新的社会阶层人士管理办法探索

二、我区开展新的社会阶层工作的情况分析
近几年，在市委统战部的统一部署和具体指导下，我区在大力推进社区统战工作的同时，也将新的社会阶层纳入了统战工作范畴，注重调动新的社会阶层人士的积极性，积极发挥他们的作用，为区域经济的协调发展和社会和谐提供力量支持。主要做法：
1、在深入开展调研、了解掌握情况的基础上，加强学习引导，提高思想政治素质。由于新的社会阶层人士正呈现快速增长的态势，如何能最大限度地将他们团结起来，充分调动他们的积极性，发挥他们的作用，一直是我们积极探索的主题。在区工商联换届选举工作中，我们增加了新的社会阶层执委的比例，改善和加强了工商联新一届领导班子结构；在全区基层商会、行业商会全部实行由企业家担任会长，并保持经常性的联络和沟通，在全市成立首家楼宇商会、1912酒吧休闲商会，开展争创“星级基层商会”和自主创新活动，积极探索新时期商会发展模式和方向，指导新街口商圈创建了自己的网络交流平台，积极推荐非公经济代表人士参加中央、省、市社会主义学院培训，提高思想政治素质，增强政治把握能力、可持续发展能力、服务和谐社会建设能力。2、鼓励和引导新的社会阶层积极投身“光彩事业”、“希望工程”、“就业再就业工程”等社会公益事业。组织“失地农民专场招聘”会，光彩事业会员企业为孝陵卫片区、红山片区、**湖片区被征地农民、下岗职工和外地来宁务工人员等群体开展“真情五送”，即：送岗位、送咨询、送培训、送技能、送法律，有70多家企业进场招聘，提供待聘岗位3000多个，吸引了被征地失地农民、下岗职工、外地来宁务工人员等逾XX名求职者进场应聘，共有500多人与用工单位达成了用工意向；开展“统战志愿者广场服务日”活动，为市民提供中、高考填报志愿、防病治病常识、数码产品知识等咨询，200余名统战志愿者参加了广场服务，深受群众欢迎；组织新的社会阶层开展“爱心助学”活动，象东来科技集团、青玉龙实业有限公司等都有固定的捐助学校，每年都要拿出几万元开展“爱心助学”活动，在去年开展“我在南京有个家”资助少数民族在宁困难大学生完成学业的活动中，中科生化有限公司、新街口商会等都积极参与其中，通过这些活动，一方面使新的社会阶层在活动中经受教育，另一方面扩大企业的知名度和影响力，增强企业的生命力、凝聚力和竞争力。
一、我区新的社会阶层构成的基本特征
**区历来是统战工作重区，辖区内驻区单位、科研院所集中，中、高级知识分子众多，随着人们价值取向和就业观念的变化，部分知识分子从原单位分化出来，成为自由择业者。随着社会主义市场经济的发展、城市化进程的加快、企事业单位的改制，一部分来我区务工的外来打工者、城市待业者、部分机关和企事业人员“下海”和部分下岗职工发展成个体工商户或私营企业主，一部分具有一定专业和资格的人员从事中介组织工作，一部分大学毕业后或在职人员辞职后直接受聘于私营或外资企业，还有一部分人退休后利用自己的专长又第二次创业或受聘为技术人员，形成了一个新的社会阶层，据统计，我区仅去年一年就新增个体私营企业5515家，其中私营企业2513家，个体工商户3002家，新增注册资本24.0221亿元，新增从业人员30000余人，他们是我区统一战线中的一支重要新生力量。其基本特征是：一是行业地域集中。从行业上看，主要集中在律师业、it业、汽配业、餐饮业、服务业等，从地域上看，主要集中在珠江路科技街、长江路文化街、新庄红山一带汽配城；二是身份特殊。他们的身份都属非公有制阶层，成员结构较广泛，既不同于原来意义上的工人、农民和知识分子，也不同于与社会主义所有制经济相联系的国有企业的管理者和工人，不同于党政机关干部和高等院校、科研院所等事业单位的技术人员，都与非公有制经济联系着。三是职业多样。新的社会阶层成员组织分散，职业岗位流动性大，他们所从事的由原来意义上的第二、第三产业逐渐发展到从事科技、经营管理、律师、审计、会计、代理等复杂劳动，是社会主义的复杂劳动者，是社会主义劳动的重要来自百度文库式。四是价值取向多元。新的社会阶层人士由于财产状况、文化层次、社会职业、社会地位、生活方式的不同，所产生的价值体验也就具有多样性。于是，有的追求生活的质量，有的追求事业的不断发展壮大，有的政治需求增强，有的热衷于光彩事业，等等。五是两极分化较大。有一部分人掌握或管理着大量的资本，以资本要素参与财富创造，象我区的新华海信息产业集团、福中信息产业集团、宏图三胞产业集团等企业，在全国it行业中都有较高的知名度，但也有一些处于初创时期个体户、私营企业主，文化水平和个人素质相对较低，很难达到一定层次的认知水准，在去年我区新增5515家个体私营企业的同时，也有近90家个体私营企业歇业，或破产、或转产，具有很大的不确定性和不稳定性。
新的社会阶层人士管理办法探索
如何做好社区新阶层人士工作，是摆在统战部门面前的一个新课题。全国第二十次统战工作会议第一次全面系统地阐述了党关于新的社会阶层人士工作的理论和政策，进一步阐述了开展新的社会阶层人士工作的重要意义；明确了“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针；提出要把新的社会阶层人士工作作为统一战线工作新的着力点，坚持以社团为纽带、社区为依托、网络为媒介、活动为抓手。这既在理论上为做好新的社会阶层人士工作给我们指明了方向，又在实际工作中为我们铺平了道路。
3、积极探索和开展社区统战工作。我们将社区作为开展新阶层人士统战工作的重要阵地，编印了《**区社区统战工作手册》。《手册》分四个部分，政策法规包括社区统战工作文件、民族宗教政策、侨台工作政策等3类11项法规；基本知识包括统一战线的涵义、任务、统一战线的性质内容、民主党派、华侨、归侨、少数民族的基本状况及特点、民族语言及宗教信仰、中华全国工商联合会，中国光彩事业促进会、中华海外联谊会等4类52项；社区统战涵括社区统战工作指导思想、工作原则、工作特点、工作对象、工作职责、工作网络、工作方法、工作要求、“双向服务”内容等10类48项；服务指南有少数民族的具体优惠政策、身份确定、归侨侨眷的身份确认回国定居的要求、社会失业人员的保险待遇、养老保险、办理营业执照、税务登记、统战系统联系方式、**区64个社区居委会联系方式、社会服务机构常用联系电话等服务内容共5类38项等。在全市率先编制和实施了社区统战服务标准，是我区创新发展、全面推进、构建和谐**的具体体现，具有规范性和操作性的特点，首先在形式上它是以标准的文本出现，条款非常清楚，项目一目了然，有定型的规范，有量化的指标，有考核的标准，具有较强的操作性；其次在内容上它包含了7个组成部分，从“双向服务”的角度，提出了社区统战服务的宗旨，确立了开展社区统战服务的基本原则，阐述了社区统战服务的特点，规范了社区统战服务的制度，提供了社区统战服务的方法，明确了社区统战服务中各级组织的职责，提出了开展服务工作具体的要求，建立了社区统战服务考核的机制，有利于党的政策在社区贯彻落实，有利于和谐社区的建设和发展，有利于发挥统战成员的聪明才智，有利于统一战线的壮大和凝聚力的提高。