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——登哈特
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 老公共行政
以行政管理的模型为 基础的领导
新公共管理
人 物 简
介
• 登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著， 其中有代表性的著作包括：《新公共服务》、《公共组织 理论》、《公共行政：一种行动取向》、《公共服务中的 行政领导》等。
新公共服务理论的产生背景
• 新公共服务理论是基于对包括企业家政府理论在内的新公 共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 • 1、“新公共管理”（New Public Management,NPM），最 初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到追求 行政现代化改革的实践中“管理主义”对韦伯官僚制理论 的持续争论。在争论中，管理至上学说占据优势，“新公 共管理”成为指导欧洲各国行政改革的主要原则。 • 新公共管理理论的核心内容：力图将私营部门和工商企业 的管理方法用于公共部门。
新公共服务：服务，而不是掌舵
——[美]罗伯特·B·登哈特
第六小组 ：胡正杰 杨楠 吕韵 杨洁 汪宵 李青萍 钟凌菲
目 录
• 一、新公共服务理论的产生背景
• 二、新公共服务理论的思想来源和概念基础 • 三、新公共服务理论的基本内涵
wenku.baidu.com
• 四、简评
人 物 简
介
• 罗伯特· B· 登哈特（Robert B. Denhardt） • 现任美国亚利桑纳州立大学资深教授兼公共事务学院院长， 美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和 地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨 询顾问。 • 作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国 公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、 密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨 询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运 动组织的创始人和第一任主席。
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政 当事人服务 新公共管理 顾客满意 新公共服务 对公民的优质服 务
公共服务是政治思维 的产物，不仅要关注 “顾客”的需要，还 要关注权力在社会中 的分配情况，拓宽公 共参与和扩大民主公 民权。
服务的直接供给或是对 把政府服务的接受者 个人或社团行为的规制， 视为消费者或是顾客， 这些个人或团体就被称 而把顾客至上的论的 理念带进了行政官员 为“当事人”。 与公民之间的关系之 中。
在政治市场中，顾客只 可能关注个人利益，公 共利益就不存在。若果 说真的寻在，那只可能 是个人选择的副产品。
新公共服务理论的基本内涵
3. 思考要具有战略性，行动要具有民主性
满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力 和合作过程得到最有效并且最负责的实施。这种 理念不仅仅是要确立远景并把执行的任务留给政 府中的人员去做；更确切地说，它是要把在设计 和执行将会朝着预期方向进展的项目的过程中的 各方联合起来。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• （3）那么，公共行政官员是如何受社区和公民社会的影 响的？他们又是怎样影响社区和公民社会的？ • 首先，存在着强大的公民互动网络和公民之间存在着高度 社会信任和内聚力的地方，政府可以依靠现存的社会资本 建立更为强大的网络，开辟新的对话和讨论渠道，并进一 步就民主治理问题进行公民教育。 • 其次，公共行政官员能够为社区和社会资本的建设作出贡 献。公共行政官员的首要任务就是要建设社区，并且能够 通过鼓励公民参与公共决策而对增进社会资本发挥积极的 作用。 • 最后，尽管公民并非总是能够获得他们所想要的东西，但 是使他们参与其中则可以具体体现我们所做的工作——即 把公共行政与公众联系起来。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 总之，公民权理论家、社区与公民社会理论家、组织人本 主义与新公共行政理论家以及后现代主义理论家为我们在 今天谈论新公共服务创造了一种很有意义的理论氛围。 • 他们所提出的许多理论观点构成了新公共服务理论的思想 来源和概念基础。
新公共服务理论的基本内涵
1. 服务于公民，而不是服务于顾客
新公共服务理论的基本内涵
4.服务，而不是掌舵
对于公务员来说，越来越重要的是要利用机遇价值的 共同领导来帮助共鸣明确表达和满足他们的共同利益，而 不是试图控制或掌控社会新的发展方向。他们既不试图控 制，也不假定自理的选择充当着对话和共同价值的代理人。 总之，他们必须以一种尊重公民权和给公民授权的方式共 享权力并且带着激情、全省关注并且正直地实施领导。
新公共服务理论的基本内涵
2. 追求公共利益
