第三章我国审计的组织形式
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内部审计机构不应设在财会部门之内,受财会负责 人的领导,因为这样设置机构难以开展内部审计工作。
第2节 பைடு நூலகம்部审计机构
(二)内部审计的特征 我国内部审计一般具有如下特征: 1.服务上的内向性。 2.审查范围的广泛性。 3.作用的稳定性。 4.微观监督与宏观监督的统一性。
第2节 内部审计机构
二、内部审计机构的职责权限p52
第2节 内部审计机构
一、内部审计机构及其特征
内部审计是指由部门或单位内部相对独立的审计 机构和审计人员对本部门或本单位的财政财务收支、 经营管理活动及其经济效益进行审核和评价,查明其 真实性、正确性、合法性、合规性和有效性,提出意 见和建议的一种专门经济监督活动。
(一)内部审计机构
我国的内部审计机构是根据审计法规和其他财经 法规的规定设置的,主要包括部门内部审计机构和单 位内部审计机构。
1、开拓风险管理新领域； 2、深入介入的内部控制评价； 3、推动更有效的公司治理。
第3节 民间审计组织
一、民间审计组织及人员
我国民间审计的振兴,始于1980年注册会计师制度的恢 复和重建。
(一)民间审计组织 民间审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有 关部门审核、注册登记的会计师事务所。
会计师事务所是指经国家批准、注册登记,依法独立承 办审计业务和会计咨询业务的单位。会计师事务所由注 册会计师组成,是其承办法定业务的工作机构。
我国的部门和单位内部审计机构是依据审计法规 和其他财经法规而建立的,为了便于其行使审计监督 权,在法规中对其职责权限也作了明确规定。
内部审计机构按照本单位董事会下设的审计委员 会或者主要负责人的要求,履行职责。
单位董事会下设的审计委员会或者主要负责人应 当制定相应规定,确保内部审计机构具有履行职责所 必需的权限。
中国注册会计师协会的最高权力机构是全国会员代表大 会,凡重大事项,必须经会员代表大会讨论决定。协会执行 机构为理事会,理事会由全国会员代表大会选举理事若干 名组成。协会的常设办事机构由秘书长、副秘书长若干人 并配备必要数量的专职人员组成。
第1节 政府审计机关
三、政府审计是高层次的经济监督 在经济监督体系中,与财政、税务、金融、工商行 政管理等经济监督相比,与民间审计、内部审计相比, 政府审计是高层次的经济监督。这是因为: (一)政府审计的对象决定了它是高层次的经济监 督； (二)政府审计的地位和性质也决定了它是高层次 的经济监督； (三)政府审计实施了对国民经济的全面经济监督。
行政型：国家行政部门(审计机关隶属于政府行政部门或 隶属于政府某一部门的领导 ) 中国
独立型：德国的联邦审计法院、日本的会计检查院。(国 家审计机构独立于立法、司法和行政三权之外，它与议会 没有领导关系，也不是政府的职能部门。)
第1节 政府审计机关
一、政府审计机关及其人员
审计署 省审计厅 市审计局、县审计局 审计特派员办事处（审计特派员） 管理体制 统一领导、分级审计、双重管理（上级审计机关、
目前,我国会计师事务所的组织形式主要有有限责任会 计师事务所、合伙会计师事务所和特殊普通合伙会计师 事务。
第3节 民间审计组织
(二)中国注册会计师协会
中国注册会计师协会是在财政部领导下,经政府批准成 立的注册会计师的职业组织,成立于1988年。
中国注册会计师协会对外发展与外国和国际会计职业组 织之间的相互交往,对内拟订会计师事务所管理制度和注 册会计师专业标准、组织注册会计师业务培训和考试等方 面的工作。
本级政府） 人员构成（国家公务员） 高级审计师、审计师、助理审计师
第1节 政府审计机关
二、政府审计机关的职责权限
(一)政府审计机关的主要职责 政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范
围,对各单位进行审计监督。1-15 (二)政府审计机关的权限 要求提供资料权
