通信工程施工与监理的案例分析

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案例三


【背景材料】 某通信管道工程,已建成人孔21个,经业主代表现场检验, 发现有12个人孔平面尺寸偏小,没有达到施工图规定标准, 其中最大差4.5厘米,最小差1厘米。业主要求全部拆除重建。 【问题】 监理应如何处理? 1、同意业主意见; 2、协调业主不要拆除重建; 3、按设计图纸与管道规范处理。 对此,监理单位有否责任?
案例五
【背景材料】 某架空杆路工程使用的水泥电杆,由业主指定供货商供货, 施工单位在施工紧线时,水泥电杆折断并造成施工人员重伤。 经查原因,水泥电杆两头有钢筋,中间一段没有钢筋。请判 断分析以下的事故责任? 【问题】 1、业主有否责任? 2、施工单位有否责任; 3、监理单位有否责任; 4、供货商应负什么责任?
【问题】 1、对上述材料质量问题监理工程师应如何处理?为什么? 2、对于材料: 2.1、业主指定的材料的材质、颜色和样品是否合理? 2.2、监理工程师进行现场检查,对不符合要求的材料通知承包 方不许使用是否合理?为什么? 2.3、承包方要求退换不符合要求的材料是否合理?为什么? 2.4、厂家要求承包方支付退货运费,业主代扣退货运费款是否 合理?为什么? 2.5、材料退货的经济损失应由谁负担?为什么?

【结论】 监理人员应通过旁站监督等方式,监督、控 制施工要求施工人员按操作规程或工艺标准 进行施工。业主代表在现场发现的工程质量 问题,是工程现场监理不到位的表现,监理 单位是有责任的,因此,对于上述问题,按 设计图纸与管道规范处理。
案例四
【背景材料】 某通信管道工程,施工单位和监理人员在路 由复测时发现现场情况与施工图已发生很大 变化,按原设计路由施工已不可能,两家协 商一致后,变更了施工路由。 【问题】 以上做法是否正确?

案例十
【背景材料】 某本地网架空杆路P485—P486号杆钢吊线被烧断, 造成连续倒杆4根,24芯光缆中断,直接损失3万多 元,通信中断7小时。 【存在的问题】 由于220V低电压用户线(裸线35M㎡)在吊线上方, 吊线的绝缘型料保护带移位,电线与吊线的隔距达 不到60CM,吊线与电力线相碰,天长日久,造成 钢铰线被烧断。

【结论】 1、根据竣工验收规定,总监理工程师应组织专业监理工程师 对承包单位报送的竣工资料进行审查,而承包单位的竣工资 料没有做,不能提请竣工验收。 2、监理工程师的意见是正确的,因为质量保证资料未通过。 3、整改完毕。首先要通过监理单位进行复验,并提出评估报 告。当通过后组织竣工验收会,由监理单位协助,业主主持, 施工单位、设计单位、监理单位及其他有关单位参加。会议 的程序及内容是,先由总包单位介绍,然后各单位发表意见、 并按合同各项内容检查是否满足要求。

【问题】 合同履行过程中发生的上述几种情况。 请按要求回答上述问题。
【结论】 1、成立。因为属于业主责任(或业主未及时提供施工现场)。] 2、不对。因为分包单位为分包,与业主无合同关系。 3、不对。因按规定,此项费用应由业主支付。 4、经济损失由分包单位承担。 监理工程师的错误:4.1、不能口头汇报签证认可,应到现场复验;4.2、不能直 接要求分包单位整改,应要求总包单位整改;4.3、不能根据分包单位的要求进 行签证,应根据总包单位的申请进行复验、签证。 5、监理工程师应:5.1、拒绝接受分包单位终止合同申请;5.2、要求总包单位与分 包单位双方协商,达成一致后解除合同;5.3、要求总包单位对不合格工程返工 处理。 6、监理工程师应支持业主意见。因为按规定,合同条件与投标书条件有矛盾时,解 释为:合同是在总承包单位中标后由业主、承包单位双方法人代表签订的,具有 法律效应,(或按合同约定结算)。


