卫生行政执法
卫生健康公共卫生行政执法工作经验做法
卫生健康公共卫生行政执法工作经验做法说实话卫生健康公共卫生行政执法工作啊，我一开始做的很糟。
就拿调查取证来说吧。
以前我总是手忙脚乱的，不知道从哪开始。
比如说去一个餐饮场所调查卫生状况，我一进去就被各种状况弄晕了头，餐具到处乱放，厨房油腻腻的。
我试过拿着本子乱写一通，结果回来整理的时候才发现好多关键信息没记录，像食品的储存温度这些重要的信息。
我后来才明白，进现场前就得心里有个谱，就像你去买菜前你得知道自己要买啥一样。
我就列个小清单，比如先检查卫生许可证、然后看人员健康证、再去厨房查看环境，这样一步一步下来，有条理多了。
还有执法文书的制作。
哎呀，这可把我折磨坏了。
我刚开始就照着模板抄，也不管实际情况对不对得上。
有一次因为这样，被领导批评了，说我这份文书如果拿到法庭上那就是漏洞百出。
然后我就开始认真对待，每一个条款我都和现场情况核对好多遍，就像裁缝缝衣服一样，一针一线都要精准。
而且用词方面也很讲究，不能模棱两可。
比如说描述某个污渍，不能光说脏，得说清楚是油腻的污渍还是其他污渍，大概的面积等等。
再说到与被执法对象沟通这方面。
有些商家一开始根本不配合，就觉得我们是来找茬的。
我一开始就生硬的说执法内容，人家更反感了。
后来我就学聪明了，我会先跟他们聊聊生意，夸夸做的好的地方，比如说菜品好吃之类的，然后再慢慢说到卫生问题的重要性，就像温水煮青蛙那样。
这样他们接受起来就容易多了。
在执法队伍的内部培训上，我也有自己的体会。
我觉得大家一起讨论实际案例特别有用。
以前我们就是听讲座，听一些理论知识，但你知道的，理论和实际操作还是有距离的。
我们有一次讨论一个小餐馆超范围经营的执法案例，就像讨论会一样，每个人都说自己的看法，当时争论可激烈了。
有的说要这么处罚，有的说那是不合理的。
最后综合大家的意见，我们总结出一套比较合理的执行方案。
从这之后，我就强烈建议多搞这样的案例讨论。
另外在执法的设备配备使用方面。
比如检测食品卫生的一些小仪器，一开始我都不太会用。
04第四讲 卫生行政执法
E、执法行为必然形成一定权 力、义务内容的变化----由于 行政执法活动是以确定义务、 授予权力或限制、剥夺特定权 力为内容的，所以它的实施， 必然造成一定权力、义务内容 的变化。
<二>卫生行政执法的有效 条件
1.主体要件，即资格和行为都 必需符合法定的条件。
资格要件----即权利能力：
是行为人做出某种行为的资格。
卫生行政处罚的原则
1.事实清楚，证据确凿的原则。 2.适用法律、法规、规章正确原则。 3.先调查取证后裁决原则。 4.合法、适当、公正、公开原则。 5.处罚与教育相结合的原则。（处罚
的目的在于教育，处罚是手段，教育才是目的）
(Ⅱ)卫生行政处罚的管辖 管辖是指卫生行政机 关对于违法行为负责行政
查处工作的分工。
期卫生监督检查。
定期卫生监督检查是指按照
法律规定或卫生监督主作计划的 要求，在一定时期内，有规律地 进行若干次监督检查。法律对这 类监督的方式、种类、频率、技 术要求等都有明确的规定。
不定期卫生监督检查是指 没有固定的时间间隔的卫生监 督检查。不定期卫生监督检查 无规律性，使相对人无法有准 备地应付检查，因而所获得的 情况更真客观性和真实性。
1.行政赋权行为，就是创制 权利，赋予行政相对人一定的 权利和利益。主在有行政许可、 行政认可、行政奖励、行政救 助等；
2. 行政限权行为，就是剥 夺与限制权利，即科以行政相 对人一定的义务，限制或剥夺 行政相对人一定的权利和利益。 包括行政处罚、行政即时控制、 行政强制执行、行政命令等；
3.行政确认行为，就是证明 事实和法律关系，从性质上说它
<一>卫生行政执法主体的概念： 卫生行政执法主体是指依法享 有国家卫生行政执法权力，能以自 己的名义实施卫生行政执法活动， 并独立承担卫生行政执法活动引起 的法律责任的组织。
卫生行政执法
卫生行政执法
2）行政执法主体的成立必须有合法的依据
行政执法是行使行政权 的行为，承担行政执法任务 的组织不能任意成立，必须 有法律上的依据。
卫生行政执法
3）行政执法主体必须具有明确的职责范围
行政执法主体的职责范围是该组织行使权 力的空间，也是其活动发生法律效力的空间。 任何一个行政执法主体都必须具备明确、具体 的职责范围。在有交叉的职责范围内，相关的 执法主体也必须确定主次，分清责任，才能有 效地进行管理。
卫生行政执法
2. 卫生行政执法的特征
卫生行政执法特征有以下几个方面： （1）卫生行政执法的主体是特定的，即卫生行政管理机 关和法律法规授权的组织。 （2）卫生行政执法是职务性行为，即执法主体必须在法 律规定的职权范围内履行其职责、不得越权或滥用职权。 （3）卫 生 行 政 执 法 的 对 象 是 特 定 的 ， 即 行 政 相 对 方 （人）——公民、法人或其他组织。
卫生行政执法
1.2 卫生行政许可
卫生行政许可，是指卫生行政 机关根据公民、法人或者其他组织 的申请，经依法审查，准予其从事 特定卫生活动的行为。
卫生行政执法
为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督 行政机关有效实施行政管理，根据宪法，第十届全国人民代 表大会常务委员会第四次会议于２００３年８月２７日通过 了《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)， 自２００４年７月１日起施行。此外，为规范卫生行政部门 实施卫生行政许可，根据《行政许可法》和有关卫生法律法 规的规定，2004年7月23日，经原卫生部部务会议讨论通过， 颁布了《卫生行政许可管理办法》。
