国家科技计划项目课题经费管理和预算编制课件

题立项与课题预算之间的分工协作，又相互制约的监督管理机制。 • 科技部党组关于印发《科技部内设机构职能调整工作方案》明确提出要逐步
建立科技计划管理、课题管理、预算管理三者相对独立、相互制约的课题制 运行机制 • 国务院办公厅转发的《若干意见》也明确提出要健全科研项目立项级预算评 审评估制度 • 三大计划项目课题全面实行预算评估评审
（一）调整经费开支范围
3.取消外协费用支出科目 为了防止科研经费层层转拨，脱离监管，办法取消了外协费
用科目，要求在课题预算编制、核批和预算任务书中明确列示各 课题所有的合作单位和协作单位，以及其在课题研究中的主要任 务、经费需求等，课题经费不得转拨给未明确列示和批准的单位。 课题研究过程中，合作单位和协作单位调整，应按程序报批。
在提出立项建议，编制可行性研究报告、研究提出项目实施方案 时，应当编制项目概算，并且要在项目立项审议和可行性论证时， 对项目概算及其分解进行独立的咨询评议，咨询评议结果是项目 立项决策和项目总预算控制的重要依据。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（二）规范项目课题概预算管理
5.全面推行预算评审评估制度 • 《关于国家科研计划实施课题制年的规定》建立了计划管理与经费管理、课
（二）规范项目课题概预算管理
1.提前组织项目并细化项目（课题）预算 为进一步深化部门预算管理改革，加快科技经费预算执行进
度，提高年初预算到位率，提前组织科技计划项目，并细化项目 （课题）预算到具体承担单位，项目（课题）总预算经财政部、 科技部批准后，纳入预算管理项目库分年度滚动支持。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
• 建立项目（课题）年度财务决算制度 • 建立项目（课题）财务验收和审计制度
科研项目（课题）结题验收前，都必须接受专项财务审计， 审计和财务验收结论是项目或课题验收的重要组成部分。
违反规定的，将责令整改，问题严重的，将按规定可以取消 项目（课题）承担单位和个人三年内申请国家科研项目的资格， 并向社会公告。
（二）规范项目课题概预算管理
2.预算管理程序 编制项目概算－项目概算咨询评议－项目概算在课题间的分
解－编制课题预算－课题预算评审评估－公告公示－批复课题总 预算－签订课题任务预算书－课题预算分年度编制纳入部门预算 －核批年度预算－拨付资金
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（二）规范项目课题概预算管理
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（二）规范项目课题概预算管理
6.项目课题预算调整和要求 • 项目和课题预算一般不予调整 • 项目课题预算总额、课题间预算调整，应报科技部、财政部批准 • 课题预算内部调整，分别情况处理
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（三）强化项目（课题）经费的监督管理
• 对经费开支范围、开支标准、预算科目、课题预算申报、评审评 估、核批、执行、调整、结余经费处理、以及财务审计、监督检 查等各环节进行比较具体的规范。
• 对财政部门、科技部门、项目承担单位、项目、课题负责人的职 责进一步加以明确。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
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改革的主要内容
• 调整经费开支范围和开支标准 • 规范项目课题概预算管理 • 强化经费的监督管理 • 改变结余经费的处理方式 • 建立科研项目课题预算管理数据库 • 其他改革内容
3.专项资金和自筹经费概预算编制要求 • 概预算编制总原则:目标相关性、政策相符性、经济合理性 • 自筹经费要求货币资金配套 • 自筹经费支出项目应相对独立
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（二）规范项目课题概预算管理
4.编制项目（专题）概算，进行独立咨询评议 为了提高科技计划项目概算的科学性、合理性，防止随意性，
国家科技计划项目课 题
经费管理与预算编制
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
介绍内容
一、十一五经费管理办法的变化 二、课题预算编制方法 三、预算评估评审 四、财务验收管理 五、总结
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
制定新办法的出发点和目的
• 落实《规划纲要》及配套政策有关要求，国办56号文件精神。 • 解决当前科技计划项目经费存在的突出问题，对经费管理进行全
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（一）调整经费开支范围
4.明确了课题承担单位计提管理费的标准 针对科研经费管理中各级管理部门层层计提管理费、计提
标准不统一、变相截留课题经费等问题，办法明确规定课题管理 费按照分段超额累退比例法进行核定，试行总额控制，并由课题 承担单位管理和使用。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
逐步开展项目经费使用绩效评价工作
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（四）改变结余经费的处理方式
针对项目课题在验收后，结余经费长期挂帐，归课题组成员 所有，用于发放奖金和福利支出等问题，办法规定项目课题结余 经费全部收归原渠道，按照财政结余资金管理的有关规定继续用 于科技计划的实施。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（一）调整经费开支范围
2.增设劳务费和专家咨询费科目 按照科研工作的特点，借鉴国际惯例，增设劳务费科目，明
确了没有工资性收入的流动人员（如在校研究生）和课题组临时 聘用人员可以在课题经费中开支劳务费，并且在增设专家咨询费 的基础上，规定了相应的开支标准。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
面规范。 • 促进自主创新，推动产学研结合。
《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法 《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 《国际科技合作与交流专项经费管理办法》
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
新办法的基本框架
• 与其他主体计划经费管理内容基本统一，包括总则、经费开支范 围、预算的编制和审核、预算执行、监督检查等内容。
国家科技计划项目课题经费管理和预算编制
（一）调整经费开支范围
1.取消人员费 根据事业单位工资制度改革的有关要求，为规范科研课题经
费中人员费的管理，办法结合“十一五”期间中央财政科技经费结 构调整，加大对公益类科研机构正常运行经费的支持力度，并安 排经常性科研业务费等改革方案，取消了原有的人员费科目，对 于有工资性收入的科研人员不再允许从课题经费中开支工资性费 用。