审计检查权 调查取证权 采取强制措施权 建议纠正违法规定权 通报和公布审计结果权 审计处理处罚权 (三)政府审计机关审计监督活动的原则 审计机关进行审计监督活动的原则是:合法性 、独立性 和强制性。
第2节 内部审计机构
四、国际内部审计发展趋势
IIA1999年修订的《内部审计实务标准》将内部审计定义 为：“内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织营运的 独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方 法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果，以 帮助实现组织的目标。”
从IIA对内部审计的定义可见，国际内部审计呈现三大发展 趋势：p55
第2节 内部审计机构
三、国际内部审计机构
西方国家内部审计机构的隶属关系,一般有以下几种类型: 1.受本单位主计长(相当于我国企业的总会计师)领导。 2.受本单位总裁或总经理领导。 3.受本单位董事会下属的审计委员会领导。 4.受本单位董事会下设的审计委员会和主计长双重领导。 1941年,美国内部审计师协会在纽约正式成立,标志着传统内 部审计工作开始向现代内部审计发展，到20世纪50年代逐步 发展成为国际性组织。 国际内部审计师协会的机构主要有理事会、执行委员会、国 际委员部和总部,总部设在美国佛罗里达州。
第三章 我国审计的组织形式
第1节 政府审计机关
一、政府审计机关及其人员
1、政府审计机关及其人员的设置
（1）模式（领导关系、类型）
立法型：英、美、加、澳等(独立于政府部门，隶属于立 法机关--议会 )
司法型：法、西欧大陆、南美、非洲的法语国家(司法型 审计体制将审计法院介于议会和政府之间，成为司法体系 的组成部分)
第1节 政府审计机关
四、最高审计机关国际组织 截至2010年,世界上已有223个国家和地区设置 了适应各自国情的政府审计机关。有182多个国家 和地区的政府审计机关加入了国际性的审计组织— —最高审计机关国际组织。 最高审计机关国际组织是联合国经济和社会理事 会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组 成的非政府间的永久性国际审计组织。1983年我 国审计署成立后正式加入了该组织。 最高审计机关国际组织设有代表大会、理事会、 秘书处等机构。总部设在奥地利首都维也纳。
第2节 பைடு நூலகம்部审计机构
(二)内部审计的特征 我国内部审计一般具有如下特征: 1.服务上的内向性。 2.审查范围的广泛性。 3.作用的稳定性。 4.微观监督与宏观监督的统一性。
第2节 内部审计机构
二、内部审计机构的职责权限p52
第2节 内部审计机构
一、内部审计机构及其特征
内部审计是指由部门或单位内部相对独立的审计 机构和审计人员对本部门或本单位的财政财务收支、 经营管理活动及其经济效益进行审核和评价,查明其 真实性、正确性、合法性、合规性和有效性,提出意 见和建议的一种专门经济监督活动。
(一)内部审计机构
我国的内部审计机构是根据审计法规和其他财经 法规的规定设置的,主要包括部门内部审计机构和单 位内部审计机构。
1、开拓风险管理新领域； 2、深入介入的内部控制评价； 3、推动更有效的公司治理。
第3节 民间审计组织
一、民间审计组织及人员
我国民间审计的振兴,始于1980年注册会计师制度的恢 复和重建。
(一)民间审计组织 民间审计组织是指根据国家法律或条例规定,经政府有 关部门审核、注册登记的会计师事务所。
会计师事务所是指经国家批准、注册登记,依法独立承 办审计业务和会计咨询业务的单位。会计师事务所由注 册会计师组成,是其承办法定业务的工作机构。
我国的部门和单位内部审计机构是依据审计法规 和其他财经法规而建立的,为了便于其行使审计监督 权,在法规中对其职责权限也作了明确规定。
内部审计机构按照本单位董事会下设的审计委员 会或者主要负责人的要求,履行职责。
单位董事会下设的审计委员会或者主要负责人应 当制定相应规定,确保内部审计机构具有履行职责所 必需的权限。