卫生行政执法
4. 卫生行政执法主体分类
卫生行政执法名词解释
卫生行政执法名词解释一、卫生行政执法的定义卫生行政执法是指卫生行政部门依据法律法规和政策规定，对卫生行业中违反法律法规和卫生标准的行为进行监管和处罚的行为。
其目的是保障公众的健康权益，维护卫生行业的秩序和正常运行。
二、卫生行政执法的目标卫生行政执法的目标主要包括以下几个方面：1. 保障公众的健康权益卫生行政执法通过规范卫生行业各个环节的行为，确保公众在就医、用药、食品安全等方面的权益得到保障，提高人民的生活质量。
2. 维护卫生行业的秩序和正常运行卫生行业是一个具有特殊性和敏感性的领域，卫生行政执法能够对违规行为进行制止和打击，维护行业的秩序和正常运行。
3. 防范和化解卫生风险卫生行政执法通过对卫生行业中潜在的风险进行监测和处置，早发现、早处理各种卫生风险，防范和化解卫生安全事件的发生。
三、卫生行政执法的主要职责卫生行政执法主要包括以下几个方面的职责：1. 监督检查卫生行政执法部门对卫生行业中的医疗机构、药店、食品生产加工企业等单位进行定期或不定期的监督检查，确保其符合卫生法规和卫生标准的要求。
2. 处罚违法行为对违反卫生法规和卫生标准的行为，卫生行政执法部门将依法进行处罚和处理，包括罚款、责令停业整顿、吊销许可证等。
3. 卫生事件应急处置卫生行政执法部门在卫生突发事件发生时，负责组织应急处置工作，包括疫情防控、食品中毒事件处理等。
4. 法律宣传教育卫生行政执法部门负责开展卫生法律法规的宣传教育工作，提高公众对卫生法规的认知度和遵守意识。
四、卫生行政执法的工作流程卫生行政执法具有一定的工作流程，一般包括以下几个步骤：1. 接到举报或发现违法行为卫生行政执法部门会通过接到举报或自行巡查等方式，发现潜在的违法行为。
2. 实施调查取证对发现的违法行为进行调查，收集相关证据，确保执法行为的合法性和准确性。
3. 开展听证程序在需要对涉案当事人进行听证的情况下，卫生行政执法部门会组织听证程序，听取当事人的陈述和申辩。
卫生行政执法的名词解释
卫生行政执法的名词解释卫生行政执法是指卫生行政部门依据相关法律法规和规章制度，对卫生领域的违法行为进行监管和处理的一项工作。
它在维护公众健康、保障社会卫生安全和推动卫生事业健康发展方面起着重要的作用。
下面将对卫生行政执法的相关名词进行解释和说明。
1. 卫生行政部门卫生行政部门是指国家和地方政府设立的具有卫生管理职责的机构。
在我国，国家卫生行政部门为国家卫生健康委员会，地方卫生行政部门则为各级卫生健康委员会。
卫生行政部门负责制定卫生政策、规划和监管卫生事业发展，承担卫生行政执法工作。
2. 执法职责卫生行政执法职责包括监督、检查、处罚等。
卫生行政部门通过开展监督检查，发现卫生违法行为，并依法进行处罚和整改，以确保卫生行业的规范运作，保障公众健康和卫生安全。
执法职责的履行需要准确把握法律法规的内容和精神，同时要注重权责相衔接，依法行政。
3. 违法行为违法行为是指在卫生行业发生的违反卫生法律法规规定的行为。
违法行为包括卫生机构违反法律法规规定提供不符合卫生标准的医疗服务，医务人员违反法律法规规定行医，销售销售假药、劣药、过期药品等危害公众健康的行为，以及食品安全问题、环境卫生问题等。
卫生行政执法要对这些违法行为进行及时发现、查处和防范，以维护公众健康和卫生安全。
4. 处罚措施卫生行政执法的处罚措施主要包括警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。
具体的处罚措施应根据违法行为的性质、情节和危害程度来确定，以起到惩戒、震慑和预防的效果。
同时，在处罚过程中要注重程序的合法性和公正性，确保行政执法的正当性。
5. 卫生行政执法的挑战卫生行政执法面临着一系列的挑战。
首先是法律法规的完善和实施问题，卫生领域的发展和需求不断变化，对卫生行政执法提出了新的要求。
其次是执法人员的素质和能力问题，卫生行政执法需要拥有专业知识和技能，同时要注重法律法规和卫生领域的更新学习。
此外，社会舆论和监督也对卫生行政执法产生一定的影响，需要在信息公开和公众参与方面加强。
卫生行政执法的内容和要求概述
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖ （三）卫生行政强制 ❖ 卫生行政强制，是指卫生行政执法主体为了
保障卫生行政管理活动的顺利进行、维护社 会秩序或保护公民人身健康、安全，对已经 危害或可能危害人群健康和社会利益的卫生 行政相对人的行为、物品以及特定的相对人 或场所，依法采取紧急控制措施的具体行政 行为。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖ （4）适用法律正确，行政处罚种类和幅度符 合法律、法规和规章的规定；
❖ （5）无应当处罚而未处罚的情形； ❖ （6）各种法律文书的制作应符合要求； ❖ （7）已执行的行政处罚案件及时结案并按照
相应要求进行装订、归档； ❖ （8）涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。
❖ （2）审查与决定 ❖ 医药卫生行政机关应当对申请人提交的申请
