浅谈机械制造企业双重预防机制构建——以兰石集团为例

浅谈机械制造企业双重预防机制构建

——

—以兰石集团为例

王肃

(兰州兰石集团有限公司,甘肃兰州730314)

摘要:作为整个国民经济发展所需技术装备的提供者,机械制造企业的发展客观反映国家工业化程度,其安全管理作为企业综合管理能力的最直接表现越来越受到经营者的重视。本文以兰石集团为例对机械制造业风险管控、隐患排查治理双重预防机制的构建进行了总结。

关键词:机械制造;双重预防机制;构建

中图分类号:TH16

兰石集团主要以机械制造及服务为产业基础、以现代服务业、房地产开发等为一体的现代化大型企业。随着企业经营规模的扩大,产业结构发生了较大变化,涵盖装备制造、现代服务业、房地产多产业布局。因此,选择兰石集团的双重预防机制构建作为研究对象,对大型国有装备制造企业而言具有较好的代表性和现实研究意义。

按照甘肃省省安委办关于风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建的决策部署,进一步加强企业安全基础能力建设,兰石集团强化风险管控,狠抓隐患排查治理,构建起预防事故发生的双重机制,形成安全生产两道防护。

1风险管控与隐患排查治理之间的关联

针对生产经营单位违反安全生产法律、法规或因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致安全生产事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷进行识别、评价,然后运用定性、定量的方法,确定其风险值。根据风险值确定其风险等级,分层制定有针对性的管控措施,达到风险预控目的称之为风险管控。隐患排查治理则是通过排查经营活动中管控措施失效、危险源的控积极采取消除、隔离、控制措施进行治理,从而防止事故发生的目的[1]。两者在概念和目的上存在不同,但相互关联。风险管控的核心在于事前预防,主要是针对生产活动中客观存在风险的监管,是运用一定的措施对危险源加以影响而达到减小事故发生的可能性、控制事故后果的严重性,是机械制造企业安全生产管理关口前移的直接体现也是双重预防机制的第一道防线。隐患排查治理将作为风险管控措施缺位形成安全事故隐患之前的一种补位手段而起到效果,从而达到隐患排查治理的作用,实现机械制造企业安全生产管理的双重防线。通过两者相辅相成、相互促进,进一步有效降低机械制造企业重大安全事故发生的概率。

2风险管控体系的构建

按照“人、机、环、管”四个维度对作业活动中客观存在的危险源,采用定量和定性的方法确定其风险等级,以工程技术、管理措施、教育培训、应急处置、个体防护等措施为手段制定有针对性地管控措施,对风险进行管理使其在风险值可接受范围内。按照风险管控层级职责划分确定各级风险管控职责并监督落实及时纠偏的工作模式称为风险分级管控体系。按照危险源存在属地不同,结合兰石集团生产实际,将危险源分为岗位危险源和作业工序危险源。

2.1岗位危险源定义

在生产经营活动活动中,客观存在在工作岗位上的可能导致人员受到伤害或疾病、引发财产损失、导致工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态因素。

风险识别。通过工作任务分析法来识别本岗位上存在的危险源,将工作任务按照产品制造工艺流程分为不同的工序,逐一识别每一道工序中可能存在危险有害因素。在危险源识过程中要充分考虑危

第35卷第2期2019年1月

Vol.35No.2

Jan.2019甘肃科技

Gansu Science and Technology

第2期

险源所处的时间、空间因素,对于过去、现在和将来三种时态要区别考虑,对于危险源是否是在受控状态要有清晰的界定。伴随产品生产工艺技术路线的改变的作业流程变化以及产品加工过程中重点设备、关键环节的变更涉及危险源变化的要重新识别评价。

风险评价。运用科学手段对识别出的危险源所致的风险进行分析、评价通过赋值、权重计算或者采用定量、定性的方法以此来确定危险源所致风险的大小,从而判定其是否处在风险影响范围的可接受范围之内的过程称之为风险评价。

