工程经济学课件完整

多目标性 ：公共项目的这一特点使得对其评价更加复杂化。
公共项目的目的是提供公共物品，满足公共需求。它不以商 业利润为基本出发点，而以社会公众利益为主要目标。
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通过有效投资，实现社会资源的有 效配置，促进社会经济增长
实现社会福利的公平分配，改善人 民的生活水平
△(B - C)2-1
< 0，选择收益现值小的方案。
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第八章 公共项目的经济评价
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例题8-1
试选择最佳方案。
某城市计划修建一条高速公路以取代原来破旧而危险的 普通公路。原公路的长度为26公里。考虑计划期为30年， 忽略残值，基准折现率为8%。 方案一计划花费300万元重修路面，随后每10年需要花费 250万元翻新路面。此外，每年路面的维护费是每公里1 万元。 方案二是建造一条22公里的新公路，最初投资1000万元， 每10年的翻新费为225万元，每年维护费为每公里1万元。 方案三是建设一条20.5公里的直线公路，其最初投资为 1800万元，每10年的翻新费为225万元，每年维护费为 每公里1.8万元。
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解
1、计算出各方案的费用年值：
AC1 = [300 + 250 （ P/F ， 8% ， 10 ） + 250 （ P/F ， 8% ， 20 ） ] （A/P，8%，30）+26 = 41.68+26=67.68 （万元/年） AC2 = [1000 + 225（P/F，8%，10）+ 225（P/F，8%，20）] （A/P，8%，30）+22 = 102.34+22=124.34 （万元/年） AC3=[1800 + 225（P/F，8%，10）+ 225（P/F，8%， （A/P，8%，30）+1.8 × 20.5 = 173.38 +36.9=210.28（万元/年） 从项目内部看，方案一的内部成本现值最低。但是，从社会和国家角度看， 是否能认为方案一是最优方案呢？ 显然不能。因为，公共项目投资的决策依据是公共利益的最大化，而上述 分析仅仅代表项目投资的一个方面——内部支出方面。我们还需要对项目 的外部公共收益方面进行分析，才能得出正确的结论。
公共项目又称为公共工程或公用事业项目，包括交通运 输、邮电、水利等生产性基础设施建设项目；教育、科 学、卫生、体育、气象等社会性基础设施建设项目；城 市交通、能源动力、城市绿化等公用事业项目。
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公共项目的基本特点
政府主导性 公共性：公共项目提供的是公共物品，不具有享用权上的排 他性，而具有明显的公共性。 非竞争性：如果每增加一个消费者的消费，社会所需要增加 的成本等于零，则称该商品为非竞争性商品。而且公用事业的 “天然”垄断性和政府的严格监管也使得公共项目不具有一般 意义上的竞争性。 外部性 ：项目的外部效果。
假设商务用车（所有卡车和25%的轿车）的时间成本为22元/小时，非商 务用车的时间成本为8元/小时；每辆汽车事故成本（包括物质财产损失、 医药费、误工费和其它相关费用）为9000元，则可以计算出项目各方案的 年公共运行成本、时间成本和事故成本。
1、运行成本 方案一： 350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×26×365 = 13,243,295（元） 方案二： [350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×22×365 = 11,205,865（元） 方案三： [350×0.50+250×0.85+80×0.15+3320×0.30]×20.5×365 = 10,441,829（元）
表8-2：行车速度、时间成本和事故成本
方案 方案一 方案二 公路长度（公里） 26 22 车速 重型卡车 35 40 （ 公 里 / 其他 小时） 45 50 2012-12-12 公共项目的经济评价 年均事故数量（辆） 第八章 105 75
方案三 20 40 50 70
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对项目的外部公共收益方面进行分析
方案一 41.68 26
方案二 102.34 22
方案三 173.38 36.9
67.68 1324.33 1130.18 94.5
124.34 1120.59 857.52 67.5
210.28 1044.18 799.06 63
2549.01 2616.69
2045.61 2169.95
1906.24 2116.52
对于互斥项目，B/C值的大小不能直接用来比较和排 序。需用增量成本的效益-费用分析法。
n

B / C
t 0
(B
2t
Bwk.baidu.com1 t )( 1 i 0 )
t

t 0
n
(C
2t
C
1t
)( 1 i 0 )
t
(△B / △C)2-1 ≥ 1，选择收益现值大的方案；
(△B / △C)2-1 < 1，选择收益现值小的方案。
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20）]
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对项目的外部公共收益方面进行分析 公路建设项目的外部收益包括：节省机动车的运行费、时间节 约和增加行车安全、减少车祸损失等。
表8-1：公路日均机动车流量及运行成本表 车型 日均流量（辆） 运行费用（元/公里） 轻型卡车 350 0.50 重型卡车 250 0.85 摩托车 80 0.15 轿车 3320 0.30
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第八章 公共项目的经济评价
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第t年的净收益
效益-费用比（BCR）
计算公式：
B /C 效益现值 费用现值
第t年的成本
等值年效益 等值年费用
t


t 1
n
Bt (1 i )

