农批市场新发地发展战略

新发地发展战略

北京新发地农产品批发市场（以下简称为“新发地市场”），是全国交易规模最大的农产品专业批发市场。成立20多年来，已经从一个15亩地、15个人、15万元的小型农贸市场，成长为今天的流通领域的绿色航母，目前市场占地面积1820亩，管理人员1759人，固定摊位5558个，定点客户8000多家。

新发地市场承担着“服务首都市民、服务首都建设、服务中国三农”的社会职责。作为首都及全国最大的“菜篮子”，新发地市场承担着首都90%的农产品供应，在稳定市民“菜篮子”供应、维护城市正常运营、繁荣首都城乡经济方面发挥着不可替代的作用。

新发地市场勇担社会重任，是受到中央和各级政府关心与支持、惠及“三农”的重大民生工程。特别是，在抗击非典（SARS）疫情、抵御“百年一遇”的冰雪灾害、保证奥运和国庆60周年期间供给等历次突发事件或重大事件考验时，新发地市场勇担社会重任，以临战的姿态，采取与外埠蔬菜生产基地签订供给合同、免收或减收入场交易车辆的管理费用、呼吁行业协会组织会员运菜进京等多种措施，及时组织和调配充足的高品质货源，为保障特殊时期供应、平抑市场价格波动、稳定社会民心做出了重要的贡献。

2010年1月16日，时任国务院总理温家宝视察新发地时对新发

地市场提出更高的期望：“如果连下七天大雪或遇上大雪封了高速公路的大灾之年，能否保障首都农产品的供应，以及新发地市场要按照保障北京市持续发展的需要，满足首都农产品供应需求，作好结构调整和升级改造。”

为深入贯彻落实总理指示精神，新发地市场积极把握北京打造世界城市、实施城南行动计划、加快商业流通现代化进程带来的加快市场升级改造的战略机遇，全力应对周边交通严重拥堵、场内设施十分落后、环境和资源压力过大、流通成本日益提高等挑战，按照市政府2010年提出的“北京市农业企业要走高端、高效、高辐射之路”的具体要求，确定“内升外扩”的发展战略。即对内部实施升级改造，对外在全国各地建立农产品供应基地和产地市场。

内升：力争在3-5年内，对市场进行规范、升级改造，总体上实现“211”目标，即打造提升丰台、立足北京、引领全国、面向世界的两个“区”，一是城南特色物流集聚区，二是首都现代农产品物流示范区；构建一个大市场，即国家现代化农产品大市场；建设一个会展中心，即国际农产品商贸会展中心。

外扩：在全国各地建立500万农产品供应基地和遍全国的农产品产地市场。

一、新发地市场升级改造的重要性和必要性

新发地市场升级改造需求迫切，十分必要，主要源于以下几个方面：

（一）北京建设世界城市、提升首都形象的需求。“十二五”时期，是北京建设中国特色世界城市，全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的重要时期。北京建设世界城市的目标定位必然要求建立与之相匹配的国际化、现代化农产品物流体系。新发地市场拥有具备世界影响力的品牌价值、遍布全球40多个国家及地区的产销网络、成熟的基地加市场一体化的供应体系，具有领跑首都农产品流通国际化的先天优势。通过升级改造，可在较短时期内，迅速提升市场形象和交易档次，推进市场向电子化、信息化、高端化、现代化、国际化发展的进程，发展成为与首都发展相匹配、现代化高档次的农产品批发市场，成为北京建设世界城市系统工程的亮点和示范。

（二）保障农产品安全供应、维护首都稳定的需求。保障首都农产品数量充足、质量安全、价格稳定，不仅关系到2000万首都市民的生活需要，还直接影响着首都社会的安全稳定。新发地市场承担着北京蔬菜供应量的70%以上、水果供应量的80%以上，对稳定首都菜篮子具有不可替代的作用。在非典、奥运、冰雪灾害、国庆60周年、全国“两会”等特殊时期，新发地市场通过调配市场储备，成功确保了短期应急供应、平抑了市场波动。目前，围绕北京市菜篮子工程“提高农产品自给率、控制率、合格率及应急保障能力”的目标要求，通过升级改造，新发地市场可进一步加强农产品质量检测体系、加工配送体系、风

险预警信息平台和社区直销体系建设，全面实现农产品从生产、加工、包装、储藏、运输、销售到终端消费的供应安全、质量安全和价格稳定。

（三）“三化”同步推进、加速产业升级的需求。同步推进工业化、城镇化和农业现代化，加快城乡发展一体化是北京市政府“十二五”期间积极推进的重要工作之一。能否实现“三化同步”、顺利推进现代化，关键取决于农业现代化的进程。农产品物流业作为第一、第二、第三产业融合的典型产业发展模式，在推进“三化”同步、统筹城乡发展方面作用明显。新发地市场地处南四环，具有链接北京与外埠的重要战略区位，目前已经建立了400多万亩农产品供应基地、培育了8000多名遍布全国及世界各地的农产品产销大户，直接或间接带动近百万农民就业增收，成为具有较强带动力和辐射力的中国农产品流通超级绿色航母。通过升级改造，实现跨区域合作、产业链延伸和功能拓展，新发地市场不仅可实现服务业的全面升级，如提高农产品监测、交易、结算、储运、配送的科技化水平，开展信息、金融、会展、商务等高智力服务业；而且还可探索以现代服务业引领现代农业升级的新模式。

（四）引领物流业态创新、改善城市资源环境的需求。随着北京城市规模的扩张，现有城区大型农副产品市场的布局和设施对周边环境卫生、道路交通、市容市貌的负面影响较大，与北京现代国际城市形象和环境友好型城市建设的矛盾日益突出。根据《北京城市总体规划2004-2020》和《促进城市南部地区加快发展行动计划》的要求，要加

强仓储物流设施的布局调整，发展新业态，寻求新发展，使产业发展和升级步伐与城市发展的新阶段相适应。新发地市场在“十二五”时期将通过改造现有市场、配套设施建设、发展电子交易市场等方式，实现自身的内涵式提升和发展，构建与首都国际化大都市形象相适应的现代化、多层次的农产品市场流通体系，推动北京资源节约型和环境友好型社会建设。

二、世界农产品批发市场发展模式分析及借鉴

纵观国外典型农产品批发市场的交易方式和功能，大致可分为

三种模式：东亚模式、北美模式和西欧模式。不同模式对新发地市场的升级改造具有不同的启示。下面分别对三种模式的代表国家、地区、主要特点和做法及一些典型市场进行分析和比较，以期获得可资新发地市场升级改造借鉴之处。

表1 国外农产品流通的典型模式