公共行政官员必须建立一种集体的、共同的公共利益 观念。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问 题的方案，确切地说，它是要创立共同的利益和共同的责 任。 ——登哈特
新公共服务理论的基本内涵
这个观点对于公共行政官员的角色和责任具有 重要的意义，因为他强调政府的角色在于确保公 共利益局域支配地位，确保公共问题的解决方案 本身及其产生的过程都符合正义、公正和公平的 民主规范。这就要求公共行政官员不仅要促进对 自我利益的追求，而且还要不断地努力与民选的 代表和公民一起去发现和明确地表达一种大众的 利益或共同的利益并且要促使政府去追求那种利 益。
• 登哈特认为，现在越来越多的人要求恢复一种基于公民利 益而非自身利益的公民权。这种观点成为新公共服务理论 的基础。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 2、社区与公民社会理论
• （1）社区意识衍生于从邻里街区到工作团体等许多不同 层次的人类群体，所以它可以在个人与社会之间提供一种 有益的中介结构。社区建立的基础是关怀、信任和协作， 它是通过一个强有力的有效沟通和冲突解决系统结合在一 起的。社区的互动本性在个人与集体之间起着调节作用并 且使得个人与集体保持一致。 • （2）公民社会是一种公民能够相互进行一种个人对话和 评价的地方，这种个人对话和评价不仅是社区建设的本质 而且也是民主的本质。
• （2）利己主义的公民权观认为，政府存在的首要目的就 是要增进社区以及社区内部个人的经济利益。国家以及公 民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。这种 观点与新公共管理是一致的。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• （3）政治利他主义公民权观认为，个人会更积极地参与 治理，公民会超越自身利益去关注更大的公共利益，这种 观点对公民有更高的要求。以公民为中心的政府，把公民 视为公民而非顾客、委托人，不仅追求效率，而且追求回 应度的提高和公民信任度的增加。
• 1、公民权理论
• （1）比较常见的观点是将公民权界定为一种合法的身份， 此定义的关注焦点在于由法律体系规定的公民的权利和义 务。更加宽泛的观点认为，公民权涉及的是一些与一个人 在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更一般问题， 其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份 怎样。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
新公共服务理论的产生背景
• 2、“新公共管理”理论对管理持有以下两个理念： • （1）管理的自由化。 • 管理主义认为，公共管理人员是具有高度专业化且通晓如 何管理并掌握着信心的个人，管理者必须从政府的繁文缛 节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者来管 理”。 • （2）管理的市场化取向。 • 市场趋向的管理有两个基本概念，其一是竞争，其二是私 营部门管理的普遍化。管理市场化取向的维护者相信，市 场压力下的公共管理者可以提高其绩效水平；关于私营部 门管理的普遍化，新公共管理理论认为，私营部门的管理 实践和技术优越于公共部门并且可以用于公共部门。
公共利益是就共同利益进行对话的结果，而不是个人自身 利益的聚集。因此，公务员不是仅仅关注“顾客”的需求， 而是着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作关系。 ——登哈特
新公共服务认为，一方面，扮演着公民角色的人民必须要 致力于一些超出短期利益之外的问题；另一方面，政府也 必须关注公民的需要和利益。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 后现代主义强调想象、解构、去领地化、变样四个关注点。 • 想象：不再局限于艺术，它对于培育有能力的新理论将会 有工具意义； • 解构：可以打开一种反行政的新视野，为一种试图使公共 行政思维摆脱官僚等级观念和偏见束缚的解放准则扫清道 路； • 去领地化：要求去除给我们的认识所施加的种种假定准则， 要求从其他思想流派中吸取思想； • 变样：通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征，持有 一种怀疑的态度我审视所有现存的政府制度和公共官僚机 构。
——登哈特
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政与执行
公共行政要负责的事务
新公共管理与执 行
从顾客那里寻求有 效的执行
公共选择理论和新公 共管理表明，在本质 上，政府要尽可能地 “少干预”，以便允 许通过市场力量和激 励来实现公共政策目 标。
新公共服务与执 行
执行的主要焦点是 公民参与和社区建 设
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政
一种价值中立
新公共管理
个人利益的副产品
新公共服务
超越自身利益进而 发现共同利益
新公共服务倡导行政 官员在促进公民界定 公共利益和按照公共 利益行事时应该扮演 一种积极主动地角色， 并否认公共利益是个 人自我利益的聚合。
公共利益是由民选的 政策制定者来界定的。 公务员服务于公众利 益的最佳途径就是着 重关注中立、效率以 及政治与行政的严格 分离。
