重庆两江新区及政策支持概况

重庆两江新区概况

重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东、涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，拥有内陆唯一的保税港区（两路寸滩保税港区），规划面积1200平方公里，其中可开发面积550平方公里。

功能定位：统筹城乡综合配套改革实验的先行区；内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；长江上游地区的金融中心和创新中心；内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。

在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。改革开放前三十年，国家实施了3个大的开发开放战略，每一次国家开发开放战略的确立，都给区域经济发展带来巨大变化。80年代之于深圳、90年代之于浦东、新世纪之于滨海，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。

两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。

一、管理架构

黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，市委常委、市委统战部长翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长两江新区开发建设领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。

两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照重庆市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。

两江新区开发有限公司属两江新区管委会直接领导，负责片区开发。

二、产业布局：“一心四带”

两江新区着眼长远发展，综合考虑区位交通、资源环境、战略定位和发展基础，与城市功能分区相衔接，在南部区域重点发展现代服务业，中西部区域重点突出城市综合功能，东北部区域重点发展先进制造业，逐步推进形成“一心四带”的空间总体战略格局。

“一心”：金融商务中心。包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、龙溪、龙山、龙塔、天宫殿、人和等街镇。突出提升中央商务功能、国家级研发创新基地功能，重点

发展创新金融、资讯研发、商贸商务3大核心产业，大力发展设计、创意、总部经济、产业楼宇等产业，重点打造江北嘴金融核心区、观音桥商贸核心区、人和总部基地、五里店研发设计中心，加快科技研发机构、科技服务平台、高端科技人才集聚，建成内陆地区现代服务业基地的主要载体、西部一流的总部产业基地、长江上游地区的研发创新中心和金融中心。

“四带”：都市功能产业带。培育发展国际商务功能、新兴都市功能，重点发展商务会展、汽车、电子信息、仪器仪表、生物医药等5大核心产业，重点打造悦来会展城、双龙湖国际商务新城、金山商务中心、大竹林高尚居住区，建设和谐宜居之城和现代都市新区。高新技术产业带。突出研发创新、绿色低碳、清洁制造功能，重点发展新材料、生物医药、电子信息、仪器仪表、研发设计等5大核心产业，重点打造同兴工业园区、水土高新技术产业园，适当发展高品质生态居住及休闲等产业。物流加工产业带。突出和完善保税物流、出口加工、临港临空功能，重点发展电子信息、仓储物流、保税加工等3大核心产业，大力发展电气机械等出口加工业，国际采购、转口贸易等服务业，加快江北机场、寸滩港、果园港、重庆北站以及物流基础设施建设，重点打造寸滩港物流园区、石坪轻加工出口基地、江北机场物流园区、临空机电出口基地，建成内陆地区最具规模和实力的保税物流及出口加工产业集聚区。先进制造产业带。突出战略性新兴产业和国家级先进制造业平台功能，重点发展汽车、高端装备、新材料、

节能环保、新一代信息产品等5大核心产业，以鱼复现代物流功能区、龙石先进制造功能区为载体，打造万亿工业基地，建成国内最具影响和实力的先进制造业集聚区之一，国家重要的战略性新兴产业基地。

三、两江新区与浦东、滨海新区的共同点与不同点

（一）共同点

1、都是中国开发开放战略的重大步骤

改革开放以来，国家大体上每十年推出一个国家级开发开放新区，形成了各个时期的里程碑。80年代开发深圳（小渔村）；90年代开发浦东（大荒滩）；21世纪初开发滨海（盐碱地）；2010

年开发两江新区。

2、都承担着区域增长极极核的重大使命

深圳特区—30年来，GDP年均增速达25.8%，创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹，带动珠三角18万平方公里、8000万人口；

浦东新区—20年来，GDP年均增速达17%，成为国际金融中心和航运中心，带动长三角21万平方公里、9000万人口；

滨海新区—近10年来，GDP年均增速达20%以上，成为天津最大的经济增长点和促进区域发展的重要力量，带动环渤海33万平方公里、1亿多人口；

两江新区—2009年GDP占全市的12.5%，工业占全市的15.6%，实际利用外资占全市的41.4%，进出口总额占全市的38.3%，存款余额占全市的15.8%，贷款余额占全市的13.1%；今年上半年两江新区经济发展实现了“开门红”，成为全市增长最快、最具活力的经济板块。将带动西三角40万平方公里、1.5亿人口；进而带动西部地区680万平方公里、4亿多人口。

3、都有相同或相似的管理层级

深圳—副省级城市；

浦东、滨海、两江—副省级领导兼任主官。

（二）不同点

1、区位不同：由沿海转向内陆

深圳—浦东—滨海：沿海开放由南向北。两江新区：“两个