【结论】 按管道技术规范:普通土地段管埋深应是1.0 米。重要路口处埋深达不到80cm采用钢管保 护,钢管内需套PVC管,在人形道管深达不 到60cm的,采用100井混泥土包封,包封厚 度为8cm。监理对上述问题的处理:采用返工深埋;最好采用包封办法。
案例七
【背景材料】 合同履行过程中发生下述几种情况: 1、总包单位于8月25日进场、进行开工前的准备工作。原定9月1日开工,因业主 办理通信管道报建手续而延误至6日才开工,总包单位要求工期顺延5天。此项 要求是否成立?根据是什么? 2、分包单位在管道开挖中遇有地下文物,采取了必要的保护措施。为此,总包单 位请分包单位向业主要求索赔。对否?为什么? 3、在管道敷设之前,监理工程师对总包单位购买的PVC管的质量有疑议,责成总 包单位取样到PVC管检验中心检验,结果合格,总承包单位要求监理单位支付 试验费。对否?为什么? 4、监理工程师检查通信管道工程,发现已埋设的PVC管被泥土内的石头砸烂,通 信管道不通,需要开挖,重新换管埋设,逐一记录并要求分包单位整改。分包 单位整改后向监理工程师进行了口头汇报,监理工程师即签证认可,事后发现 仍有有少量的通信管道不通,需进行返工。问返修的经济损失由谁承担?监理 工程师有什么错误? 5、 在进行管道施工时,经中间检查发现施工不符合设计要求,分包单位也自认为 难以达到合同规定的质量要求,就向监理工程师提出终止合同的书面申请,问 监理工程师应如何协调处理? 6、在进行结算时,总包单位根据投标书,要求材料费用按发票价计取,业主认为 应按合同条件中约定计取,为此发生争议。监理工程师应支持哪种意见?为什 么?


【结论】 水泥电杆进入施工现场使用前,应由现场监理人员对进场材料进行严格 的检验,是否有合格认证和质量检验证书,电杆进场使用前应对其进行 外观检查,电杆表面是否有裂痕等质量问题,至于电杆内隐蔽部分是靠 合格认证和质量检验证书上的承诺,上述事故发生,如果现场监理人员 已在电杆进场使用前进行点验,并有产品合格认证和质量检验证书,电 杆表面没有裂痕,监理单位没有责任; 供货商应负赔偿责任;如果现场监 理人员在电杆进场使用前没有进行点验,没有产品合格认证和质量检验 证书,监理单位有责任; 供货商应负赔偿责任,供货应该招标,而业主指 定供货商供货,发生事故,应负连带责任;不是施工人员违反操作安全 规程,因此施工单位无责任。

案例九
【背景材料】 某传输工程项目业主与承包单位签订的合同约定,要求该工程为优良工 程。工程竣工之时总承包单位进行自检,认为已按合同约定的等级施工 完成,提请作竣工验收。承包单位声称由于工作忙,竣工资料没有做。 根据对竣工验收的要求,总承包单位已将全部质量保证资料复印齐全供 审核,经监理工程师初步抽验,质量保证资料未能通过并提出了整改通 知单。 【问题】 1、根据实际情况能否提请竣工验收?为什么? 2、你认为监理工程师的意见是否正确?为什么? 3、总承包单位按照监理工程师的要求整改完毕,首先要通过谁进行评估、 验收?当通过后组织竣工验收会,该会由谁主持?有哪些单位参加?会 议程序及内容如何?
案例一
【背景材料】 某通信管道工程,施工单位和监理人员发现业主采 购的PVC塑管壁厚达不到设计规定标准,经口头向 业主反映,业主坚持用该管施工。工程初验时管道 试通有1/3的段不通。 【问题】 1、施工单位有否责任? 2、监理单位有否责任? 3、业主有否责任?


【结论】 施工单位和监理人员发现业主采购的PVC 塑管壁厚达不到设计规定标准,应向业主递 交材料质量书面证明,请业主回复,而不能 仅仅向业主开头反映,因此监理人员和施工 人员负次要责任,业主得到管壁厚达不到设 计规定标准的汇报后,还坚持用该管施工, 要负主要责任。
案例十一
【背景材料】 某架空杆路9号电杆(该电杆10米),联通吊线与 电信吊线相碰,电信吊线在出事的第4根电杆外与 380V一根电力线相碰,造成联通的吊线也带电,工 作人员上杆整治时触电掉下身亡,直接经济损失18 万多元。备注:联通吊线是在电信吊线后期架设的。 【问题】 联通吊线与电信吊线相碰,这证明没有按照规范中 要求施工