新公共服务理论的产生背景
• 3、新公共管理理论的这些理念在奥斯本等的《重塑政府》 中得到了提炼和普及，成为新公共管理理论的精髓——企 业家政府理论。该理论试图把企业经营管理的一些成功方 法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那 样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。 • 作为一种试图超越传统行政学理论的现代行政观理论，新 公共管理理论因其在一定程度上反映了公共行政发展的规 律和趋势，因而对于西方国家的行政改革起到了重要推动 和指导作用，特别是作为其思想精髓的企业家政府理论一 问世便因其本身所具有的价值在西方国家，尤其是在其发 源地美国产生了重大影响。
公民参与被视为民主 政体中政策执行欠当 且必要的组成部分。 由于政策执行中有并 且必须有自由裁量权 的行驶，所以那种裁 量权应该公民参与来 为人们知晓。
政策执行的过程是自上而 下的，层级制的以及单向 度的。由于受科学管理的 影响，人们关注的重心就 放在了为符合这些科学原 则而控制行为上。执行不 是政策过程的组成部分。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 3、组织人本主义
• 登哈特认为，新公共服务理论的第三个重要思想来源和概 念基础是组织人本主义。 • 组织人本主义批评传统组织理论所主张的自上而上的权威、 等级控制及标准的工作程序。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 主张通过组织创造开放的氛围以使组织成员正视问题而非 逃避问题； • 在组织中的个人与群体之间建立信任； • 用知识和能力的权威来弥补甚至取代角色或地位的权威； • 决策权责应尽可能接近信息源，竞争是为了更好地满足目 标； • 建立既可以满足组织使命的实现，也满足组织成员的成长 与发展的报酬体制； • 增强对团体合作及其绩效结果的认识。
新公共服务理论的产生背景
• 4、当然，新公共管理在其风靡欧美国家之时也遭 到了来自多方面的质疑，尤其是对作为其思想精 髓的企业家政府理论提出了尖锐批评。
• 新公共服务理论正是登哈特教授基于对新公共管 理伦的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的 批判而建立的一种新的行政学理论。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 4、后现代公共行政理论
• 新公共服务理论的第四个重要思想来源是后现代主义。后 现代主义实质上是对西方现代主义及其以前全部西方人文 传统的一次大质疑和大改写。 • 从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖可 管理性社会科学逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义， 过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻 辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性” 解释而客观地存在局限性。
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 老公共行政
以行政管理的模型为 基础的领导
新公共管理
人 物 简
介
• 登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著， 其中有代表性的著作包括：《新公共服务》、《公共组织 理论》、《公共行政：一种行动取向》、《公共服务中的 行政领导》等。
新公共服务理论的产生背景
• 新公共服务理论是基于对包括企业家政府理论在内的新公 共管理理论进行反思和批判的基础上产生的。 • 1、“新公共管理”（New Public Management,NPM），最 初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到追求 行政现代化改革的实践中“管理主义”对韦伯官僚制理论 的持续争论。在争论中，管理至上学说占据优势，“新公 共管理”成为指导欧洲各国行政改革的主要原则。 • 新公共管理理论的核心内容：力图将私营部门和工商企业 的管理方法用于公共部门。
新公共服务：服务，而不是掌舵
——[美]罗伯特·B·登哈特
第六小组 ：胡正杰 杨楠 吕韵 杨洁 汪宵 李青萍 钟凌菲
目 录
• 一、新公共服务理论的产生背景
• 二、新公共服务理论的思想来源和概念基础 • 三、新公共服务理论的基本内涵
wenku.baidu.com
• 四、简评
人 物 简
介
• 罗伯特· B· 登哈特（Robert B. Denhardt） • 现任美国亚利桑纳州立大学资深教授兼公共事务学院院长， 美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和 地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨 询顾问。 • 作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国 公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、 密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨 询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运 动组织的创始人和第一任主席。
