关于云南省旅游业发展情况的考察报告

关于云南省旅游业发展情况的学习

考察报告

为学习云南省旅游发展的成功经验，20**年*月*日至*日，在县委党校常务副校长的率领下，我县旅游系统相关代表团赴云南进行了学习考察。代表团由县委党校、县旅游局、**等政府主管领导组成。在滇期间，考察团全体人员先后考察了大理古城—洱海—丽江古城—束河古镇—黑龙潭公园—昆明路南石林—七彩云南等著名景区（点），观看了《丽水金沙》、白族三道茶等少数民族歌舞表演，受益匪浅，现将有关情况报告如下。

一、云南省旅游业的发展现状

云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期。在20多年的发展进程中，云南旅游业发展经历了从“观光接待”到“经济产业”再到“支柱产业”的转变升级过程。一是加快推进“旅游改革发展综合实验区”试点工作。着力创建“政府主导、企业主体、项目带动、运转高效”的旅游产业推进机制。二是加快旅游项目开发建设。三是进一步完善全省旅游发展规划，充实旅游转型升级、提质增效的内容，指导全省旅游产业发展重点向休闲度假、乡村旅游、体育旅游、烟草和水电旅游、购物旅游、修学旅游、

民族文化旅游、跨境旅游、旅游地产、会展旅游、商务旅游、花卉旅游等新型旅游业态转移。四是加大力度开拓客源市场。推出一批奥运旅游专线、特色旅游线路和旅游产品。五是进一步加强旅游市场监管和整治。六是加强区域合作。加快“川滇藏香格里拉生态旅游区”建设，推进大湄公河次区域的旅游合作。

二、云南旅游业发展的三个主要经验

近年来，云南省旅游业发展迅猛，特别是云南的昆明、丽江、大理、西双版纳和香格里拉等地区已成为全国乃至世界闻名的旅游热点地区。其成功经验主要有以下几个方面：（一）党委重视、政府主导，是建设云南旅游支柱产业的重要保证。

1、领导重视、狠抓落实，形成加快旅游业发展的强大合力。

改革开放三十年来，云南省委、省政府始终坚持把旅游业作为支柱产业加以培育。先后出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划》、《云南省“十一五”旅游发展规划》等一系列鼓励旅游业发展的政策措施，极大的推动了云南旅游业的发展。

2、结合区域特点，打造旅游品牌

云南地处我国西南边陲，地貌和生物特征多样，山水风光古朴秀丽；独特的自然环境，众多的少数民族，以及悠久的历史，造就了得天独厚的旅游资源。各地在旅游发展中坚持因地制宜，形成了独具特色的发展理念，打造出一批蜚声海内外的旅游品牌。

3、因地制宜，出台扶持旅游业发展的优惠政策。

各地相继出台了一系列促进旅游业发展的扶持政策，各地、各部门在资金投入上也积极向旅游产业倾斜。

（二）加大管理力度，创新管理模式

为稳定旅游市场秩序，规范经营行为，云南先后制定出台了《云南省旅游条例》、《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》、《云南省旅行社门市部管理暂行办法》、《云南省导游人员管理规定》、《云南省导游服务规则》和《云南省旅游购物企业服务质量等级评定与划分标准》等规范性文件。

大理、丽江等地，对景区（点）实行“一卡通”管理制度，实行“统一领导、统一线路、统一营销、统一价格、统一结算”和“分级管理、分级核算”的办法，建立旅游电子商务结算中心，实现旅游企业之间的网络电子交易和帐务的适时清算。同时设立了“旅游服务质量监理公司”，对每天进入城市、景区（点）的游客数量、宾馆入住率、旅行社接待人数、旅游车辆的使用情况和旅游企业的综合服务质量进行实时的监管和数据统计。

（三）深度挖掘文化特色，赋予旅游文化内涵

在云南考察期间，听到最多的是“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，食、住、行、游、购、娱等方面，处处可以感受到民族特色。云南是全国少数民族聚居最多的省份，全国55个少数民族，云南有52个，其中傣族、白族和纳西族等15个少数民族为云南特有，各民族具有鲜明的民俗和文化，成为云南独具特色的旅游资源。云南省在少数民族文化挖掘方面积累了大量经验，特别是昆明《云南印象》、丽江的《丽水金沙》等大型少数民族歌舞节目的推出，成为云南旅游产品开发的一大亮点，更为云南特色旅游发展锦上添花。

三、三个启示

启示一，进一步加强政府主导旅游产业发展的力度

云南是全国较早提出大力发展旅游产业的地区，积极实施政府主导型旅游产业发展战略，大胆探索“党委领导、政府推动、部门参与、企业运作”的发展模式，经过数十年发展，旅游业已经成为云南经济的三大支柱产业之一。我县旅游在“十一五”期间有了长足的发展，但在资源保护、环境优化、氛围营造、功能配套和产业培育方面同丽江古城比差距明显，在“十二五”期间，政府应该在“规划质量、建设管理、产业政策”上下足功夫，优化产业机构，积极支持优势产业发展，扩大旅游产业的规模和提升旅游产业的发展质

量。

启示二，大力促进文化和旅游产业的共荣发展

云南把文化产业、旅游产业有机地结合起来，作为全省的优势产业和支柱产业来抓，旅游以文化提升内涵和品位，文化以旅游展示特质和底蕴，相互促进，共同发展，实现了双赢。昆明的《映象云南》、丽江的《丽水金沙》等一批地方特色浓郁的文化旅游精品节目。我县也应该借鉴云南的这一成功做法，打造一台反映苗族文化的大型舞台剧。

启示三，积极推进线路统筹和旅游商品开发工作

旅游购物是旅游六大要素中消费最大也是最有潜力可挖的一项。云南旅游购物的成功原因有两个，一是旅游产品丰富，二是在于线路统筹的成功。因此，我县应改善交通区位，应积极向上争取政策，加强与周边等旅游地区的合作，力争成为省内精品线路重要节点。同时，要加快我县旅游商品的开发力度，加快旅游工艺品和纪念品的开发和引进，把旅游工艺品和开发与地方特色和民间特色相结合，打造一批具有民族特色的、大型的、内容丰富的旅游商品店，逐步推出开发质优、款新、富有创意的旅游工艺品；分期分批建立一批4A级以上旅游定点购物商场，并通过旅游线路的包装把定点购物纳入游程计划。