审计局预防职务犯罪工作汇报

盐湖区审计局
开展预防职务犯罪工作情况汇报
为加强廉政建设，深入宣传和监督《山西省预防职务犯罪工作条例》（以下简称《条例》）的贯彻实施，扎实推进全区预防职务犯罪工作开展，近两年来，我们盐湖区审计局在区委、区政府的正确领导和区人大的监督支持下，紧密结合审计工作实际，积极联络区人大法工委、区检察院、区监察局等部门联手合作，强力推进预防职务犯罪工作，强力推进《条例》的宣传和实施，取得了一定成效。

一、加强组织领导，健全协调机制，加大《条例》宣传贯彻与监督的力度
《条例》颁布实施两年来，为切实推进《条例》的学习贯彻，加强预防腐败和廉政建设责任制的落实，我们首先成立了局长任组长，纪检组长任副组长，班子成员和室主任为成员的领导机构，制定了方案措施，进行了思想动员，坚持把宣传贯彻《条例》纳入到审计工作当中，以审说法，以审学法，以审教育，警钟长鸣，促使学习贯彻《条例》的思想意识普遍增强；其次，与区人大法工委、区检察院、区监察局等执法监督部门建立了协调监督机制，定期不定期召开联席会议，研究重大事项，加强联系沟通，及时交流情况，形成监督合力，使《条例》的宣传实施工作得以落实和贯彻。

今年元月，我局会同区检察院、区监察局联合发文，印发了盐湖区检察院、监察局、审计局《关于三机关共同开展监督指导预防职务犯罪工作的实施意见》，8月9日，又联合八部门即区人大法工委、区检察院、区纪检委、区委宣传部、区委政法委、区监察局、区审计局、区财政局联名印发了《关于宣传监督条例贯彻实施，推进全区预防职务犯罪工作的通知》，成立了行动组委会，为促进《条例》的宣传贯彻、推进全区乃至配合落实《全省预防职务犯罪工作的行动方案》，形成了强劲之势，具备了风靡之力。

二、履行职责，强化监督，坚持把《条例》的宣传贯彻贯穿到日常的审计工作当中去
《条例》的颁布施行，对于深入开展预防职务犯罪、加强反腐倡廉建设具有重要意义。

我们组织全局干部职工认真学习贯彻《条例》，并把宣传贯彻《条例》同学习贯彻新的《审计法实施条例》结合起来，作为审计工作的一项重要任务，渗透到日常的审计工作当中去认真抓落实。

1、通过开展各项审计工作，加强审计监督
《条例》第十五条明确规定了我们审计工作的六项监督职责。

要求我们要依法对国家机关预算执行情况和决算及其他财政收支情况，对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算，对国有公司、企业、事业单位、人民团体的财务收支情况进行审计；依法对国家机关和属于审计监督对象的
其他单位的主要负责人进行经济责任审计，并要开展财经法制宣传和教育，指导、监督内部审计工作，针对职务犯罪隐患提出预防对策和审计建议。

基于此，审计工作中，我们坚持了“围绕中心，突出重点，依法审计，客观公正”的原则。

自2007年以来，共完成112个审计项目，审计了158个单位。

查处违规违纪金额13708万元，管理不规范金额33573万元，追缴上缴财政12253万元（其中罚没款35.5万元），移送执纪执法部门处理2案4人。

有效地防止了财政资金和国有资产的流失和浪费，为我区经济社会发展营造了一个良好的环境。

2、通过开展审计调查，规范财政资金使用行为
审计工作实践中，我们注意抓重点突难点，不断深化财政预算执行情况审计和专项资金审计，确保财政资金使用效益和规范财政资金使用行为。

按照财政资金分配走向和“审计跟着资金走”的工作思路，在对财政、地税就地审计的同时，有重点地延伸到其他行政事业单位以及二级单位。

在充分肯定成绩的同时，综合审计出的问题类型，针对性地提出了51个问题和6个方面的整改意见和建议。

在审计调查中，我们采取“查、问、看”的形式，围绕“拨、收、管、用”四个环节，先后对区级政府债务、全区土地开发整理、排污费征收使用、新农合资金的管理使用以及劳动和社会保障等22个方面涉及35个部门单位的专项资金进行了审计调查。

发现了54个问题，查处违规违纪金额5036.5万元，追回社保利息13万元，从19个
方面提出了整改意见、建议和措施，为领导决策和制定新的经济运行政策提供了现实的参考依据，也从根本上将职务犯罪行为消除在萌芽状态。