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政 当事人服务 新公共管理 顾客满意 新公共服务 对公民的优质服 务
公共服务是政治思维 的产物，不仅要关注 “顾客”的需要，还 要关注权力在社会中 的分配情况，拓宽公 共参与和扩大民主公 民权。
服务的直接供给或是对 把政府服务的接受者 个人或社团行为的规制， 视为消费者或是顾客， 这些个人或团体就被称 而把顾客至上的论的 理念带进了行政官员 为“当事人”。 与公民之间的关系之 中。
在政治市场中，顾客只 可能关注个人利益，公 共利益就不存在。若果 说真的寻在，那只可能 是个人选择的副产品。
新公共服务理论的基本内涵
3. 思考要具有战略性，行动要具有民主性
满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力 和合作过程得到最有效并且最负责的实施。这种 理念不仅仅是要确立远景并把执行的任务留给政 府中的人员去做；更确切地说，它是要把在设计 和执行将会朝着预期方向进展的项目的过程中的 各方联合起来。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• （3）那么，公共行政官员是如何受社区和公民社会的影 响的？他们又是怎样影响社区和公民社会的？ • 首先，存在着强大的公民互动网络和公民之间存在着高度 社会信任和内聚力的地方，政府可以依靠现存的社会资本 建立更为强大的网络，开辟新的对话和讨论渠道，并进一 步就民主治理问题进行公民教育。 • 其次，公共行政官员能够为社区和社会资本的建设作出贡 献。公共行政官员的首要任务就是要建设社区，并且能够 通过鼓励公民参与公共决策而对增进社会资本发挥积极的 作用。 • 最后，尽管公民并非总是能够获得他们所想要的东西，但 是使他们参与其中则可以具体体现我们所做的工作——即 把公共行政与公众联系起来。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 总之，公民权理论家、社区与公民社会理论家、组织人本 主义与新公共行政理论家以及后现代主义理论家为我们在 今天谈论新公共服务创造了一种很有意义的理论氛围。 • 他们所提出的许多理论观点构成了新公共服务理论的思想 来源和概念基础。
新公共服务理论的基本内涵
1. 服务于公民，而不是服务于顾客
新公共服务理论的基本内涵
4.服务，而不是掌舵
对于公务员来说，越来越重要的是要利用机遇价值的 共同领导来帮助共鸣明确表达和满足他们的共同利益，而 不是试图控制或掌控社会新的发展方向。他们既不试图控 制，也不假定自理的选择充当着对话和共同价值的代理人。 总之，他们必须以一种尊重公民权和给公民授权的方式共 享权力并且带着激情、全省关注并且正直地实施领导。
新公共服务理论的基本内涵
2. 追求公共利益
公共行政官员必须建立一种集体的、共同的公共利益 观念。这个目标不是要找到由个人选择驱动的快速解决问 题的方案，确切地说，它是要创立共同的利益和共同的责 任。 ——登哈特
新公共服务理论的基本内涵
这个观点对于公共行政官员的角色和责任具有 重要的意义，因为他强调政府的角色在于确保公 共利益局域支配地位，确保公共问题的解决方案 本身及其产生的过程都符合正义、公正和公平的 民主规范。这就要求公共行政官员不仅要促进对 自我利益的追求，而且还要不断地努力与民选的 代表和公民一起去发现和明确地表达一种大众的 利益或共同的利益并且要促使政府去追求那种利 益。
• 登哈特认为，现在越来越多的人要求恢复一种基于公民利 益而非自身利益的公民权。这种观点成为新公共服务理论 的基础。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 2、社区与公民社会理论
• （1）社区意识衍生于从邻里街区到工作团体等许多不同 层次的人类群体，所以它可以在个人与社会之间提供一种 有益的中介结构。社区建立的基础是关怀、信任和协作， 它是通过一个强有力的有效沟通和冲突解决系统结合在一 起的。社区的互动本性在个人与集体之间起着调节作用并 且使得个人与集体保持一致。 • （2）公民社会是一种公民能够相互进行一种个人对话和 评价的地方，这种个人对话和评价不仅是社区建设的本质 而且也是民主的本质。
• （2）利己主义的公民权观认为，政府存在的首要目的就 是要增进社区以及社区内部个人的经济利益。国家以及公 民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。这种 观点与新公共管理是一致的。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• （3）政治利他主义公民权观认为，个人会更积极地参与 治理，公民会超越自身利益去关注更大的公共利益，这种 观点对公民有更高的要求。以公民为中心的政府，把公民 视为公民而非顾客、委托人，不仅追求效率，而且追求回 应度的提高和公民信任度的增加。
• 1、公民权理论
• （1）比较常见的观点是将公民权界定为一种合法的身份， 此定义的关注焦点在于由法律体系规定的公民的权利和义 务。更加宽泛的观点认为，公民权涉及的是一些与一个人 在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更一般问题， 其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份 怎样。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
