规范适用社会危险性条件不断提升审查逮捕工作质量
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青海检察 业务实践
规 范适 用 社 会 危 险 惶 暴 佴 疆 审 查 速 摘 Ｚ作 凄 量
民和 县人 民检 察 院 贾玉栋 仙 艳 芳
新 刑 事诉 讼法 对逮 捕 条件 作 了较 大 的修 改， 把逮 捕 必要性 条 件改 为社 会危 险 性条 件 ， 并例 举 五种 危险 性情 形 ， 增强 了可 操 作性 ， 为
对各 业 务部 门 、业 务 岗位 提 出了更 高 更严 的 要求 ， 各 项 检察 执法 办 案必 须严 格遵 守 ， 规 范
着手 ， 努 力 提 高对 “ 社 会危 险性 ” 逮 捕条 件 的
认识 ．
（ 一） 从 建 成 小 康社 会 、 建 设 和 谐 社 会 高
度， 准备 把 握 和提 升 对 “ 社 会 危 险性 ” 逮 捕 条
适用 逮 捕措 施 的严肃 性 和规 范性 提 供 了法律 保障。
一
和建 设和 谐社 会 的宏 伟 目标 ，检 察 工作 要树
立社 会 主义 法 治 理 念 ， 把“ 依法治 国 、 执 法 为
民、 公 平 正义 、 服 务大 局 、 党 的领 导 ” 始终 贯 穿 于 整个 执法 办案 全过 程 ， 树立 打 击与 保 护 、 惩 治 与保 障 、 惩 治与 预防并 重 的意识 。
件 的认 识 。把 “ 尊重 和保 障 人权 ” 纳 入 刑事 诉 讼 法典 ， 是 人权 保 障 的重大 进步 ， 标 志 着刑 事 诉 讼制 度 价 值取 向 的深 刻 调 整 和文 明进 步 ，
执 行 。审查 逮捕 工 作要 规 范逮 捕 、不 逮捕 情 形， 减 少或 者杜 绝 批捕 与不 批捕 的随意 性 ， 防
家 安全 、公 共 安全 或者 社会 秩 序 的违 法犯 罪 行为 ， 还 应 包 括第 四章 、 第五章 、 第 七 章 规 定
证据 证 明犯 罪嫌 疑 人多 次作 案 、 连续 作 案 、 流 窜作 案 ， 其 主观 恶性 、 犯 罪 习性 表 明其 可能 实 施新 的犯罪 ，以及 有一 定证 据 证 明犯 罪嫌 疑 人 已经开 始策 划 、 预备 实施 犯罪 的 。 实 践 中具
法 实践 中最难 把 握 。笔者 认 为与有 一 定证 据 证 明同等 把握 ，即最 起码 有 一份证 言 或者 书 证 物证 等证 据证 明 ； ３ ． 正在 积 极策 划 、 组织 或 者 预备 实施 ，最起 码有 一 份证 言或 者 书证 物 证 等 以上证 据证 明 ； ４ ． 危 害 国家安 全 、 公 共 安 全 或者 社会 秩 序 的重 大违 法犯 罪行 为 ，即刑
、
注 重学 习 ， 准 确 把握 和 提 高对 “ 社 会
（ 二） 从 规 范执 法 的 高度 ， 准备 把 握 和 提
升对“ 社 会危 险性 ” 逮捕 条 件 的认 识 。最 高人
危险性 ” 批 准逮捕 条件 的认 识
新 刑事 诉讼 法 对审查 逮 捕 Ｔ作 提 出 了更 新 更 高 更严要 求 ， 我们 要在 实践 中加 强学 习 ，
领会 法 本 意和 法理 实质 ，立 足从 ｉ 个方 面
民检察 院为贯彻 落 实 中央 关 于深化 训法体 制 和 工作机 制改 革要 求 ，立 足检 察 机关 执 法规 范化 建设 和检 察 执法 实践 ， 制 定 了《 检 察 机关 执法 工作基 本规 范》 。 是 检察 机关 的基 本操作 规程 ， 更 是检 察机 关 执法 办案 的强制 性 规范 ，
刑事诉讼法第七十九条对社会危险性作
了五种 情形 的规定 ，人 民检察 院刑 事 诉讼 规
则对五种情形作了概括性解释，我们必须深 刻领会 五种情形 的立法本意和具体 涵义 ， 科 学把握精神实质 ， 准确判断， 严格执行 。
（ 一） 可能 实施 新 的犯 罪 的。是 指有 一定