材料进行全面审查。 ❖ 审查内容：形式审查申请人的资格、申请材
料；实质审查申请是否符合法定条件。 ❖ 决定：决定的期限；决定的内容；决定的形
式。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖ 2、卫生行政处罚的程序 ❖ （1）受理： ❖ （2）立案 ❖ （3）调查取证 ❖ （4）调查终结 ❖ （5）合议
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
❖
谢谢
（6）鉴定结论 指依法核准成立的医药卫生技术机构接
受卫生行政执法主体或其他有关组织的委托， 运用自己的专业知识、技能和检验手段，对 案件中的专门性问题所作出的书面判断意见。
资料仅供参考,不当之处，请联系改正。
（7）现场检查笔录 指卫生行政执法人员在实施卫生检查时，
为了收集和保全证据，运用文字记载或绘图 拍照等手段对现场实况或物品所作的如实记 载.
卫生行政执法
第四章卫生行政执法第一节卫生行政执法的概述一、卫生行政执法的概念卫生行政执法是指卫生行政执法机关根据有关法律的规定，执行适用卫生行政法律规范的行政行为。
它主要包括以下几个含义。
1．卫生行政执法主体的特定性执法主体必须是依照法律规定的、具有行政行为的卫生行政机关或被授权组织和被委托组织。
2．卫生行政执法对象的特殊性执法对象一定是特定或具体的人和事。
3．卫生行政执法内容的法律性卫生行政执法要求执法主体依法行使职权，必须严格按照有关法律的规定对执法对象进行监督检查。
4．卫生行政执法目的的公益性卫生行政执法是以实现社会公共意志，维护卫生行政管理相对人的合法权益为目的。
它是钳4对具体的人和事，执行卫生行政法律规范，使卫生法律规范的要求在现实生活中得到实现，从而实现国家行政管理职能。
二、卫生行政执法原则卫生行政执法原则对整个卫生执法过程具有普遍的指导意义，它与其他行政执法一样，都应该遵循以下原则。
，1．严格依法办事原则卫生行政执法过程中，任何具体行政行为都要严格按照法律法规的规定办事，否则属于知法犯法。
2．公正、合理原则由于卫生行政机关在行政执法中具有较大自由裁量权，为防止以权谋私，确保卫生管理相对人的合法权益，行政主体实施行政执法内容和行为时，必须遵守公正、合理的原则。
3．公开、文明的原则“公开" 是指卫生行政机关实施行政执法行为时，内容和程序必须公开；“文明”指在行使执法权过程中，严禁使用粗暴、野蛮的方式和手段。
4．卫生行政执法机关应主动执法主动执法是实施卫生法律法规的保证，它不仅是法律赋予卫生行政执法机关的权力，也是维护当前社会卫生秩序的需要。
第二节卫生行政执法主体一、卫生行政执法主体及其法律地位（一）卫生行政执法主体概念卫生行政执法主体是依照有关法律赋予的权力，对卫生管理相对人遵守卫生法规情况实行监督检查，对其违法行为予以追究法律责任的机构。
它具有以下特征。
1．执法主体必须有法律或法规的授权没有有关法律法规的授权，卫生行政执法主体的资格就不能成立。
卫生行政执法程序制度
卫生行政执法程序制度卫生行政执法程序制度第一章总则第一条为了规范卫生行政执法行为，落实行政执法责任，提高卫生行政执法水平，保障各项卫生法律、法规、规章全面正确实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求，以落实行政执法责任为核心，以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求，以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度。
卫生行政执法的内容应当包括卫生行政许可、卫生监督检查、卫生行政强制措施及卫生行政处罚等依据相关法律、法规、规章作出的行政行为。
第三条实行卫生行政执法责任制应当建立卫生行政执法激励机制和监督制约机制。
第四条各级人民政府卫生行政部门负责制定辖区内卫生行政执法责任制并组织实施；上级卫生行政部门负责对下级卫生行政部门落实卫生行政执法责任制的情况进行监督检查。
卫生行政执法责任制应当根据法律规定和职能调整及时进行修订。
第二章基本要求第五条卫生行政执法责任制应当包括以下内容：（一）明确执法范围和工作任务；（二）划分执法责任，具体内容有：1、明确法定职责和权限范围；2、应当履行的法定义务；3、执法的目标和要求；4、应当承担的法律责任。
（三）根据卫生行政执法范围和工作任务建立卫生行政执法岗位责任制，分别落实到各级负责人、各处室（执法机构）及执法人员。
第六条卫生行政部门应当建立健全下列制度，保证卫生行政执法责任制的落实：（一）重大行政处罚负责人集体讨论制度；（二）卫生行政执法文书及档案管理制度；（三）罚没收缴物品处理管理制度；（四）卫生监督稽查制度；（五）过错责任追究制度；（六）卫生法律、法规、规章的培训制度；（七）卫生监督信息统计报告制度；（八）卫生行政执法考核评议和奖惩制度。
第七条卫生行政部门实施行政许可、行政处罚、监督检查、行政强制措施等具体行政行为，必须严格依照相关法律、法规、规章规定的要求，不得失职、渎职、越权和滥用职权。
卫生法 第四章
卫生行政处罚的特征： 卫生行政处罚的特征：
二、卫生行政执法的特征
