临沂市人民政府关于鼓励和支持企业上市的意见

临政发〔2011〕13号

临沂市人民政府

关于鼓励和支持企业上市的意见

各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为鼓励和引导企业通过资本市场实现资源优化配置和制度创新，切实推进我市企业上市工作，特提出以下意见。

一、提高思想认识，切实增强利用资本市场促进企业上市的责任感和紧迫感

1、统一思想，充分认识企业上市工作的重大意义。做好企业上市工作，是充分利用资本市场筹集社会资金、优化资源配置和转换企业经营机制的重要手段。企业上市是最直接、最有效的引资方式，是加快企业膨胀发展，提高企业核心竞争力的有效途

径，是现代企业做大做强的必由之路，也是促进结构调整，实现工业兴市，推动全市经济快速健康发展的重要举措。

2、认清形势，切实加快企业上市工作步伐。近年来，我市企业上市工作取得了一定成绩，上市公司在筹集社会资金、优化资源配置、推动结构调整等方面发挥了积极作用。但与上市工作先进市相比，与企业发展的客观需求相比，我市还存在着境外上市企业多、境内上市企业少，上市企业数量多、募集资金总量少，后备资源企业多、上市行动企业少等问题。各级各有关部门要充分认识推进企业上市工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，认清形势，加倍工作，努力开创全市企业上市特别是国内上市工作的新局面。

二、指导思想和任务目标

3、指导思想。坚持以科学发展观统揽全局，以扩大直接融资、壮大企业规模、提高核心竞争力为目标，以优势骨干企业和高新技术企业为重点，坚持政府引导、企业自主、政策扶持、积极发展的指导方针，加强服务，靠上协调，分类指导，分批实施，扎实开展推动企业上市的各项工作，不断促成一批成长性好、发展潜力大的企业上市，推动全市经济又好又快发展。

4、任务目标。到2015年，力争全市境内外上市公司总数达到35家，从资本市场累计融资达到200亿元以上。“十二五”期间，全市平均每年有3家左右企业实现首发上市，5家以上企业进入上市程序，10家企业列入重点上市后备企业，上市后备资

源企业保持在50家左右，力争使全市的上市企业家数和募集资金总额进入全省先进行列。

三、加大扶持力度，促进上市公司和拟上市公司加快发展

5、拟上市公司（指已同券商签订上市保荐协议的公司，下同）在我市投资新建符合国家产业政策的项目，发改、国土、环保等部门要优先办理立项预审、转报或核准手续，优先安排土地使用指标。

6、上市公司和拟上市公司投资高新技术项目、重点技改项目，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及地方贴息债券、贷款和科技扶持资金。支持申报高新技术企业，支持申请国家、省、市高新技术产业资金、中小企业创新发展专项资金、应用技术研究与开发等各项政策性扶持资金。

7、拟上市公司在上市过程中进行股份制改造和重组整合，在调整股权、划转资产不变更实际控制者的，涉及房产、车辆等资产所有权和土地使用权过户的，发改、国资、房产、国土、工商、公安等部门按变更登记优先予以办理。

8、拟上市公司自建自用的生产性建设项目，自公司同券商签订上市保荐协议之日起，3年内免缴城市基础设施配套费（不含供热、供气、供水管网配套费和义务教育建设配套费）。各级政府预算安排的各类技术改造、技术开发与创新等专项资金，优先用于符合条件的拟上市公司的重点技改项目。

9、拟上市公司因历史遗留的债务担保问题致使债务规模偏

大，对上市申报构成重大技术、法律障碍的，当地政府要协调各方当事人，就债务处置、债务重组、转移担保等问题进行协商，妥善解决。

10、拟上市公司在申报上市过程中，因对利润、税收进行规范，形成地方财政增收部分，由受益地方财政给予等额资金扶持。

11、拟上市股份有限公司以土地出让方式取得土地使用权的，土地出让价款在国家政策允许范围内，可采取一事一议分期缴纳的办法予以支持。

四、实施奖励政策，建立推进企业上市融资的激励机制

12、企业在境内、境外正式获准首次发行股票并上市后，分别一次性奖励100万元、60万元。奖金的分配比例为：企业主要负责人占40%，其他高管人员及对企业上市做出突出贡献的相关人员占60%。以上奖励资金由市财政和企业所在县区财政分别承担50%。兑现上述奖励政策时，由上市公司申报，市金融工作办公室会同有关部门提出具体方案，报市企业上市工作领导小组批准后实施。

13、企业上市在证券市场直接融资是招商引资的重要组成部分。企业上市后，对负责企业上市工作的主要责任部门按融资额的10%计算招商引资任务，并享受相应奖励，奖励资金由受益财政承担。

14、对首发上市融资10亿元人民币以上的企业由市政府授予“功勋企业”荣誉称号；对完成上市工作任务目标的责任单位

给予表彰奖励。企业上市任务目标完成情况由市企业上市工作领导小组负责考核，考核结果作为表彰奖励的依据。

五、加强组织领导，形成推进企业上市工作的强大合力

15、建立和完善企业上市工作机制。市政府成立由分管副市长为组长，金融、发改、经信、科技、商务、财政、国土、环保、工商、税务等部门负责人为成员的企业上市工作领导小组，负责企业上市工作的组织、规划、协调和推进工作。领导小组下设办公室，办公室设在市金融工作办公室，具体负责日常的组织、协调、服务工作。

16、切实帮助企业解决实际问题。市企业上市工作领导小组成员单位，要根据各自职责和分工，加强对企业上市相关政策的调查研究，及时解决企业上市工作中遇到的困难和问题，集中资源优先支持企业上市。市金融工作办公室作为牵头部门要切实履行职责，加强对企业上市工作的协调、督促、服务、指导。各级发改、经信、科技、商务、财政、国土、环保、工商、税务等部门要密切配合，通力合作，对拟上市公司的各类行政审批事项，要提供优质高效服务。

17、突出抓好企业上市培训工作。市金融工作办公室要组织证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构，对企业进行境内外上市融资知识培训。通过举办境内外企业上市推介会、专题研讨会等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，提高企业资本运营意识和能力。要适时组织有关企业到上交所、深交所和香