刑事执行法学第十二章 社区矫正概述

（二）社区矫正的特征
基于我国社区矫正的概念，社区矫正的特 征可概括为以下三点：
1.对象的特定性 2.期限的确定性 3.地点的社区性 4.内容的复杂性
二、社区矫正的种类
（一）外国社区矫正的种类
（二）我国社区矫正的种类
根据我国《刑法》和两院两部《通知》的 规定，目前我国社区矫正共有五种类型： 管制、缓刑、暂予监外执行、假释、剥夺 政治权利并在社会上服刑。
三、执行方面
在社区矫正的执行方面，需要重视从两个方面进 行改革：
（一）风险和需要评估 1.风险评估 2.需要评估 （二）分类和个案管理 1.分类管理 2.个案管理
【问题与思考】
1.如何科学地理解社区矫正的概念？ 2.社区矫正有哪些优势？ 3.社区矫正有哪些不足？ 4.如何认识社区矫正的历史发展？ 5.如何完善社区矫正立法？ 6.如何从司法方面促进社区矫正的发展？ 7.如何完善社区矫正的执行工作？
第一节 社区矫正的基本问题
一、社区矫正的概念与特征 （一）社区矫正的概念 两院两部《通知》为社区矫正下的定义是：“社区矫正就
是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合条件的罪犯置 于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织 以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期 限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社 会的非监禁刑罚执行活动”。 1.国外对社区矫正概念的界定 2.对我国社区矫正定义的完善 综合已有研究，可以对社区矫正提出如下定义：社区矫正 是依法在社区中对社区服刑人员实施惩罚和提供帮助，以 促进其过守法生活的刑罚执行活动。
刑罚适用和执行模式以监禁刑为主。尽管社区矫正的一些 具体形式在这个阶段的早期就已经产生，但是，作为一个 整体推进的社区矫正工作，以及“社区矫正”名称的使用， 则是在这个阶段很晚的时候才开始的。
第四节 我国社区矫正的完善
一、立法方面 （一）立法方面存在的问题 1.现有立法规格太低 2.执法及相关部门的不协调 3.监督管理措施的弱化 4.社区矫正与传统行刑在理念上的差异 （二）立法内容的完善 1.实体法方面的完善 2.程序法方面的完善 3.人员方面的完善 4.经费保障的完善 （三）立法完善的途径
第二节 社区矫正的利弊分析
一、社区矫正的优势 （一）有利于服刑人员保持与社区的联系 （二）有利于避免监狱的负面影响 （三）有利于降低行刑成本 （四）有利于合理配置社会资源 （五）有利于增进社会和谐 （六）有利于体现刑罚的人道化 （七）有利于减轻监狱拥挤状况 （八）有利于实现刑事司法工作的根本目的
二、司法方面
我国社区矫正能否顺利发展，与人民法院能否恰 当适用刑罚、特别是非监禁刑有直接的关系。
人民法院要恰当使用刑罚、特别是非监禁刑，扩 大非监禁刑的适用范围和人员数量，是社区矫正 工作顺利进行的前提条件之一。社区矫正工作的 顺利进行，需要有一定量的社区服刑人员。如果 社区服刑人员太少，必然会影响社区矫正工作的 发展。
二、我国社区矫正的历史发展
从上述刑罚适用和执行模式的历史发展三阶段模式来看， 中国目前处于以监禁刑为主的阶段。具体而言，我国的刑 罚适用和执行模式的大致阶段是：
1.以肉刑、死刑、流放刑为主的阶段 这个阶段是1910年以前的历史阶段，主要特点是：刑罚以
肉刑、死刑、流放刑为主。 2.以监禁刑为主的阶段 这个阶段是从1910年开始到现在的历史阶段，主要特点是：
刑事执行法学第十二章 社区矫正概述
第十二章 社区矫正概述
简单来讲，社区矫正是指在社区中对罪犯 执行刑罚和提供帮助的工作与制度。自 2003年7月10日最高人民法院、最高人民检 察院、公安部和司法部联合发布《关于开 展社区矫正试点工作的通知》以来，社区 矫正逐渐成为中国刑罚改革特别是刑罚执 行改革的重要举措，也成为中国社会中受 到广泛重视的现象。
二、社区矫正的不足 （一）降低刑罚威慑功能 （二）不利于社区的安全 （三）扩大了控制网络 （四）在使用中会产生歧视现象 （五）有可能助长权力寻租现象
第三节 社区矫正的历史发展
一、国外社区矫正的历史发展 一些研究者认为，世界发达国家和地区的刑罚适
用和执行模式的历史一般经历了从野蛮到文明的 三个发展阶段： （1）以死刑、肉刑等身体刑为主的阶段。这大体 上是指19世纪中期以前的历史阶段。 （2）以监禁刑为主的阶段。这大体上是指从19世 纪中期开始的历史阶段。 （3）以非监禁刑罚执行（社区矫正）为主的阶段。 这大体上是指