公共预算与管理(第五章讲义)
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公共预算与管理(第五章讲义)
第二步，测算计划年度某项预算收支数额，其公式为： 计划年度某项预算收入或支出数额＝计划年度预算收入或支出总额X某项
预算收入或支出占预算收入或支出总额的比例 或： 计划年度预算收入或支出总额二计划年度某项预算收入或支出数／该项预
采用绝对数系数法测算 第一步，求出预算总收入对地区生产总值绝对数系数
=10/80=0.125； 第二步，测算2006年该县的预算总支出
=0.125X106 =13.25（亿元）
公共预算与管理(第五章讲义)
（三）比例法 比例法是利用局部占全部的比例关系，根据其中一项已知数值，计
算另一项数值的一种方法。一般是利用预算单项收支占收支总额的比例 关系，根据预算单项收支测算预算收支总额，也可以根据预算收支总额 测算预算单项收支数额。其测算步骤如下： 第一步，测算报告年度某项预算收支占预算收支总额的比例，其公式为： 比例＝ 某期某项预算收支数/同期预算收支总额
公共预算与管理(第五章讲义)
［例5-1]
某市上年度政府机关工作人员工资支出5000万元，计划年度出台一项政府机 关工作人员增资政策，平均增资10%。请测算该市计划年度政府机关工作 人员工资支出预算数。
采用基数法测算 计划年度政府机关工作人员工资支出预算数： =5000+5000×10%=5500（万元）
公共预算与管理(第五章讲义)
（二）系数法 1、含义：系数法是利用两项不向性质而又有内在联系的数值之间的比
例关系（即系数），根据其中一项己知数值，求得另一项指标数值的方 法。在测算政府预算收支时，一般都是根据计划年度的有关经济指标来 测算计划年度预算收支指标。
公共预算与管理(第五章讲义)
2、系数类型： 一种是两个绝对数指标之比，也叫绝对数系数； 另一种是两项指标的增长速度之比，也叫增长速度系数。
计划年度预算收入或支出的增长速度＝计划年度有关经济事业增长速 度x系数
公共预算与管理(第五章讲义)
第三步：测算计划年度预算收支数额，其公式为： 计划年度预算收入或支出数额＝报告年度预算收入或支出数X(1+计划
年度预算收入或支出的增长速度)
公共预算与管理(第五章讲义)
［例5-2]
某县2005年实现预算总收入10亿元，同期该县的地区生产总值为80亿元，根 据国民经济与社会发展计划，预计2006年该县的地区生产总值将达到106 亿元，请测算2006年该县的预算总支出。
公共预算与管理(第五章讲义)
公共预算与管理(第五章讲义)
四、本年度预算执行情况进行预计和分析 1.预计时的实际执行数。 2.分析后几个月有无新的重大的财政经济措施出台和各项影响预算收支变
化的因素，如调整工资、价格和税率等。 3．分析检查年初预算安排的各项增收节支措施的落实情况，取得的实际效
果如何。
社会发展计划控制数；(3)长期计划中有关的各项年度收支计划数；（4) 各地区、各部门提出的计划年度预算收支的建议数；（5)影响下年度预 算收支的有利和不利因素；（6)历年预算收支规律。
公共预算与管理(第五章讲义)
六、颁发编制政府预算草案的批示和具体规定 （1)编制预算的方针、任务；
(2)主要预算收人和预算支出指标的具体编制要求； （3)各级政府预算收支的划分范围变化和机动财力使用范围、原则和权限； （4)政府预算编制的基本方法； （5)政府预算报送程序、报送份数和报送期限。
公共预算与管理(第五章讲义)
五、拟定计划年度预算收支控制指标 财政部要根据国家的方针政策和经济发展状况，拟定计划年度政府预算收
支控制指标。 对中央本级，拟定收支控制指标；作为各地区、各部门编制预算的依据。 对地方，分配指导性ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ任务。 拟定指标的依据：（1)本年预算收支预计完成数；(2)计划年度国民经济和
公共预算与管理(第五章 讲义)
2020/11/5
公共预算与管理(第五章讲义)
第一节 政府预算编制的准备工作
规划是通过对过去的总结和对未来的展望，制定一系列有关未来的预算计划； 预测是通过各种方法对未来年度的财政收支进行测算，为进一步编制预算做