中国注册会计师协会的最高权力机构是全国会员代表大 会,凡重大事项,必须经会员代表大会讨论决定。协会执行 机构为理事会,理事会由全国会员代表大会选举理事若干 名组成。协会的常设办事机构由秘书长、副秘书长若干人 并配备必要数量的专职人员组成。
第1节 政府审计机关
三、政府审计是高层次的经济监督 在经济监督体系中,与财政、税务、金融、工商行 政管理等经济监督相比,与民间审计、内部审计相比, 政府审计是高层次的经济监督。这是因为: (一)政府审计的对象决定了它是高层次的经济监 督； (二)政府审计的地位和性质也决定了它是高层次 的经济监督； (三)政府审计实施了对国民经济的全面经济监督。
行政型：国家行政部门(审计机关隶属于政府行政部门或 隶属于政府某一部门的领导 ) 中国
独立型：德国的联邦审计法院、日本的会计检查院。(国 家审计机构独立于立法、司法和行政三权之外，它与议会 没有领导关系，也不是政府的职能部门。)
第1节 政府审计机关
一、政府审计机关及其人员
审计署 省审计厅 市审计局、县审计局 审计特派员办事处（审计特派员） 管理体制 统一领导、分级审计、双重管理（上级审计机关、
目前,我国会计师事务所的组织形式主要有有限责任会 计师事务所、合伙会计师事务所和特殊普通合伙会计师 事务。
第3节 民间审计组织
(二)中国注册会计师协会
中国注册会计师协会是在财政部领导下,经政府批准成 立的注册会计师的职业组织,成立于1988年。
中国注册会计师协会对外发展与外国和国际会计职业组 织之间的相互交往,对内拟订会计师事务所管理制度和注 册会计师专业标准、组织注册会计师业务培训和考试等方 面的工作。
本级政府） 人员构成（国家公务员） 高级审计师、审计师、助理审计师
第1节 政府审计机关
二、政府审计机关的职责权限
(一)政府审计机关的主要职责 政府审计机关应按有关法律、法规规定的审计客体的范
围,对各单位进行审计监督。1-15 (二)政府审计机关的权限 要求提供资料权
审计检查权 调查取证权 采取强制措施权 建议纠正违法规定权 通报和公布审计结果权 审计处理处罚权 (三)政府审计机关审计监督活动的原则 审计机关进行审计监督活动的原则是:合法性 、独立性 和强制性。
第2节 内部审计机构
四、国际内部审计发展趋势
IIA1999年修订的《内部审计实务标准》将内部审计定义 为：“内部审计是一种旨在增加组织价值和改善组织营运的 独立、客观的确认和咨询活动。它通过系统化、规范化的方 法来评价和改善风险管理、内部控制及治理程序的效果，以 帮助实现组织的目标。”
从IIA对内部审计的定义可见，国际内部审计呈现三大发展 趋势：p55
第2节 内部审计机构
三、国际内部审计机构
西方国家内部审计机构的隶属关系,一般有以下几种类型: 1.受本单位主计长(相当于我国企业的总会计师)领导。 2.受本单位总裁或总经理领导。 3.受本单位董事会下属的审计委员会领导。 4.受本单位董事会下设的审计委员会和主计长双重领导。 1941年,美国内部审计师协会在纽约正式成立,标志着传统内 部审计工作开始向现代内部审计发展，到20世纪50年代逐步 发展成为国际性组织。 国际内部审计师协会的机构主要有理事会、执行委员会、国 际委员部和总部,总部设在美国佛罗里达州。
第三章 我国审计的组织形式
第1节 政府审计机关
一、政府审计机关及其人员
1、政府审计机关及其人员的设置
（1）模式（领导关系、类型）
立法型：英、美、加、澳等(独立于政府部门，隶属于立 法机关--议会 )
司法型：法、西欧大陆、南美、非洲的法语国家(司法型 审计体制将审计法院介于议会和政府之间，成为司法体系 的组成部分)
第1节 政府审计机关
四、最高审计机关国际组织 截至2010年,世界上已有223个国家和地区设置 了适应各自国情的政府审计机关。有182多个国家 和地区的政府审计机关加入了国际性的审计组织— —最高审计机关国际组织。 最高审计机关国际组织是联合国经济和社会理事 会下属的、一个由联合国成员国的最高审计机关组 成的非政府间的永久性国际审计组织。1983年我 国审计署成立后正式加入了该组织。 最高审计机关国际组织设有代表大会、理事会、 秘书处等机构。总部设在奥地利首都维也纳。