1.卫生行政执法主体的特定性；（只能是卫生行政机关以及法 卫生行政执法主体的特定性；（只能是卫生行政机关以及法 卫生行政执法主体的特定性；（ 律法规授权的组织） 律法规授权的组织） 2.卫生行政执法职权的法定性；（只能在法律规定的职权范围 卫生行政执法职权的法定性；（ 卫生行政执法职权的法定性；（只能在法律规定的职权范围 内履行其责任，不得越权或者滥用职权） 内履行其责任，不得越权或者滥用职权） 3.卫生行政执法对象的特定性；（是特定的、具体的公民、法 卫生行政执法对象的特定性；（是特定的、 卫生行政执法对象的特定性；（是特定的 具体的公民、 人或其他组织） 人或其他组织） 4.卫生行政执法依据的法定性；（只能是现行有效的法律规范） 卫生行政执法依据的法定性；（只能是现行有效的法律规范） 卫生行政执法依据的法定性；（只能是现行有效的法律规范 5.卫生行政执法行为的主动性；（无需征得相对人的同意就可 卫生行政执法行为的主动性；（ 卫生行政执法行为的主动性；（无需征得相对人的同意就可 以作出一定法律后果的行为，行为成立的唯一条件是其合法性） 以作出一定法律后果的行为，行为成立的唯一条件是其合法性） 6.卫生行政执法行为的强制性； 卫生行政执法行为的强制性； 卫生行政执法行为的强制性 7.卫生行政执法行为的可诉性。（可申请行政复议或行政诉讼） 卫生行政执法行为的可诉性。（可申请行政复议或行政诉讼） 卫生行政执法行为的可诉性。（可申请行政复议或行政诉讼
卫生行政许可的实施机关
1.卫生行政机关（卫生行政许可由具有行政许可权 卫生行政机关（ 卫生行政机关 的卫生行政机关在其法定职权范围内实施。） 的卫生行政机关在其法定职权范围内实施。） 2.法律、法规授权机关（具有管理公共事务职能的 法律、 法律 法规授权机关（ 组织在法律、法规授权的情况下， 组织在法律、法规授权的情况下，在法定授权范围 以自己的名义实施行政许可。） 内，以自己的名义实施行政许可。） 3.受卫生行政机关委托的行政机关（受委托行政机 受卫生行政机关委托的行政机关（ 受卫生行政机关委托的行政机关 受委托行政机 在委托范围内， 委托行政机关名义实施行政许 关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许 不得再委托其他组织或个人实施行政许可。） 可，不得再委托其他组织或个人实施行政许可。）
卫生行政执法三项制度内容
卫生行政执法三项制度内容《说说卫生行政执法三项制度那些事儿》嘿，朋友们！今天咱来唠唠这个卫生行政执法三项制度。
这可是个重要的事儿，和咱老百姓的生活息息相关。
这第一项制度呢，就是行政执法公示制度。
简单来说，就是让咱老百姓能清楚知道这些执法人员都干了啥。
以前啊，咱可能觉得执法过程神神秘秘的，现在可不一样啦！他们得把执法信息公之于众，让我们心里有底。
就像路上有个指示牌，告诉你该咋走，咱老百姓呢，也能明明白白的。
假如执法人员有啥做得不对的地方，咱也能及时发现，这多好呀，感觉咱老百姓也有了更大的话语权呢！接下来这第二项，是执法全过程记录制度。
这下好了，执法人员执法就像是在拍电视剧一样，一举一动都被记录下来啦！他们再也不能随便糊弄，得规规矩矩地办事。
这就好比我们小时候，爸妈时刻盯着我们，让我们不敢调皮捣蛋。
而且这样一来，以后万一有啥纠纷争议，都能有据可查，谁也别想耍赖。
想象一下，执法人员执法的时候，头上就像有个小摄像头一直跟着，嘿，还挺有意思的。
最后说说这个重大执法决定法制审核制度。
这可是给执法决定加上了一道保险。
就像我们买东西要货比三家一样，重大的执法决定也得有人来好好审核审核，不能拍脑袋就决定。
这样咱老百姓也更放心，不用担心执法决定太草率，损害了我们的利益。
而且这样也能让执法人员更加谨慎，不会轻易做出错误的决定。
总之呢，这卫生行政执法三项制度呀，就像是给咱老百姓的生活加上了三重保护。
让执法更透明、更规范、更靠谱。
以后咱去公共场所、医疗机构啥的，也能更安心、更放心。
咱老百姓就希望这些制度能实实在在地执行下去，让我们的生活更加美好。
我相信，随着这三项制度的不断完善和落实，我们的卫生环境会越来越好，执法也会越来越公正。
到时候，咱老百姓走在大街上，心里那叫一个踏实。
让我们一起期待一个更加规范、美好的未来吧！哈哈。
怎么样，朋友们，有没有觉得这三项制度很有意思，很重要呀？。
卫生行政执法概述
• （2）都以独立行使职权为保障;
• （3）处理纠纷所适用一些标准也是相同，如“不告不理标准”、 “以事实为依据，以法律为准绳标准”、“不适用调解标准”等;
• （4）二者程序即使不尽相同，但都表达了司法性，即都要经过特定
程序和机构来处理行政争议，强调程序公正性。
卫生行政执法概述
第29页
• 2.卫生行政复议与卫生行政诉讼区分： • （1）性质不一样
清楚、处罚较轻案件，当场作出卫生行政处罚决定程序。
• 《行政处罚程序》第四十三条“ 对于违法事实清楚、证据确凿并有 以下情形之一，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定：
• 给予警告行政处罚；
• 对公民处以五十元以下罚款行政处罚；
• 对法人或者其它组织处以一千元以下罚款行政处罚。
• 当场收缴罚款情形《行政处罚法》第47、48条
卫生行政执法概述
第28页
（三）卫生行政复议与卫生行政诉讼关系
•
卫生行政复议和卫生行政诉讼是为了处理卫生行政争议，对行
政机关卫生行政管理活动进行监督，对遭到违法行为和不妥卫生行
政行为侵害行政相对人给予救助制度。
• 1. 卫生行政复议与卫生行政诉讼共同特点:
• （1）二者都是对行政主体详细行政行为提出争议，以对详细行政行 义为正当性审查为关键;