好准备。
公共预算与管理(第五章讲义)
一、宏观经济规划与中／长期支出框架。 政府预算准备的出发点是中／长期宏观经济规划，其核心内容是中长期宏
观经济预测和财政预测。 中期支出框架是包括所有部门的一份正式而详细的在宏观经济规划的基础
上的支出规划。
公共预算与管理(第五章讲义)
二、财政政策报告书 阐明政府所关注财政政策目标及其优先性、当前财政政策对未来年份的影
响，以及中长期财政状况的可持续性。
公共预算与管理(第五章讲义)
三、修订政府预算收支科目和预算表格 预算表格的种类，从内容上看，基本上可分为四类： 1．财政一般预算收支简表 2.财政一般预算收支总表 3.财政一般预算支出明细表 4．财政基金预算收支表
基数，通过分析计划年度影响预算收支的各种有利因素和不利因素确定 增减调节量，从而测算出计划年度的预算收支数。 2、计算公式：
计划年度某项预算收（支）数＝上年度某项预算收（支）数土计划年 度各种增减因素影响调节数
公共预算与管理(第五章讲义)
3、影响预算收支的增减因素很多，包括国家出台重大的经济措施，财政与 财务管理体制的改革，价格、税率、利率和工资等的调整。
公共预算与管理(第五章讲义)
1．用绝对数系数测算预算收支。其测算步骤如下： 第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数/同期社会经济指标数 计划年度预算收支数＝计划年度社会经济指标数X系数
公共预算与管理(第五章讲义)
2.用增长速度系数（又称相对系数法）测算预算收支。其测算步骤如下： 第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数增长速度/同期社会经济指标数增长速度 第二步：测算计划年度预算收支的增长速度，其公式为：
公共预算与管理(第五章讲义)
第二节 政府预算收支预测方法及应 用
为了有计划地安排政府预算收支，财政部门要对计划年度的预算收支进行 大体匡算和具体测算，这是确定预算收支规模，编制政府预算的必要步 骤，也是国家经济预测工作中的一个重要组成部分。
公共预算与管理(第五章讲义)
一、预算收支预测的传统方法
（一）基数法 1、含义：也称基数增减法，是以上年度预算收支的执行数或预计执行数为
第二步，测算计划年度某项预算收支数额，其公式为： 计划年度某项预算收入或支出数额＝计划年度预算收入或支出总额X某项
预算收入或支出占预算收入或支出总额的比例 或： 计划年度预算收入或支出总额二计划年度某项预算收入或支出数／该项预
采用绝对数系数法测算 第一步，求出预算总收入对地区生产总值绝对数系数
=10/80=0.125； 第二步，测算2006年该县的预算总支出
=0.125X106 =13.25（亿元）
公共预算与管理(第五章讲义)
（三）比例法 比例法是利用局部占全部的比例关系，根据其中一项已知数值，计
算另一项数值的一种方法。一般是利用预算单项收支占收支总额的比例 关系，根据预算单项收支测算预算收支总额，也可以根据预算收支总额 测算预算单项收支数额。其测算步骤如下： 第一步，测算报告年度某项预算收支占预算收支总额的比例，其公式为： 比例＝ 某期某项预算收支数/同期预算收支总额
公共预算与管理(第五章讲义)
［例5-1]
某市上年度政府机关工作人员工资支出5000万元，计划年度出台一项政府机 关工作人员增资政策，平均增资10%。请测算该市计划年度政府机关工作 人员工资支出预算数。
采用基数法测算 计划年度政府机关工作人员工资支出预算数： =5000+5000×10%=5500（万元）
公共预算与管理(第五章讲义)
（二）系数法 1、含义：系数法是利用两项不向性质而又有内在联系的数值之间的比
例关系（即系数），根据其中一项己知数值，求得另一项指标数值的方 法。在测算政府预算收支时，一般都是根据计划年度的有关经济指标来 测算计划年度预算收支指标。
公共预算与管理(第五章讲义)
2、系数类型： 一种是两个绝对数指标之比，也叫绝对数系数； 另一种是两项指标的增长速度之比，也叫增长速度系数。
计划年度预算收入或支出的增长速度＝计划年度有关经济事业增长速 度x系数
公共预算与管理(第五章讲义)
第三步：测算计划年度预算收支数额，其公式为： 计划年度预算收入或支出数额＝报告年度预算收入或支出数X(1+计划