法第二编第一章 、 第二章 、 第六章规定危害 国
青海 检察
（ 三） 从 适 用 的 可行 性 高度 ， 准 备 把 握 和
提 升对 “ 社会 危 险性 ” 逮 捕 条件 的认 识 。可行
会秩 序 的 现 实危 险的 。是指 有一 定 证 据证 明
或 者有 迹象 表 明犯 罪嫌 疑人 在 案发 前 或者 案 发 后正 在积 极策 划 、组 织或 者 预备 实施 危 害 国家 安 全 、公共 安 全或 者社 会秩 序 的重 大违 法犯 罪 、 有组 织 或者 团伙 性 的违 法犯 罪 、 暴力 性违 法犯 罪 、危 及群 众安 全 感 的多发 性 违法
止逮捕权的滥用 ，对影响社会危险性的因素
进 行量 化 ， 对 批准 逮捕 、 不 批 准逮 捕 的适 用 规 定 操作 标 准 。
是改Leabharlann Baidu开放成 果共享 和法 制建设 的具体体
现 。党 的十八 大 明确 提 全 面建成 小 康 社会
《 青海检 察》 ２ ０ １ ４年第 １ 期
业务 实践
犯罪 、妨 害社会 管 理活 动 的违法 犯罪 以及 可
性 是对 实 践经 验 的 总结 ， 只有 把行 得 通 、 做得 到 的实践 经验 总 结起 来 ， 作 出规 范性 标 准 ， 才 能在 实践 中严格 执 行 。 根据 立 法精神 ， 对 处罚 刑 期在 十年 以下 的 ， 过失 犯 罪等 主观 恶性 小 ， 且 有从 轻 减轻 情 节 ，不具 有 或者 有较 小 社会 危 险性 的不批 准 逮捕 ，既减 少 了羁押 处 所 的 压力 ， 又体 现 人文 关怀 ， 有 利 于减 少检 察 环节 的 国家 赔偿 压力 。
二、 准 确 把握 “ 社会危险性” 的立 法 本 意 和 法理 实质 。 确 保严格 执 法
能引 起 被 害人 和群 众强 烈不 满 的非法 活 动等 行为的。 实践 中应 具体把 握 ： １ ． 有一 定证 据证 明 ，最 起 码有 一 份证 言或 者 书证 物证 等 以上
证据证明 ； ２ ． 有迹象表 明， 其表述欠妥 ， 在 司
规 范适 用 社 会 危 险 惶 暴 佴 疆 审 查 速 摘 Ｚ作 凄 量
民和 县人 民检 察 院 贾玉栋 仙 艳 芳
新 刑 事诉 讼法 对逮 捕 条件 作 了较 大 的修 改， 把逮 捕 必要性 条 件改 为社 会危 险 性条 件 ， 并例 举 五种 危险 性情 形 ， 增强 了可 操 作性 ， 为
对各 业 务部 门 、业 务 岗位 提 出了更 高 更严 的 要求 ， 各 项 检察 执法 办 案必 须严 格遵 守 ， 规 范
着手 ， 努 力 提 高对 “ 社 会危 险性 ” 逮 捕条 件 的
认识 ．
（ 一） 从 建 成 小 康社 会 、 建 设 和 谐 社 会 高
度， 准备 把 握 和提 升 对 “ 社 会 危 险性 ” 逮 捕 条
适用 逮 捕措 施 的严肃 性 和规 范性 提 供 了法律 保障。
一
和建 设和 谐社 会 的宏 伟 目标 ，检 察 工作 要树
立社 会 主义 法 治 理 念 ， 把“ 依法治 国 、 执 法 为
民、 公 平 正义 、 服 务大 局 、 党 的领 导 ” 始终 贯 穿 于 整个 执法 办案 全过 程 ， 树立 打 击与 保 护 、 惩 治 与保 障 、 惩 治与 预防并 重 的意识 。
件 的认 识 。把 “ 尊重 和保 障 人权 ” 纳 入 刑事 诉 讼 法典 ， 是 人权 保 障 的重大 进步 ， 标 志 着刑 事 诉 讼制 度 价 值取 向 的深 刻 调 整 和文 明进 步 ，
执 行 。审查 逮捕 工 作要 规 范逮 捕 、不 逮捕 情 形， 减 少或 者杜 绝 批捕 与不 批捕 的随意 性 ， 防
家 安全 、公 共 安全 或者 社会 秩 序 的违 法犯 罪 行为 ， 还 应 包 括第 四章 、 第五章 、 第 七 章 规 定