• 2.简述卫生行政执法主体资格。 • 3.举例说明卫生行政许可范围。 • 4.简述听证范围。 • 5.在行政处罚时，哪些情形能够适用简易程序进行处罚。
卫生行政执法概述
第22页
第三节 卫生行政救助
卫 卫生行政复议（行政机关救助）
• 卫生行政救助 卫生行政诉讼（司法机关救助） 卫生行政赔偿
卫生行政执法概述
世界许多国家尤其重视。中国最早要求听证是1996年施行《行政处罚
卫生监督 行政执法责任制
卫生监督行政执法责任制卫生监督行政执法责任制随着社会的发展和人民生活水平的提高，人们对于卫生健康的要求也越来越高。
为了保障公众的健康和安全，卫生监督行政执法责任制得以建立和完善。
本文将围绕这一主题展开讨论。
一、卫生监督行政执法的意义卫生监督行政执法是国家对于卫生领域的管理和监管工作的重要组成部分。
它的建立和实施，有利于提高卫生监督的效果，保障人民群众的身体健康。
通过行政执法责任制的落实，可以加强对于卫生行业从业人员的监督，防止滥用职权、徇私舞弊等不正之风的出现。
同时，也可以提高卫生监督执法工作的透明度和公正性，增加公众的信任和满意度。
二、卫生监督行政执法责任制的基本原则1. 依法行政原则。
卫生监督行政执法必须依法进行，不能超越或违反法律的规定。
只有依法行政，才能保证行政执法的公正性和合法性。
2. 公正执法原则。
卫生监督行政执法必须公正无私，不得搞权钱交易、徇私舞弊等不正之风。
只有做到公正执法，才能保障人民群众的利益。
3. 效率优先原则。
卫生监督行政执法要高效率、高质量地完成任务。
只有提高工作效率，才能更好地保障人民群众的健康和安全。
三、卫生监督行政执法责任制的主要内容1. 确定责任主体。
建立健全卫生监督行政执法的责任主体，明确各个层级的责任和职责，保证执法工作的有序进行。
2. 制定执法规范。
建立健全卫生监督行政执法规范，明确执法的程序和要求，规范执法行为，防止滥用职权和违法行为的发生。
3. 加强执法队伍建设。
通过培训和教育，提高执法人员的业务能力和素质水平，确保执法工作的专业性和高效性。
4. 强化监督检查。
建立健全卫生监督行政执法的监督检查机制，加强对执法行为的监督，及时发现和纠正执法中存在的问题。
5. 加大处罚力度。
对于违法行为，要依法从严惩处，形成威慑，提高违法成本，维护卫生监督的权威性和公信力。
四、卫生监督行政执法责任制的实施效果卫生监督行政执法责任制的实施，对于推动卫生监督工作的规范化和专业化具有重要意义。
卫生行政执法事项清单(3篇)
第1篇一、前言为了保障人民群众的身体健康和生命安全，维护公共卫生秩序，依据《中华人民共和国卫生法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，现将卫生行政执法事项清单公布如下。
二、卫生行政执法事项清单1. 传染病防治（1）传染病预防控制：对传染病疫情报告、信息公布、疫情监测、疾病预防控制措施等实施监督。
（2）传染病疫情报告：对医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、药品和生物制品生产单位等传染病疫情报告行为进行监督。
（3）传染病防治措施：对传染病防治措施的实施情况进行监督，包括隔离、治疗、消毒、防疫等。
（4）传染病防治物资储备：对传染病防治物资储备情况进行监督。
2. 食品安全（1）食品生产经营许可：对食品生产经营者进行许可审查，包括食品生产、食品经营、食品流通等。
（2）食品生产加工：对食品生产加工企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（3）食品经营：对食品经营企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（4）食品流通：对食品流通企业进行监督检查，确保食品质量安全。
（5）食品添加剂：对食品添加剂的生产、经营和使用进行监督检查。
（6）食品包装材料：对食品包装材料的生产、经营和使用进行监督检查。
3. 环境卫生（1）环境卫生管理：对环境卫生管理情况进行监督，包括环境卫生设施建设、环境卫生维护等。
（2）环境卫生设施：对环境卫生设施的建设、使用、维护进行监督。
（3）公共场所卫生：对公共场所的卫生条件进行监督，包括公共场所的卫生设施、卫生制度等。
（4）生活饮用水卫生：对生活饮用水源、供水设施、水质进行监督。
（5）医疗机构废物处理：对医疗机构废物处理情况进行监督，包括医疗废物收集、运输、处置等。
4. 公共卫生监督（1）公共场所卫生监督：对公共场所的卫生条件进行监督，包括公共场所的卫生设施、卫生制度等。
（2）学校卫生监督：对学校卫生条件进行监督，包括学校环境卫生、学生健康体检等。
（3）职业卫生监督：对职业健康检查、职业病诊断、职业病防治等实施监督。
卫生行政执法行为包括哪些
卫生行政执法行为包括哪些1：卫生行政执法行为的范围及具体内容一.卫生行政执法行为的概述卫生行政执法是指卫生行政部门依法对卫生行业内的各项活动进行监管并实施处罚的行为。