年度预算收入或支出的增长速度)
公共预算与管理(第五章讲义)
［例5-2]
某县2005年实现预算总收入10亿元，同期该县的地区生产总值为80亿元，根 据国民经济与社会发展计划，预计2006年该县的地区生产总值将达到106 亿元，请测算2006年该县的预算总支出。
公共预算与管理(第五章讲义)
公共预算与管理(第五章讲义)
四、本年度预算执行情况进行预计和分析 1.预计时的实际执行数。 2.分析后几个月有无新的重大的财政经济措施出台和各项影响预算收支变
化的因素，如调整工资、价格和税率等。 3．分析检查年初预算安排的各项增收节支措施的落实情况，取得的实际效
果如何。
社会发展计划控制数；(3)长期计划中有关的各项年度收支计划数；（4) 各地区、各部门提出的计划年度预算收支的建议数；（5)影响下年度预 算收支的有利和不利因素；（6)历年预算收支规律。
公共预算与管理(第五章讲义)
六、颁发编制政府预算草案的批示和具体规定 （1)编制预算的方针、任务；
(2)主要预算收人和预算支出指标的具体编制要求； （3)各级政府预算收支的划分范围变化和机动财力使用范围、原则和权限； （4)政府预算编制的基本方法； （5)政府预算报送程序、报送份数和报送期限。
公共预算与管理(第五章讲义)
五、拟定计划年度预算收支控制指标 财政部要根据国家的方针政策和经济发展状况，拟定计划年度政府预算收
支控制指标。 对中央本级，拟定收支控制指标；作为各地区、各部门编制预算的依据。 对地方，分配指导性ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ任务。 拟定指标的依据：（1)本年预算收支预计完成数；(2)计划年度国民经济和
公共预算与管理(第五章 讲义)
2020/11/5
公共预算与管理(第五章讲义)
第一节 政府预算编制的准备工作
规划是通过对过去的总结和对未来的展望，制定一系列有关未来的预算计划； 预测是通过各种方法对未来年度的财政收支进行测算，为进一步编制预算做
好准备。
公共预算与管理(第五章讲义)
一、宏观经济规划与中／长期支出框架。 政府预算准备的出发点是中／长期宏观经济规划，其核心内容是中长期宏
观经济预测和财政预测。 中期支出框架是包括所有部门的一份正式而详细的在宏观经济规划的基础
上的支出规划。
公共预算与管理(第五章讲义)
二、财政政策报告书 阐明政府所关注财政政策目标及其优先性、当前财政政策对未来年份的影
响，以及中长期财政状况的可持续性。
公共预算与管理(第五章讲义)
三、修订政府预算收支科目和预算表格 预算表格的种类，从内容上看，基本上可分为四类： 1．财政一般预算收支简表 2.财政一般预算收支总表 3.财政一般预算支出明细表 4．财政基金预算收支表
基数，通过分析计划年度影响预算收支的各种有利因素和不利因素确定 增减调节量，从而测算出计划年度的预算收支数。 2、计算公式：
计划年度某项预算收（支）数＝上年度某项预算收（支）数土计划年 度各种增减因素影响调节数
公共预算与管理(第五章讲义)
3、影响预算收支的增减因素很多，包括国家出台重大的经济措施，财政与 财务管理体制的改革，价格、税率、利率和工资等的调整。
公共预算与管理(第五章讲义)
1．用绝对数系数测算预算收支。其测算步骤如下： 第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数/同期社会经济指标数 计划年度预算收支数＝计划年度社会经济指标数X系数
公共预算与管理(第五章讲义)
2.用增长速度系数（又称相对系数法）测算预算收支。其测算步骤如下： 第一步：求出系数，其公式为： 系数＝ 某期预算收支数增长速度/同期社会经济指标数增长速度 第二步：测算计划年度预算收支的增长速度，其公式为：
公共预算与管理(第五章讲义)
第二节 政府预算收支预测方法及应 用
为了有计划地安排政府预算收支，财政部门要对计划年度的预算收支进行 大体匡算和具体测算，这是确定预算收支规模，编制政府预算的必要步 骤，也是国家经济预测工作中的一个重要组成部分。
公共预算与管理(第五章讲义)
一、预算收支预测的传统方法
（一）基数法 1、含义：也称基数增减法，是以上年度预算收支的执行数或预计执行数为