案例八

【背景材料】 某管线工程项目的业主与监理签订了施工阶段监理合同,与承包方签订 了工程施工合同。施工合同规定:设备由业主供应,其他材料由承包方 采购。施工过程中,承包方未经监理工程师事先同意,订购了一批材料, 材料运抵施工现场后,监理工程师进行了检验、检验中监理工程师发现 承包方未能提交该批材料的产品合格证、质量保证书和材质化验单,且 这批材料颜色外观质量不好。业主经与设计单位商定,提供了材料的样 品,并向承包方推荐厂家,承包方与生产厂家签订了购货合同,厂家将 材料按合同采购量送达现场、进场时经检查,该批材料颜色有部分不符 合要求,监理工程师通知承包方该批材料不得使用。承包方要求厂家将 不符合要求的材料退换,厂家要求承包方支付退货运费,承包方不同意 支付,厂家要求业主在应付给承包方工程款中扣除上述费用。


【事件原因分析】 上面原因分析中有2点不符合规范要求,即:220V低电压用 户线(裸线35M㎡)在吊线上方和电线与吊线的隔距达不到 60CM,规范中严格要求220V火线交越档改皮线走下方≥0.6 米。为什么不符合规范要求还能敷设光缆呢?在敷设光缆之 前肯定是通过了终验,这说明监理工作没有到位,即使当时 是监理人员的失职而没有到场现场旁站,起码还得有一个预 验收过程吧!预验收比例可是100%,而终验只是抽查一定 比例(10%),所以造成重大的通信安全事故。同时还反映 出另外一个问题,维护单位失职,维护单位接收工程后应该 定期进行安全巡检工作,肯定会发现该处不符合规范要求, 应该要进行整改。案例表明:各合作方(施工单位、监理单 位、维护单位)工作责任心不强,所以因小失大,酿成重大 通信安全事故。

【结论】 1、监理工程师应通知承包方该批材料使用,因无三证。通知承包方提交合 法的材料三证,若限期不能提交,通知承包方将材料退场;若能提出合 法的材料三证,并经检验合格,方可用于工程。若检验不合格,应当书 面通知承包方该材料不得使用。 2、对于材料: 2.1、业主指定材质、颜色和样品是合理的; 2.2、合理,这是监理工程师的职责与职权; 2.3、要求厂家退货是合理的,因厂家供货不符合购货合同质量要求; 2.4、厂家要求承包方支付退货运费不合理,退货是因厂家违约,故厂家应 承担责任;业主代扣退货运费款不合理,因购货合同关系与业主无关; 应由厂家承担,因责任在厂家。
案例二
【背景材料】 某长途硅芯塑管管道工程监理检查到普通土地段沟深不够, 口头通知施工单位进行整改。监理走后,施工单位未予深挖 即将塑管填埋,被监理返回复查发现,施工单位提出加水泥 盖板保护。 【问题】 监理对此应如何处理? 1、先记录在案,工程初验时再作处理。 2、同意施工单位意见,采用加水泥盖板保护。 3、要求施工单位返工深埋。


【结论】 以上问题的产生是由于勘查设计工作粗糙,以致在 在路由复测时发现现场情况与施工图已发生很大变 化,这就需要按工程变更的控制程序处理,请设计 单位提供新方案;提交给总监,由总监组织专业监 理工程师审查,建设单位确认后,由建设单位转交 原设计单位编制设计变更文件,进行工程变更。两 家协商变更了施工路由是错误的。
案例六
【背景材料】 上午10时,现场监理人员巡视到某通信管道工程工地,发现 当天已挖成的管道沟中有1公里多没按复测路由开挖。经查, 当时施工单位人员没在现场,完全是施工单位的包工队自作 主张所为。 【问题】 请问其主要责任单位和责任单位为: 1、包工队; 2、施工单位; 3、监理单位。


【结论】 监理人员应对工序活动条件进行监控,这里包括了 施工准备方面的监控:人的因素,如施工操作者和 有关人员是否符合上岗要求,施工单位的包工队的 人员不按复测路由开挖,自作主张,反映人员素质 有问题,在工程实施过程中,监理人员对工序活动 虽进行巡视但没有及时地监控,监理单位有责任; 施工单位将工程分包给包工队,要负主要责任,; 包工队所为,出现上述问题,要负主要责任,问题 的处理只针对施工单位。
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