卫生行政执法行为的范围涉及广泛，包括但不限于以下内容：二.卫生行政执法行为具体内容1. 行政许可1.1 医疗机构许可1.1.1 医疗机构设立许可1.1.2 医疗机构变更许可（如股权变更、名称变更等）1.1.3 医疗机构注销许可1.2 卫生职业许可1.2.1 医师执业许可1.2.2 注册护士执业许可1.2.3 医师助理执业许可1.2.4 医师助理专科助理执业许可1.2.5 中医执业许可2. 执业行为监管2.1 临床执业行为监管2.1.1 执业行为合规性监管2.1.2 执业医师诊断和治疗能力监管 2.2 中药行业监管2.2.1 中药材经营监管2.2.2 中成药生产监管3. 信息公开和宣传监管3.1 卫生行政执法信息公开3.2 医疗机构宣传监管3.2.1 医疗机构广告宣传监管3.2.2 医疗机构宣传材料审核4. 药品和医疗器械监管4.1 药品生产监管4.1.1 药品生产许可4.1.2 药品生产质量管理监管4.2 药品经营监管4.2.1 药品经营许可4.2.2 药品经营质量管理监管4.3 医疗器械生产监管4.3.1 医疗器械生产许可4.3.2 医疗器械生产质量管理监管 4.4 医疗器械经营监管4.4.1 医疗器械经营许可4.4.2 医疗器械经营质量管理监管5. 卫生行政处罚5.1 行政警告5.2 行政罚款5.3 暂扣或吊销许可证5.4 停业整顿5.5 其他行政处罚措施附件：1. 相关法律法规2. 卫生行政执法指导文件法律名词及注释：1. 卫生行政执法：指卫生行政部门根据法律的规定，对卫生行业内的各项活动进行监管并实施处罚的行为。
2. 行政许可：行政机关依法对符合法定条件的申请人发放许可证、批准书等行政行为。
3. 执业行为监管：对从事卫生职业的人员的执业行为进行监管，确保其行为符合卫生行业的规范和要求。
卫生行政执法建议
卫生行政执法建议干这行这么久，今天分享点卫生行政执法的经验。
我觉得吧，在卫生行政执法这事儿里头啊，事实认定是超级关键的。
记得有一次，去查一个小餐馆，我们瞅着那厨房看着好像挺乱的，就想直接给个处罚。
可后来深入一查，发现是刚过完一个特别忙的节假日，人员还没完全整理过来呢。
这事儿给我一个大教训啊，不能光凭第一眼的感觉就认定事实。
我感觉真要认定人家违规，得有真凭实据，多问问情况，多检查几次最好。
不然你处罚错了，人家也不服气不是。
还有这执法程序，那必须严格遵守。
打个比方，就像你做饭得按照菜谱一步一步来，少了哪步都不行。
之前有个同事，他检查的时候发现了一个比较严重的卫生问题，心里一急呢，没走全所有的执法手续就想赶紧处理。
结果呢，被人家钻了空子，差点就变成我们执法部门有错了。
所以啊，程序合规这是保护伞，一步都不能省。
文书这块可得小心啊。
我之前就老是在这上面犯迷糊。
这文书写的不好或者有错误，那在法庭上都站不住脚。
就好像你考试写作文，错别字连篇语法错误一堆，肯定是低分啊。
我那时候经常下了处罚决定，结果在文书里一个条款表述错了，还好发现得早，不然可就麻烦大了。
对了还有证据收集啊。
我觉得咱们收集证据得全面一点。
就拿处理一个美容院违规使用不合规化妆品来说吧，你不能光拍几个化妆品瓶的照片就行了。
还得把进货记录啊，使用情况啊，涉及的人员信息啊都搞清楚收集来。
这样证据链完整了，到哪里都说得通。
我知道我这建议也不完美，毕竟这卫生行政执法工作复杂着呢，情况多变。
但是如果刚开始接触这行，多重视这些问题呢，我觉得总能少走些弯路。
像我们内部其实也有一些培训资料，虽然有些枯燥但是很实用，比如说《卫生行政执法处罚标准指南》之类的书籍，还有就是可以多关注一些卫生行政相关的官方公众号，那些里面也会时不时分享一些典型案例，可以借鉴学习一下啊。
总得摸着石头过河，一边干一边学呗。
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关键词： 程序正义 参与和透明 控制公权力 保护公民权利
一、何为卫生行政执法
• 概念 法的运行的三个概念：立法 司法 执法（行政执法） 卫生行政执法：卫生行政机关执行、适用
法律的活动 具体分类如下图
卫生行政机关 行政行为
行政许可
行政处罚
行政强制
行政监督
行政奖励
行政合同
行政指导
强制措施 强制执行
申请法院强制执行
行政强制执行的方式： a）加处罚款或者滞纳金； b）划拨存款、汇款； c）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者
财物； d）排除妨碍、恢复原状； e）代履行； f）其他强制执行方式。
2)行政强制措施的种类： a)限制公民人身自由； b)查封场所、设施或者财物
c)扣押财物； d）冻结存款、汇款； e）其他行政强制措施
二、 申请法院强制执行的程序：
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼， 又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可 以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。 行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行 义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机 关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
卫生行政执法
法学如何研究纷繁复杂的行政现象？
概念体系---逻辑推理
传统法学： 行政主体---行政行为---行政救济
当代新法学： 政府管制 行政过程 价值范畴：社会正义 透明和参与 责 任 效率 对合法的界定标准
讲述提纲