t 0
n
C t (1 i )
t
或者, 净收益现值 B C ) 效益 费用 (
投资决策者不承担个人责任和损益的投资体制，经营者缺乏有效激励和监 督的管理体制 。 2012-12-12 5 第八章 公共项目的经济评价
公共项目评价的原则
更加注重社会和国家的宏观效果 由于公共项目是以提供公共物品为特征的项目，对其 评价不应局限于项目本身的销售收入和利润，而应以增进 社会经济效益和改善社会福利为基本评价依据。 更加关注间接效果 公共项目有许多涉及到社会各方面的间接效果，而且 公共项目的间接作用传导机理十分复杂，往往难以精确估 计。 更加强调定量分析和定性分析相结合 公共项目不仅产生有形效果，而且会产生无形效果， 即难以用货币或实物单位来衡量的效果
公共项目评价的目标
公共项目所追求的是效率和公平的统一，即社会经济福 利效益的最大化。
这是一个广泛性和长期性的目标。广泛性是指公共项目 应使全社会收益；长期性则是指公共项目注重社会未来 的发展和利益。
从实践看，公共项目的投资与经营却时常表现出效率不高的问题。 因为公共项目的投资支出和收益之间缺乏内在联系，导致其无法像一般投 资项目那样以收抵支、“自负盈亏”； 由于项目管理者（政府）与真正的出资人（纳税人）目标的不一致性，导 致其在项目投资决策和经营管理上草率粗放；
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第二节 公共项目的效益和费用
费用和效益的分类
费用和效益的识别
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第八章 公共项目的经济评价
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效益和费用的分类
按影响范围分 直接效益和费用（direct benefit and cost ）项 目在整个寿命周期内直接产生的全部收益和费用 间接效益和费用（indirect benefit and cost ） 项目直接收益和成本以外的收益和成本 内部效益和费用（internal benefit and cost） 由项目投资经营主体所获得的收益及承担的成本 按投资主体分 外部效益和费用（external benefit and cost） 项目以外的收益和成本
工程经济学
第八章 公共项目的经济评价
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第八章 公共项目的经济评价
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第八章
公共项目的经济评价
公共项目评价概述
公共项目的收益和成本
公共项目的经济评价方法
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第八章 公共项目的经济评价
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第一节 公共项目评价概述
投资项目按满足需求的不同，可分为： 私人项目（private projects）：个人或单位为了 满足个人或单位的需求而进行的项目投资。 公共项目（public projects） ：由政府为社会、 国家和公众利益而投资兴办的非盈利性项目。
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效益-费用比（BCR）
也可以用增量收益费用差比较方案
B C

t 1
n
( B 2 t B 1 t )( 1 i )
t


t0
n
( C 2 t C 1 t )( 1 i )
t
△(B - C)2-1 ≥ 0，选择收益现值大的方案；
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对项目的外部公共收益方面进行分析 本例题中没有给出收益的绝对数值，需要将某方案相对于另 一方案所带来的外部成本节约作为项目收益 △B2-1 = 方案一外部总成本 - 方案二外部总成本 = 2549.01 - 2045.61 = 503.40（万元） △C2-1 = 方案二内部总成本 - 方案一内部总成本 = 124.34 - 67.68 = 56.66 （万元）
统一计量范围
遵循时间上的一致性，一是要明确计量的时间范围；二是要 使收益和成本的计量在同一时间域内。
遵循空间上的一致性，一是要确定考察项目收益和成本的合 理空间；二是要使收益和成本的计量在相同的空间进行。
遵循增量原则 可采用“有无对比法”和“前后对比法”，而尤以前者为好。 避免重复计量
运用“有无对比法”进行仔细甄别，以避免重复计量。
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对项目的外部公共收益方面进行分析
表8-3：项目成本汇总表
项目 投资 （万 元） 维护 成本 （万元） 内部 总成 本 （ 万 内部成本 元） 运行 成本 （万元） 时间 成本 （万元） 事故 成本 （万元） 外部 总成 本 （ 万 外部成本 元） 总成本（万元）
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对项目的外部公共收益方面进行分析 2、时间成本 方案一：[（350/45+250/35）×22+80/45×8+3320/45× （0.25×22+0.75×8）]×26×365 = 11,301,837（元） 方案二：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50× （0.25×22+0.75×8）]×22×365 = 8,575,237（元）
按效果特征分
有形效益和费用（tangible benefit and cost ） 具有物质形态的收益和成本 无形效益和费用（intangible benefit and cost ）缺乏物质形态的收益和成本
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第八章 公共项目的经济评价
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效益和费用识别与计量的原则
以目标为依据 效益是对目标实现的贡献，费用是实现目标所付出的代价 。
方案三：[（350/50+250/40）×22+80/50×8+3320/50× （0.25×22+0.75×8）]×20.5×365 = 7,990,562（元）
3、事故成本
方案一：105×9000= 945,000（元）
方案二：75×9000= 675,000（元） 方案三：70×9000= 630,000（元）
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第三节 公共项目的经济评价方法
收益-成本分析法
项目的收益和成本均采用货币单位计量
成本-效能评价法 收益不能采用货币单位计量
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一、效益-费用分析法
benefit-cost Analysis
运用该方法应满足以下三个基本条件： 共同的目标。比较方案具有共同的目标或目的是可比性 的基础； 一个或一系列相互排斥的可行方案。每个可行方案的信 息是可知的，包括项目的投资、寿命、内外效果等； 成本和收益可以用货币单位来计量，对于非货币性成本 和收益，可以比较合理地转化成为货币性成本和收益。
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t 0
n
( Bt C t )(1 i 0 )
t
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效益-费用比（BCR）
判别准则： B/C≥1，项目可行；
B/C≤1，项目拒绝。
或者， B-C ≥0，项目可行； B-C ≤0，项目拒绝。
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效益-费用比（BCR）