3、通过开展经济责任审计，加大预防职务犯罪和警示教育力度
从2007年到今年上半年，按照区委组织部下发的通知，我局先后实施和完成了经济责任项目审计36人，其中离任审计26人，任中审计10人，查处违规违纪金额1207万元，向纪检、检察机关移送2案4人。

并针对存在的30多个问题，提出了28条审计建议和整改意见。

审计过程中，我们把查处问题的过程作为开展法制宣传和教育的过程，力图增强各级领导干部和广大国家机关工作人员的法制观念。

同时，结合《条例》的监督执行和典型案例的查处，极大地警示和教育了所有在职的党员领导干部，有效促进了预防职务犯罪工作的深入开展。

4、通过完成区委区政府和上级部门交办的审计任务，推进审计监督职能的落实到位
按照区委、区政府和上级部门的安排部署，我局先后对区检察院2003年8月至2006年底的财务收支情况进行了送达审计；对盐湖新区帝陵东道工程投资情况进行了送达审计；对区农业综合开发办管理的2007年度农业专项资金进行了送达审计；对区水利局2007年农村饮水安全工程项目45处国拨资金
进行了就地审计；对抗震救灾捐赠资金进行了跟踪审计；对涉及全区20个乡镇200多个村庄从1995年至2005年形成的“普九”债务进行了长达8个月的认定审计，理清了教育口的历史债务；对解州等五个农村信用社2006年至2007年度资产、负债、损益情况进行了就地审计；配合纪检监察机关完成了案件查处等。

每个项目的审计，都坚持了认真细致，高度负责，客观公正，严格依法，全面履行了审计监督的神圣职责。

三、完善制度建设，强化内部约束，增强干部职工学习宣传贯彻《条例》的高度责任感和自觉性
在推进预防职务犯罪工作中，我们不仅把学习宣传贯彻《条例》同依法审计紧密结合，而且同学习贯彻《廉政准则》、认真落实8个禁止和52个不准、加强政风行风和党风廉政建设紧密结合，同理论学习、业务培训、完成工作任务相结合，同实行民主集中制、强化内部管理、提升综合素质、创优争先、创建文明和谐单位相结合，时刻绷紧高压线，筑牢防火墙，实行了“五位一体同步走，上下联动抓落实”的格局。

注重了用制度建班子、带队伍、教育人、管理人、要成果的办法，努力打造和谐机关和清正廉洁、能征善战的审计干部队伍，在预防职务犯罪方面谨小慎微，防微杜渐，确保不出任何问题。

为此，我们还不断加强机关作风和廉政文化建设，先后制定和实施了执法责任制等14项管理制度、25条执法过错责任追究办法、“十个不准”和“十项纪律”，以及加强作风建设的
《八项措施》和“五查五看”，重要制度装框上墙，建立了执法监督台，实行了承诺立状，聘请了行风和廉政监督员，设立了举报箱、举报电话等。

同时，注意加强学习教育和思想政治工作，组织参观廉政警示教育基地，重温入党誓词，强调班子成员和党员干部带头，为群众做表率。

并通过召开支部会、民主生活会等形式，完善了反腐倡廉和预防职务犯罪的长效机制，同时也促成了班子成员相互尊重、相互支持、相互监督、相互理解，遵规守纪，廉洁自律，建立起机关内部和谐融洽的人际关系，在全局形成了强劲的凝聚力和战斗力。

近年来，全局人人学法普法、个个执法守法，没有发生一起行政诉讼和行政复议的案件，没有一起违规违纪被追究的案件。

大家在局班子领导的带领下，在预防职务犯罪工作中，严以自律，以身作则，自觉抵制各种利益和物质的诱惑，保持了自身的廉洁与清白，光荣地完成了工作任务，为宣传贯彻和监督《条例》的实施工作做出了重要贡献。

在总结成绩的同时，我们也查找了存在的问题和不足，主要有：一是按规定应加强审计发现问题的深入分析，注意研究和寻找制度方面的原因。

但由于事务繁忙，我们做的不够；二是应根据审计问题发生和存在的原因，针对性地提出完善制度的建议。

这个工作虽然做了，但做的还不够细，主要是缺少审后回访，不知道了下文如何，不利于预防职务犯罪工作的开展；三是由于人手不够，骨干力量薄弱，审计工作质量有待进一步
提高等等。

我们决心在学习贯彻“条例”的集中行动中，认真贯彻8月12日“全区推进预防职务犯罪工作会议”精神，开展自检自查，边查边改，加强业务培训，解决工学矛盾，建立审后回访制度，加强预防职务犯罪工作力度，努力在今年的“反腐倡廉制度建设年”做出新的成绩。