心得体会：城市副中心建设的理论与现实思考

城市副中心建设的理论与现实思考
20XX年5月27日，中共中央政治局研究部署规划建设XX城市副中心和进一步推动京津冀协同发展有关工作，高屋建瓴地回答了“为何建设”“建成什么样”“怎样建设”“必须建好”XX城市副中心等一系列前提性、全局性、关键性问题。

会议提出，“建设XX 城市副中心，不仅是调整XX空间格局、治理大城市病、拓展发展新空间的需要，也是推动京津冀协同发展、探索人口经济密集地区优化开发模式的需要”。

XX城市副中心“落地”XX之后，更为核心的问题是如何“生根”于XX，如何与周边区域环境相协调，实现XX城市副中心“人—产—城”的融合。

为此，我们提出XX城市副中心建设与XX区域发展应实现共生共轭的发展：时间上要实现不同程度不同层次的共轭协同发展，空间上要实现一定地理区域范围不同层级不同单元的共生协调发展。

XX城市副中心建设的理论指导
XX市城市副中心是行政主导下的嵌入式发展模式。

这需要解决一个根本性的问题：即如何把从外部嵌入的力量（外力）内化为城市建设和区域发展的原动力（内力）。

在具体实践层面，嵌入式发展模式必须充分利用好本地现有资源环境，实现外来资源与本地资源多层面的磨合整合直至融合，才能真正实现外部优势转化为内生力量。

XX城市副中心建设必须根植于XX区域发展之中。

城市副中心建设与XX区域发展融为一体，其内在要求是实现“人—产—城”的融
合，并进行空间拓展、结构调整、容量扩充、资源整合、治理有序等内容的探索，最终实现XX城市规模扩大和功能升级。

探讨XX城市副中心与既有XX区及周边区域的融合与协同发展，是一个全新的理论与实践相结合的问题。

建设XX城市副中心，这种行政主导型外部嵌入式的建设发展模式，不是嫁接改造，更不是全面覆盖替代XX既有的基础条件，而是要利用好XX本身的现有资源环境，实现外来资源与本地资源的多层面整合共轭，真正让XX城市副中心根植于XX，形成XX城市副中心可持续成长的生命力。

XX城市副中心建设要以XX区域资源环境条件为本底。

这是城市副中心建设与XX区域发展之间共轭协同、合作共享的基础条件。

XX 城市副中心建设的范围是在XX区906平方公里的土地上划定了155平方公里。

副中心建设的这片“土壤”的现状、基础条件本底是什么，城市副中心建设的资源禀赋如何等，这是城市副中心建设与XX区域发展的承载条件。

XX城市副中心建设在空间上要实现多极耦合，在时间上要实现多元共轭。

这是城市副中心建设与XX区域发展之间共轭协同、合作共享的空间拓展条件和基本内容。

XX城市副中心建设要处理好如下几个层面的关系：与XX区的关系，与XX主城区的关系，与北三县的关系，与雄安新区的关系，与整个京津冀的关系，与环渤海之间的关系，以及与国家整体层面的关系。

研究理顺以上关系，直接牵涉到以实现行政办公区—副中心划定的空间范围—XX区划范围—XX区划范围—京津冀区划范围—环渤海范围—全国范围的空间多级耦合。

同
时，应大力聚焦城市副中心建设对XX区域发展的影响因素，包括经济结构、生态环境、历史文化、城市管理等多个侧面。

XX城市副中心建设的内在要求
京津冀协同发展的格局已定。

在XX建设XX城市副中心、在河北设立雄安新区，这“两翼”是在既有行政区划不变的条件下，重构京津冀协同发展格局，并作为新的发展支点来撬动京津冀协同发展。

XX 城市副中心的建设一方面是为了疏解非首都核心功能，通过市委市政府搬迁，带动资源要素流动，促进产城融合。

另一方面是为了促进空间格局调整，带动盘活京津冀东部地区，以XX城市副中心作为增长极，带动XX区—通武廊（北三县）—京津冀的协同发展。

为此，要研究推进身心宜居、产城融合、资环一体、资源整合、文化相契、区域联动六个主要领域的共生共轭发展。

身心宜居。

为实现疏解带动40万人口到副中心工作、生活的预期，XX城市副中心需要建设宜居的环境和便捷的服务配套。

当前，迫切要解决的现实问题就是首批搬迁公务员是否留得住？高时间成本、长距离通勤以及子女教育等问题都已经成为现实问题，需要重视、引导，并在现实层面逐步予以解决。

资环一体。

依据《城市副中心绿地系统专项规划》，未来XX城市副中心将形成“两带、一环、一心”的园林绿化空间布局。

城市外围是一道由森林湿地公园组成的绿色休闲环，“水韵林海，蓝绿交织”。

在潮白河西岸与河北北三县交界处建设宽100米以上、面积3万亩的潮白河森林生态景观带。

树立绿色发展理念，把XX打造成绿色发展。