城市地下空间开发利用论文

城市地下空间开发利用论文

摘要：面对生存空间危机的日渐明显和科技不断发展的现状，地下空间的开发利用势必会更加迅速，并且有更大的发展规模，在人类今后的生存和发展扮演着越来越重要的角色。合理适度地开发利用城市地下城市空间资源，可以使城市化进程中出现的问题得到有效的缓解或解决，同时响应了建设节约型社会的号召。

1引言

在工业化迅速发展的今天，城市人口持续增长的同时城市化水平大大提高，然而也产生了相应的问题：城市化进程快速推进与有限土地资源之间产生了矛盾，城市发展的需求无法与地面土地资源相匹配，这种现象在现代大城市尤其是城市中心区域尤为突出。为了解决这个矛盾，我们依托于现代建筑技术，发掘土地开发利用的空间，从地上转移到地下，因此，产生了对地下空间开发利用和管理的研究。开发利用地下空间，可大大增加城市的空间容量，在仅有的城市土地资源上拓展生存空间，形成城市空间构成新观念：地面空间、上部空间和城市地下空间协调发展。从而产生了现代城市发展的理想模式：城市空间的综合化和立体化。

2广州市地下空间开发利用现状以及存在的问题

2.1开发利用现状

广州市地下空间建设的工程主要集中在几个方面：人防工程、市政基础设施以及地下交通设施。

（1）广州市对地下空间的开发利用和我国其他城市一样开始于人防工程。上个世纪60年代起，修建了大量人防工程，主要以简易工事为主，全市人防工程总面积在2006年底达到521.7万平方米，根据全市城镇固定人口来算，每人平均防护面积约为0.76平方米，相比于全国相同等级的城市有一定的优势。更可观的是，海珠、天河、越秀人均防护面积已超过国家重点设防大城市的标准，达到了大于l 平方米的水平。人防设施增长速度也很占优势，约为每年 1.3×104平方米，防护等级和工程质量均符合国家的标准。广州市地下空间平战结合开发有较快的发展，产生了很多成绩斐然的项目：荔湾区康王路地下商业城、广州火车站人防工程、中信广场地下停车场等防。人防工程还包括按相应法律规定所必须修建的民用高层建筑的防空地下室等。

（2）市政基础设施主要涵盖给水、污水、雨水、电力、煤气、电信等一系列地下管道管线和污水泵站。

（3）2010年，广州地铁1号线至8号线共八条城市轨道线的全线或部分路段及广佛线开通运营，线网总长达到248.1km，其远期规划长度为600km。番禺区、花都区至越秀区、荔湾区的出行时间均在30min以内，轨道交通载客能力每天超过900万人次，届时，广州已形成发达的地下交通网络。地下行人通道：在人流量较大的繁忙地带建设有行人过街隧道，如购书中心和天河商业城之间，以及广州火车站附近等。

（4）为了进一步深化位于广州市新中轴线上的珠江新城中央商务区的商务配套服务功能，强化珠江新城中央广场整体形象，以及根本性优化区域交通条件，广州市政府建设了珠江新城核心区地下空间。近几年来，广州市以地铁建设为中心，同时开展隧道工程、高层建筑地下室、人防地下商业街、市政管线工程、地下厂房与泵房、仓储工程等地下工程，不断扩大规模保证质量，广州地下空间开发利用已经逐渐向城市空间全方位拓展轨道迈进。

2.2存在问题

目前，广州市城市地下空间开发利用虽然已取得了相应的成绩，但依然有一些问题阻碍着城市进一步向更好的方向发展，例如：开发利用地下空间没有被作为城市发展的战略方针得到高效贯彻；城市地下空间未被作为经营城市的重要资源得到合理有效的利用；同时，综合国力的指标体系中也并未体现；更缺乏系统的管理和规划。地下空间利用并未在其他领域得到广泛应用，而是仅仅局限在人防、交通等市政和公益项目。

2.2.1缺乏系统的法规保障

目前，必要的技术和政策方面法规尚不到位，缺乏相应的调节、指引、保障，在广州城市迅速发展的现状下，地下空间开发利用的水平和规模无法到达要求，而且，法规体系也有很多漏洞。例如没有具体的法律来规范地下空间的产权，这种情况也存在于分层有偿使用中。

2.2.2缺乏地下空间的开发规划

发展重心不稳定始终都在转移，最初在北京路附近，接下来到体育中路，后来慢慢东移，再加上周边的县市发生了很多变化。在城市的进程中存在很多不合理的现象，部分建筑和现实脱节，并没有完全按照规划开展实施，再加上中心城市没有对周边区域起到很好的带动作用，造成城乡结合部景观没有达到预期效果。由于缺乏科学的规划指导，地下空间规划和城市规划难以做到合理的匹配。

2.2.3缺乏有效的管理体制，权责不明

目前，广州市很多管理部门均负责地下空间的开发利用，在这样的状况下通常会导致无人管理，当地下空间开发利用投入实践工作中时，一系列问题就接踵而至。如由于缺乏系统的管理调节，未统一安排施工地点、时间、以及程序，在铺设电线、通信光缆和市政管线时反复开挖路面，给施工带来了很多麻烦，同时，也造成了一笔巨大的经济损失。

3开发利用建议和对策

3.1制定统一的城市地下空间规划

鉴于地下空间资源的不可逆性以及不可再生性，因此应该慎重开发利用城市的地下空间。当前，由于各行业缺乏对地下空间资源的开发利用的系统性认识，通常都是按照其当下的发展需求建设地下建筑，导致对地下空间资源的开发利用十分混乱。广州应该紧密结合自身发展的实际需要，以及城市发展的整体规划，统一制定广州城市地下空间资源开发利用计划，同时也要保证城市总体规划涵盖地下空间

的规划，并把与城市总体规划相衔接落实到实际的工作中，因此，必须熟练掌握空间规划。

3.2加强城市地下空间的统一规划管理

地下空间受控于多个部门，各个管理部门的沟通协调不到位，非常不利于城市地下空间的开发利用，以及对其开展的开发建设和统一规化。因此，必须把城市地下空间的建设和城市规划管理紧密联系起来，将其纳入城市规划管理体系之中，赋予城市规划行政主管部门管理权限，使其合理控制城市地下空间资源，履行相应的职能，管理和监督全市地下空间资源开发利用。同时不能忽略和地铁、人防、交通、环保和市政等相关部门的沟通与协调，环环相扣。

3.3完善城市地下空间开发利用

政策制定法规建设在城市地下空间开发利用过程中起着重要的作用，是其最关键的环节，是规划实施的保障和重要手段。必须适时完善相关法规体系建设，把握技术规范、使用和管理权属等多方面。在国家还没有正式出台城市地下空间开发利用的法律法规之前，可根据广州自身实际情况情况，先行制定一些相关政策。在政策法规的正确规范和引导下，使地下空间资源得到合法的、科学的开发利用。

4结语

面对生存空间危机的日渐明显和科技不断发展的现状，地下空间的开发利用势必会更加迅速，并且有更大的发展规模，在人类今后的生存和发展扮演着越来越重要的角色。合理适度地开发利用城市地下城市空间资源，可以使城市化进程中出现的问题得到有效的缓解或解