新公共服务理论的产生背景
• 2、“新公共管理”理论对管理持有以下两个理念： • （1）管理的自由化。 • 管理主义认为，公共管理人员是具有高度专业化且通晓如 何管理并掌握着信心的个人，管理者必须从政府的繁文缛 节枷锁中解放出来，政治家和其他人必须“让管理者来管 理”。 • （2）管理的市场化取向。 • 市场趋向的管理有两个基本概念，其一是竞争，其二是私 营部门管理的普遍化。管理市场化取向的维护者相信，市 场压力下的公共管理者可以提高其绩效水平；关于私营部 门管理的普遍化，新公共管理理论认为，私营部门的管理 实践和技术优越于公共部门并且可以用于公共部门。
公共利益是就共同利益进行对话的结果，而不是个人自身 利益的聚集。因此，公务员不是仅仅关注“顾客”的需求， 而是着重关注于公民并且在公民之间建立信任和合作关系。 ——登哈特
新公共服务认为，一方面，扮演着公民角色的人民必须要 致力于一些超出短期利益之外的问题；另一方面，政府也 必须关注公民的需要和利益。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 后现代主义强调想象、解构、去领地化、变样四个关注点。 • 想象：不再局限于艺术，它对于培育有能力的新理论将会 有工具意义； • 解构：可以打开一种反行政的新视野，为一种试图使公共 行政思维摆脱官僚等级观念和偏见束缚的解放准则扫清道 路； • 去领地化：要求去除给我们的认识所施加的种种假定准则， 要求从其他思想流派中吸取思想； • 变样：通过使用诸如开放性和多样性这样一些特征，持有 一种怀疑的态度我审视所有现存的政府制度和公共官僚机 构。
——登哈特
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政与执行
公共行政要负责的事务
新公共管理与执 行
从顾客那里寻求有 效的执行
公共选择理论和新公 共管理表明，在本质 上，政府要尽可能地 “少干预”，以便允 许通过市场力量和激 励来实现公共政策目 标。
新公共服务与执 行
执行的主要焦点是 公民参与和社区建 设
新公共服务理论的基本内涵
• 新老比较
名称 关注点 解释 老公共行政
一种价值中立
新公共管理
个人利益的副产品
新公共服务
超越自身利益进而 发现共同利益
新公共服务倡导行政 官员在促进公民界定 公共利益和按照公共 利益行事时应该扮演 一种积极主动地角色， 并否认公共利益是个 人自我利益的聚合。
公共利益是由民选的 政策制定者来界定的。 公务员服务于公众利 益的最佳途径就是着 重关注中立、效率以 及政治与行政的严格 分离。
新公共服务理论的产生背景
• 3、新公共管理理论的这些理念在奥斯本等的《重塑政府》 中得到了提炼和普及，成为新公共管理理论的精髓——企 业家政府理论。该理论试图把企业经营管理的一些成功方 法移植到政府中来，使政府这类公共组织能像私人企业那 样，合理利用资源，注重投入产出，提高行政效率。 • 作为一种试图超越传统行政学理论的现代行政观理论，新 公共管理理论因其在一定程度上反映了公共行政发展的规 律和趋势，因而对于西方国家的行政改革起到了重要推动 和指导作用，特别是作为其思想精髓的企业家政府理论一 问世便因其本身所具有的价值在西方国家，尤其是在其发 源地美国产生了重大影响。
公民参与被视为民主 政体中政策执行欠当 且必要的组成部分。 由于政策执行中有并 且必须有自由裁量权 的行驶，所以那种裁 量权应该公民参与来 为人们知晓。
政策执行的过程是自上而 下的，层级制的以及单向 度的。由于受科学管理的 影响，人们关注的重心就 放在了为符合这些科学原 则而控制行为上。执行不 是政策过程的组成部分。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 3、组织人本主义
• 登哈特认为，新公共服务理论的第三个重要思想来源和概 念基础是组织人本主义。 • 组织人本主义批评传统组织理论所主张的自上而上的权威、 等级控制及标准的工作程序。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 主张通过组织创造开放的氛围以使组织成员正视问题而非 逃避问题； • 在组织中的个人与群体之间建立信任； • 用知识和能力的权威来弥补甚至取代角色或地位的权威； • 决策权责应尽可能接近信息源，竞争是为了更好地满足目 标； • 建立既可以满足组织使命的实现，也满足组织成员的成长 与发展的报酬体制； • 增强对团体合作及其绩效结果的认识。
新公共服务理论的产生背景
• 4、当然，新公共管理在其风靡欧美国家之时也遭 到了来自多方面的质疑，尤其是对作为其思想精 髓的企业家政府理论提出了尖锐批评。
• 新公共服务理论正是登哈特教授基于对新公共管 理伦的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的 批判而建立的一种新的行政学理论。
新公共服务理论的思想来源和概念基础
新公共服务理论的思想来源和概念基础
• 4、后现代公共行政理论
• 新公共服务理论的第四个重要思想来源是后现代主义。后 现代主义实质上是对西方现代主义及其以前全部西方人文 传统的一次大质疑和大改写。 • 从后现代主义视角来看，现代公共行政理论因过于依赖可 管理性社会科学逻辑和认识论，过于偏爱美国的特殊主义， 过度依附于功能管理和组织技术，过于受资本主义企业逻 辑的影响以及过于追求基于“宏大叙事”的所谓“真理性” 解释而客观地存在局限性。