在危险源识别评价环节兰石集团根据企业安全生产管理实际选择了作业条件危险性评价法(LEC法)来定量等级。用“L”表示事故发生的可能性,用“E”表示人员在危险环境中暴露的频繁程度,用“C”表示事故发生所造成的损失后,然后用三者的乘积“D”表示风险程度的大小(D=L×E×S)。

制定管理规范和措施。在管理对象明确的前提下依据,根据国家、机械行业关于风险管理的规范、标准结合企业生产实际制定用于消除或控制风险的规范。为有效保障风险管理措施、规范得到有效落实而制定出相应的措施和具体办法。

风险告知。对所有识别安全风险,通过信息化手段,制作二维码将安全风险告知内容更全面、更系统的进行告知;将二维码张贴在设备设施风险告知牌一侧,员工通过手机微信扫描现场设置的二维码,即可获知更多风险告知内容

贯彻落实。对梳理出来的危险源制定相应的管控措施在作业岗位、作业区域制作风险分布/应急疏散图、安全风险告知牌以及设备设施风险告知卡。通过班组晨会、例会等形式促进员工熟练掌握车间、班组存在的危险源及管控措施。同时强化学习宣贯的力度利用班组安全绩效考核、、班组建设、现场管理推进等有效载体进一步强化效果落实,保证风险告和管控措施落实。

2.2作业序危险源的管控

作业工序危险源是指某一个生产工序包括前后序以及发生该工序所包含的、可能造成危害的,在一定时期内无法消除的危险源,或在该作业过程中存放的超过临界量的危化品。作业工序危险源识别,从场所危险、系统结构、有害因素、定伤害四个方面进行辨识,按年识别,逐月动态管理。按照生产经营实际针对月度特殊工艺改变有针对性的进行重点识别,按月补充,对新增危险源制定充分的现场处置方案和管控措施。次月底检查落实上月管控措施的有效性以此确认风险是否被接受,是否需要追加管控措施。

3隐患排查治理体系建立

在生产经营活动中因违反国家安全生产相关法律、法规、国家标准以及公司安全生产管理制度而可能导致事故的物不安全状态、人不安全行为和管理上的缺陷因素、状态或者三者的组合称之为隐患[2]。从以下四个方面入手建立闭环的事故隐患排查治理工作机制有效消除各类事故隐患:

1)按照企业组织架构层级管理体系建立完备的层级岗位安全隐患排查治理责任制,明确界定各层级岗位上担负的隐患排查治理职责及监督落实机制。

2)建立完善分子公司自主排查、集团专业部门垂直管理分专业排查、分管领导系统排查、安全环保部综合排查的长效排查机制。

3)建立隐患排查治理责任追溯体系,建立隐患排查通知单的发出、治理、验收、销号各个环节责任制、通过上下衔接、互相印证实现隐患排查治理各环节的责任落实。

4)建立对隐患制造者、整改不力者、重复发生者、隐患发现者、整改者的奖惩机制。

3.1兰石集团在隐患排查治理做法

完善隐患排查责任体系。建立了以党政一把手为双组长的呈金字塔状全员参与的隐患排查治理工作体系。把持续开展隐患排查治理作为安全管理的重要切口,通过查大风险、除大隐患、防大事故,树立隐患就是事故的理念,对重大隐患严查重罚,让安全生产成为一条不可触碰的高压线。各职能部室按照工作条块划分垂直管理本部门业务范围内的隐患排查治理工作,落实一岗双责。兰石集团安委会负责对标《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》对重大隐患挂牌督办并上报当地安全监管部门。对一般隐患,实行属地整改集团监督管理,各分、子公司负责对本单位管辖范围的4级隐患排查工作负直接管理责任。形成了班组日排查、车间周排查、业务科室月排查、公司季排查的隐患排查治理机制。建立一般隐患属地排查治理,重大隐患集

王青柏等:ISO17025:2017标准在科研实验室的应用探讨91