一、卫生行政执法行为总论 • 概念 • 分类 • 原则 • 主体 • 合法的标准 • 效力 • 卫生行政执法行为的撤销 变更 废止
七、卫生行政执法行为的撤销、废止、变更、 无效
1、撤销 原因：违法 撤销的主体：自己 上级 法院 效力：溯及力 回溯到行为作出之时
2、废止 原因：合法存在的根据不复存在 主体：自己 上级 效力：不溯及既往
3、变更 原因：客观情况变化或原决定失当可行变更 主体：自己 上级 法院
4、无效 原因：显著重大违法 《行政处罚法》第41条 主体：自己 上级 法院
能力罚：责令停产停业；暂扣或者吊销 证照
5、程序 先取证 后裁决 1）一般程序
立案 调查取证：必要时举行听证 向当事人告知事实、理由、依据(说明告知义务） 听取当事人陈述申辩 做出处理决定 裁决送达 执行
2）简易程序 适用范围:违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五
十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者 警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 3）听证程序：
适用范围:作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要 求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证
期日：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日 内提出；行政机关应当在听证的七日前，告知举行听证的 时间、地点
公开原则 回避原则
关于听证程序的讨论：
5、消灭 原因：到期 新法取代旧法 相对人的原因
法条链接
《行政处罚法》第四十一条 行政机关及其 执法人员在作出行政处罚决定之前，不依 照本法第三十一条、第三十二条的规定向 当事人告知给予行政处罚的事实、理由和 依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩， 行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述 或者申辩权利的除外。
二、卫生行政处罚 1、概念 2、管辖：行为发生地县级以上地方人民政府具有行政
处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 3、原则：处罚法定原则(内容 主体 职权） 公开、公正原则 处罚与教育相结合的原则 处罚救济原则 职能分立原则 一事不再罚原则
4、种类： 申诫罚：如警告
财产罚：罚款； 没收违法所得、没收 非法财物；
• 卫生行政许可实施机关及程序 实施机关：各级卫生行政部门
程序：1）申请与受理
2）审查与决定 一般20日，必要时延长 10日，决定之日起10日内送达
3）听证
条件 ：主动举行：法律法规规章规定实 施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为 需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事 项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、 依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩； （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖 章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； （九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人 和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； （十）法律、法规规定的其他程序。
案例：
• 某市开发区卫生局在没有许可权的情况下， 擅自许可发放《医疗机构执业许可证》。
• 2012年3月份，当事人给患者进行治疗时， 给患者造成了伤害（成为植物人）。市卫 生局接到举报后，立案查处，决定吊销其 许可证。当事人提起行政复议，市法制办 以超过时限为由，撤销了行政决定。
• 当事人在《许可证》有效期届满前递交了 延续申请 ，但开发区卫生局未出具任何受 理证明，置之不理。2012年9月份，开发区 对该许可证进行了公告注销（在有效期 后）。市卫生局即以无证行医查处予以行 政处罚，当事人以处罚无依据提起行政诉 讼。
料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予 行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接 关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的， 申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 2） 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许 可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的 行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生 命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申 请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
