孙光德《社会保障概论》配套题库-章节题库(军人社会保障)

第15章军人社会保障

一、概念题

1．社会优抚[人大2002年研]

答：社会优抚是指军人社会优待和社会抚恤，是指政府或社会对现役、退伍、复员、残废军人及烈军属给予抚恤和优待的一种社会保障制度。社会优抚具体内容包括：

①抚恤。这是政府对因公伤残人员、因公牺牲及病故人员家属采取的一种物质抚慰方式，包括伤残抚恤和死亡抚恤。②优待。优待是指从政治上和物质上给予优待对象良好的物质或资金待遇、优先照顾与专项服务。③优抚社会化服务。国家和社会筹资建造服务设施，如革命伤残军人休养院、荣复军人慢性病疗养院等。

2．军人社会优抚[南开大学2006年研]

答：军人社会优抚是指国家以法定的形式，通过政府的行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施的总称。军人社会优抚的目标是保证优抚对象一定的生活水平。军人社会优抚一般包括社会优待，伤、残、亡军人的抚恤及福利待遇，政府对军人的社会支持等内容。

3．军人保障[人大2008年研]

答：军人保障是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障系统。作为一个独特的社会保障系统，军人保障制度具有如下一些基本特征：

①保障对象特殊：是一个有别于一般社会保障对象的特殊保障群体；

②保障目标具有双重性：包括着稳定军心、巩固国防和稳定社会的双重目标；

③保障待遇具有激励性：一方面，与普通国民的社会保障相比，军人保障的待遇要优厚一些；另一方面，根据军人平时的贡献及遭遇事件的不同而区别对待军人保障；

④保障内容全面：包含了保险、救助、福利等相关内容，承担着对军人提供全面保障的责任；

⑤管理体制采取军地结合、分工负责体制：中国军人保障的管理体制，由军队政治与后勤机关、政府民政等主管部门分工负责的原则来组织实施的；

⑥经费主要来源于中央财政：军队的统一性及其肩负的特殊使命，决定了军人保障的经费来源主要是依靠中央政府来保证。

4．特殊保障[武汉大学2010年研]

答：特殊保障是国家根据自己的需要专门为某一类人群设立的标准或给付条件不同的社会保障制度。在中国，特殊保障又称社会优抚，指国家和社会依法对社会上的特殊公民——为保卫国家安全而作出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人及退伍军人等所给予的优待和抚恤。在实践中，社会优抚由独立的专门机构来管理，以便使其所需物力、财力和退伍官兵安置工作落到实处。

5．社会福利与社会优抚[中南财经政法大学2010年研]

答：社会福利与社会优抚的解释与比较如下：

（1）社会福利与社会优抚的解释

社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚这三者以外的有

关社会保障措施，其内容包括公益性福利、职工福利、妇女和儿童福利、老年人福利、残疾人福利及住房福利。

社会优抚是指国家和社会对特定优抚对象--为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。

（2）社会福利与社会优抚的比较

①从保障对象来看

社会福利按照其不同的项目面向特定的群体，其范围较广；社会优抚仅针对的是为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属。

②从保障性质来看

社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。社会福利是社会保障体系的最高层次；社会优抚是对特定优抚对象给予的优待、抚恤和社会褒扬。

③从给付方式来看

社会福利以提供社会服务为主；社会优抚主要包括优待、抚恤和社会褒扬等形式。

6．安置保障

答：安置保障是以安置退出现役的军人就业或养老等为内容的一项制度安排，它主要面向军队专业干部、退伍义务兵和应由地方安置的离、退休军人，以及退役的伤残、病军人。安置保障的内容有：对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置；军队离、退休军人的养老安置；残疾军人的安置；农业户口的退伍军人的回乡安置。

二、简答题

1．如何理解军人保障的独特性？

答：军人保障是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家（中央政府）直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障系统。在现代社会保障体系中，军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统，它在解除军人后顾之忧、稳定军心、巩固国防等方面具有独特的意义。作为一个独特的社会保障系统，军人保障制度具有如下一些基本特征：

（1）保障对象特殊，在实践中，通常以现役军人及其家属为享受相关保障待遇的资格条件，从而是一种有着严格的职业身份限制的保障制度安排。

（2）保障目标具有双重性，军人保障的目标包括着稳定军心、巩固国防和稳定社会的双重目标，其中稳定军心、巩固国防是直接目标，并且是稳定社会的基础。这是其他社会保障子系统所不具备的。

（3）保障待遇具有激励性，一方面，与普通国民的社会保障相比，军人保障的待遇要优厚一些；另一方面，在军人保障中，又根据军人平时的贡献及遭遇事件的不同而有所区别对待。

（4）保障内容全面，军人保障不像社会保险、社会救助、社会福利或医疗保障那样，仅承担社会保障对象某一方面的生活保障任务，而是包含了保险、救助、福利等相关内容，承担着对军人提供全面保障的责任。因此，军人保障具有明显的保障内容综合性特点，是一个以特殊群体对象为划分标志的综合保障子系统。

（5）管理体制采取军地结合、分工负责体制，中国军人保障的管理体制，实际上是按照以往形成的习惯，由军队政治与后勤机关、政府民政等主管部门分工负责的原则来组织实施的。

（6）经费主要来源于中央财政，军队的统一性及其肩负的特殊使命，决定了军人保障

的经费来源主要是依靠中央政府来保证。尽管有的军人保障项目亦需要地方政府乃至社会分担一些责任，但中央财政承担主要责任却是各国军人保障制度的共同特征。

此外，中国的军人保障制度具有自己的一些特色，能够与中国具体的国情（如人口众多、户籍制度、军地关系、政治制度及给予军队老干部的特殊政治待遇等）相适应。

2．社会优抚与社会福利的比较。[中南财经政法大学2010年研]

答：（1）社会福利与社会优抚的定义

社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚这三者以外的有关社会保障措施，其内容包括公益性福利、职工福利、妇女和儿童福利、老年人福利、残疾人福利及住房福利。

社会优抚是指国家和社会对特定优抚对象--为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。

（2）社会福利与社会优抚的比较

①从保障对象来看，社会福利按照其不同的项目面向特定的群体，其范围较广；社会优抚仅针对的是为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属。

②从保障性质来看，社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。社会福利是社会保障体系的最高层次；社会优抚是对特定优抚对象给予的优待、抚恤和社会褒扬。

③给付方式来看，社会福利以提供社会服务为主；社会优抚主要包括优待、抚恤和社会褒扬等形式。