证据 证 明犯 罪嫌 疑 人多 次作 案 、 连续 作 案 、 流 窜作 案 ， 其 主观 恶性 、 犯 罪 习性 表 明其 可能 实 施新 的犯罪 ，以及 有一 定证 据 证 明犯 罪嫌 疑 人 已经开 始策 划 、 预备 实施 犯罪 的 。 实 践 中具
法 实践 中最难 把 握 。笔者 认 为与有 一 定证 据 证 明同等 把握 ，即最 起码 有 一份证 言 或者 书 证 物证 等证 据证 明 ； ３ ． 正在 积 极策 划 、 组织 或 者 预备 实施 ，最起 码有 一 份证 言或 者 书证 物 证 等 以上证 据证 明 ； ４ ． 危 害 国家安 全 、 公 共 安 全 或者 社会 秩 序 的重 大违 法犯 罪行 为 ，即刑
、
注 重学 习 ， 准 确 把握 和 提 高对 “ 社 会
（ 二） 从 规 范执 法 的 高度 ， 准备 把 握 和 提
升对“ 社 会危 险性 ” 逮捕 条 件 的认 识 。最 高人
危险性 ” 批 准逮捕 条件 的认 识
新 刑事 诉讼 法 对审查 逮 捕 Ｔ作 提 出 了更 新 更 高 更严要 求 ， 我们 要在 实践 中加 强学 习 ，
领会 法 本 意和 法理 实质 ，立 足从 ｉ 个方 面
民检察 院为贯彻 落 实 中央 关 于深化 训法体 制 和 工作机 制改 革要 求 ，立 足检 察 机关 执 法规 范化 建设 和检 察 执法 实践 ， 制 定 了《 检 察 机关 执法 工作基 本规 范》 。 是 检察 机关 的基 本操作 规程 ， 更 是检 察机 关 执法 办案 的强制 性 规范 ，
刑事诉讼法第七十九条对社会危险性作
了五种 情形 的规定 ，人 民检察 院刑 事 诉讼 规
则对五种情形作了概括性解释，我们必须深 刻领会 五种情形 的立法本意和具体 涵义 ， 科 学把握精神实质 ， 准确判断， 严格执行 。
（ 一） 可能 实施 新 的犯 罪 的。是 指有 一定
法第二编第一章 、 第二章 、 第六章规定危害 国
青海 检察
（ 三） 从 适 用 的 可行 性 高度 ， 准 备 把 握 和
提 升对 “ 社会 危 险性 ” 逮 捕 条件 的认 识 。可行
会秩 序 的 现 实危 险的 。是指 有一 定 证 据证 明
或 者有 迹象 表 明犯 罪嫌 疑人 在 案发 前 或者 案 发 后正 在积 极策 划 、组 织或 者 预备 实施 危 害 国家 安 全 、公共 安 全或 者社 会秩 序 的重 大违 法犯 罪 、 有组 织 或者 团伙 性 的违 法犯 罪 、 暴力 性违 法犯 罪 、危 及群 众安 全 感 的多发 性 违法
止逮捕权的滥用 ，对影响社会危险性的因素
进 行量 化 ， 对 批准 逮捕 、 不 批 准逮 捕 的适 用 规 定 操作 标 准 。
是改Leabharlann Baidu开放成 果共享 和法 制建设 的具体体
现 。党 的十八 大 明确 提 全 面建成 小 康 社会
《 青海检 察》 ２ ０ １ ４年第 １ 期
业务 实践
犯罪 、妨 害社会 管 理活 动 的违法 犯罪 以及 可
性 是对 实 践经 验 的 总结 ， 只有 把行 得 通 、 做得 到 的实践 经验 总 结起 来 ， 作 出规 范性 标 准 ， 才 能在 实践 中严格 执 行 。 根据 立 法精神 ， 对 处罚 刑 期在 十年 以下 的 ， 过失 犯 罪等 主观 恶性 小 ， 且 有从 轻 减轻 情 节 ，不具 有 或者 有较 小 社会 危 险性 的不批 准 逮捕 ，既减 少 了羁押 处 所 的 压力 ， 又体 现 人文 关怀 ， 有 利 于减 少检 察 环节 的 国家 赔偿 压力 。
二、 准 确 把握 “ 社会危险性” 的立 法 本 意 和 法理 实质 。 确 保严格 执 法
能引 起 被 害人 和群 众强 烈不 满 的非法 活 动等 行为的。 实践 中应 具体把 握 ： １ ． 有一 定证 据证 明 ，最 起 码有 一 份证 言或 者 书证 物证 等 以上
证据证明 ； ２ ． 有迹象表 明， 其表述欠妥 ， 在 司