• 注销：1）行政许可有效期届满未延续的； 2）赋予公民特定资格的行政许可，该
公民死亡或者丧失行为能力的； 3）法人或者其他组织依法终止的； 4）行政许可依法被撤销、撤回，或者
行政许可证件依法被吊销的； 5）因不可抗力导致行政许可事项无法
实施的； 6）法律、法规规定的应当注销行政许
可的其他情形。
• 法律责任： • 1）行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材
• 行政许可的撤销 注销
• 撤销：1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守 作出准予行政许可决定的； 2）超越法定职权作出准予行政许可决定的； 3）违反法定程序作出准予行政许可决定的； 4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的 申请人准予行政许可的； 5）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行 政许可的，应当予以撤销。
四、卫生行政强制 行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行 1、概念
行政强制措施：行政机关在实施行政管理的过程中，依 法对公民人身自由进行暂时性限制或者对其财产实施暂时 性控制的措施。 行政强制执行：是指行政机关或者由行政机关申请人民 法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或 者其组织，依法强制其履行义务的行为。 2、分类 1） 行政强制执行：行政机关自行强制执行
听证的性质 价值基础？ 是否限于三种处罚？ 听证后行政机关还能取证吗？ 听证笔录的效力
三、卫生行政监督检查 前置行为 分类： 1、预防性卫生监督：各类建设项目的卫生 防护设施的检查和预评、产品安全性论证 2、日常卫生监督：现场查看 健康检查 报告制度 人员监督
卫生监督检查的正当程序： 1、表明身份 2、说明理由 3、提取证据 4、告知检查结果 5、告知权利
行政机关向人民法院申请强制执行，应当提供下列 材料： （一）强制执行申请书； （二）行政决定书及作出决定的事实、理由和 依据； （三）当事人的意见及行政机关催告情况； （四）申请强制执行标的情况； （五）法律、行政法规规定的其他材料。
强制执行申请书应当由行政机关负责人签名， 加盖行政机关的印章，并注明日期。
五、卫生行政执法行为合法的依据
1、法律依据 《中华人民共和国行政处罚法》（1996.10） 《中华人民共和国行政许可法》(2004.7) 《中华人民共和国行政强制法》（2012.1） 其他法律法规
2、卫生标准 3、程序正义理念：
正当程序
六、卫生行政执法行为的效力
确定力：所有人 拘束力：双方 执行力
（1）行政机关必须遵守现行有效的法律（2）行政机关应当 依照法律授权活动
2．合理行政原则 比例原则（适当性原则、必要性原则、相当性原则）
3．程序正当原则：公开 参与 4．高效便民原则：效率 5．诚实守信原则：信赖保护
案例：安徽省政府45号文引起的诉讼 6．权责统一原则：可问责
三、卫生行政执法的主体
当事人申请举行听证的条件：行政许可直 接涉及申请人与他人之间重大利益关系的， 行政机关在作出行政许可决定前，应当告 知申请人、利害关系人享有要求听证的权 利
期日：在被告知听证权利之日起五日内提 出听证申请的，行政机关应当在二十日内 组织听证
• 听证的程序： • 行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地
第五讲 行政执法行为主要形态分述
一、卫生行政许可 1、何为行政许可
行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，准许其从 事特定活动的行政行为。 2、卫生行政许可的事项范围 1）直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋 予特定权利的事项； 2）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业， 需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、 资质的事项； 3）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要 设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范， 通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项
卫生行政强制措施（主体为卫生行政机关） 具体包括：
A 一般强制： a）现场强制检查、检验等 b）强制检疫 c）强制保全 d）强制销毁 e) 取缔