７ ７ 期）
Ｎｏ ． １ （ Ｓ ｅ ｒ ．Ｎｏ ．７ ７ ）
论 隐 私 权 行 政 法 律 制 度 保 护 的理 论 基 础
依 法 规 制 ，将 公 共 权 力 严 格 限定 在 公 共 领 域 。另
一
方 面 ， 白利 性 是 人 所 具 有 的天 然 本 质 ，而 代 表
知 悉 、搜 集 、利 用 和 公 开 的 一 种 权 利 。隐私 权 人
有 权 依 法 独 立 支 配 自己 的 隐私 ，使 用 或 许 可 他 人 使 用 及 以何 种 方 式 使 用 自己 的 隐 私 。隐私 权 包 括 身 体 隐私 权 、信 息 隐 私 权 、通 信 隐 私 权 和 地 域 隐 私 权 四个 方 面 内容 。
事 ，当 事 人 不 愿 他 人 侵 入 或 他 人 不 便 侵 入 的个 人
领域。 综 合 以 上 几 种 观 点 可 以看 出 ，隐 私 是 指
与社会 公共利 益无关 的 ， 而 与 特 定 人 的 利 益 或 人
收 稿 日期 ： ２ Ｏ １ ２ － ０ ９ — ０ １
由此 可 见 ， 隐 私 权 是 指 公 民个 人 所 享 有 的 对
前提 。
逐 步 得 以 发 展 。但 对 究 竟 什 么 是 隐 私 权 ，隐私 权
的 内容 包 括 哪 些 ， 迄 今 形 成 了 多元 纷 争 的局 面 。 其 一 是 独 处 权 理 论 。认 为 无 论 是 保 护 个 人 信 息 ， 还 是 保 护 住 宅 等 私 生 活 领 域 ，隐私 权 都 是 为保 持 个 人 独 处 状 态 的 完 整 而 排 除 他 人 干 扰 的权 利 。 其 二是信 息控制 理论 。 认 为 隐 私 权 是 个 人 有 权 自主
决 定 自己 什 么 时 间 、什 么 地 点 、以什 么 方 式 、在
什 么 程 度 上 与 他 人 沟 通 自己信 息 的权 利 。 其 三 是 人 格 权 理 论 。认 为 无 论 是 保 护 个 人 生 活 独 立 ，还 是 排 除他 人 干 扰 等 ， 最 终 目的 都 是 维 护 个 人 的 人 格 尊 严 。四 是 亲 密 关 系 理 论 。即 明确 区 分 公 众 生